海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市人民政府常务会议制度》的通知

三府〔2010〕158号



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：


　　《三亚市人民政府常务会议制度》已经2010年9月30日五届市政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二○一○年十月二十二日


三亚市人民政府常务会议制度
（2010年9月30日五届市政府第54次常务会议通过）



　　第一章 总则


　　第一条 为进一步推进市人民政府常务会议（以下简称“常务会议”）科学化、规范化、民主化，促进政府依法决策、科学决策、民主决策，根据《三亚市人民政府工作规则》等有关规定，结合市人民政府工作实际，特制定本制度。


　　第二条 常务会议是讨论决定市人民政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。


　　第二章 会议组成


　　第三条 常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，或委托负责常务工作的副市长召集和主持。常务会议必须有半数以上的会议组成人员出席方能召开。一般每月召开1至2次，如有需要可适时召开。


　　第四条 与议题有关的部门、单位和区镇负责人列席会议；


　　市政府副秘书长，市监察局、市政府研究室、市法制办、市政府督查室负责人全程列席会议。


　　第五条 根据需要，会议可邀请市委、市人大、市政协、三亚警备区和各人民团体、各民主党派负责人参加。


　　第三章 会议任务


　　第六条 下列事项由常务会议审议：


　　（一）研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委、市人大的决定、指示、决议等。


　　（二）审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算等。

　　（三）讨论通过提请市人民代表大会或其常委会审议的议案及《政府工作报告》。


　　（四）讨论通过由市政府制定和发布的规范性文件及政策规定。


　　（五）讨论决定市政府工作的重大事项和需由市政府决定的其他重大问题。


　　第七条 有下列情形之一的事项，不提交常务会议讨论：


　　（一）市政府分管领导职权范围内能够解决的；


　　（二）市政府各职能部门职权范围内能够解决的；


　　（三）相关事项管理权限已下放给有关区镇、管委会的；


　　（四）有重大意见分歧且未经充分协商达成一致的；


　　（五）未经常务会议主持人同意而临时动议的。


　　第四章 会议议题


　　第八条 拟提交常务会议讨论的议题，必须事先进行调查论证和充分征求意见，并由市政府分管领导召开市政府专题会议深入研究讨论后，提出明确的处理意见和建议，报负责常务工作的副市长审核。其中，须听证的议题要按规定举行听证会；规范性文件须经市政府法制办公室审核，不采纳法核意见内容的，须有充分的理由及说明。


　　第九条 提请常务会议审议的议题，提请单位应按市政府办公室的要求报送以下相关材料：


　　（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市人民政府文件草案等。


　　（二）议题有关附件，包括：相关部门书面意见、市政府法制办公室法律审核意见、专题会议纪要以及其他对决策有重要参考价值的资料等。


　　（三）规范性文件、规划类文本、工作制度、工作方案和较复杂的议题，除应具备前述内容外，还须附起草说明及起草审查人员名单。起草说明应包括起草目的、起草过程、政策法规依据、基本内容和重点说明、相关部门意见采纳情况等内容；起草说明应坚持“一议题一说明” 原则，同一议题包含多个相关事项的，应起草一份综合说明，不得附加多个单独说明；起草审查人员名单应注明起草人和审查人（一般为单位负责人）。


　　第十条 议题材料报送市政府办公室后，由相关业务科室初核，着重审查主题、依据、文字、可操作性、有关部门意见是否一致、材料是否齐全等内容，并在2个工作日内提出初核意见后报市政府秘书长复核。市政府办公室认为报送材料不符合要求的，应及时通知报送单位补正。


　　第十一条 市政府办公室一科根据秘书长复核确定的议题制定会议方案，报负责常务工作的副市长审核，市长审定。


　　第五章 会议汇报


　　第十二条 议题原则上由提请单位主要负责人汇报，重大复杂议题或专业性内容较强的议题，经会议主持人许可，可由汇报单位指定1—2名助手协助汇报。


　　第十三条 议题提请单位汇报时要重点突出、言简意赅，汇报时间不超过10分钟，重大复杂议题不超过20分钟。附起草说明的议题，汇报单位只汇报起草说明的内容。


　　第十四条 议题以口头文字汇报为主，需要多媒体演示的，汇报单位应事先联系市政府办公室一科，提前安装调试。


　　第六章 会务工作及会议纪律


　　第十五条 常务会议由市政府办公室负责组织，具体会务工作由市政府办公室一科落实：


　　（一）会议通知。一般应提前1个工作日通知与会人员。


　　（二）会场布置。安排座席、安装调试多媒体等。


　　（三）会议签到。会务工作人员应提前半小时到达会场负责会议签到。会议签到表呈会议主持人阅，会后存档。


　　（四）会场服务。会务工作人员负责引导与会人员进入会场，并办理领导临时交办的事项。


　　（五）会后检查。常务会议材料由会务工作人员在会后统一收回。对标明密级或会议主持人认为不宜对外公开的文件、资料和其他物品，应及时核对，当场收回。


　　第十六条 列席常务会议人员一律要求单位主要负责人参加。确有特殊情况不能参加的，须提前向市政府办公室一科书面说明缺席原因报会议主持人批准，并指定一名分管副职出席。


　　第十七条 出席、列席常务会议的人员须提前十分钟进场签到候会，并按指定位置或由工作人员指引入座。会议按议题顺序进行，不参加该议题的列席人员，在签到后可在休息室等候。会场内严禁吸烟及使用无线通讯工具。


　　第十八条 会议进行期间，禁止无关人员进入。有紧急文件或紧急情况需要请示参会领导的，经送件人向会议工作人员说明情况后，由会议工作人员代为转送或转达。未经同意，任何单位和个人不得在会议上分发文件、资料。


　　第十九条 与会人员应于会前认真研读会议材料，了解议题涉及本单位的事项及书面意见等情况。在会上发表与本单位书面意见不同的意见，应充分说明理由。


　　第二十条 与会人员应当自觉遵守保密纪律，未经批准不得随意传达和扩散会议内容。


　　第七章 会议记录及纪要


　　第二十一条 会议记录工作由市政府办公室一科负责，一般二人记录，并对会议进行录音或摄影保存。除被邀请的记者外，未经会议主持人同意，任何人员不得对会议进行拍照或摄像。记录本设正本、草本，草本为当天会议的记录用，经过整理后抄入正本。会议记录除既定事项外，临时动议事项也要记录。正本的每一次会议记录，都要由会议主持人签名。


　　第二十二条 会议作出的正式决定和需要传达的事项，应以《市政府常务会议纪要》为准。会议纪要由市政府办公室一科在会议结束后２个工作日内拟写初稿，报市政府秘书长审核后，呈会议主持人签发，并按规定的范围传达。


　　第二十三条 常务会议资料由市政府办公室一科负责收集、整理、存档。会议记录本在每年年终时交档案室归档保存。凡印发的会议纪要须连同签发底稿及议题相关材料送保密室存档，次年初再由保密室移交档案室立卷归档。


　　第八章 会议决定


　　第二十四条 常务会议主持人在充分听取各方面意见的基础上，对审议议题做出通过、原则通过、不通过或其他决定。常务会议决定的事项，除不宜公开的外，应及时报道，推进政务公开。


　　第二十五条 常务会议决定事项由相关部门办理落实，市政府督查室负责督办，办理情况在下次常务会议上通报，并通过简报等方式将各部门办理情况向市领导及时反馈。


　　第九章 附则


　　第二十六条 本制度由市政府办公室负责解释。


　　第二十七条 本制度自下发之日起生效执行。2009年7月3日颁布的《三亚市人民政府常务会议制度（暂行）》（三府〔2009〕87号）同时废止。


福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发《南平市公共资源交易管理暂行规定》的通知


各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
《南平市公共资源交易管理暂行规定》已经市政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。




　 　二 〇一 〇年一月十日


南平市公共资源交易管理暂行规定

第一条 为规范公共资源交易行为，加强公共资源交易活动的监督管理，维护公开、公平、公正的市场秩序，营造良好发展环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于市本级、延平区国家机关、事业单位、团体组织和国有企业进行公共资源交易活动的监督管理。
第三条 公共资源交易采用招标、拍卖、挂牌、竞争性谈判等方式。
招标、拍卖应当作为公共资源交易的主要方式。
第四条 公共资源交易活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。
第五条 市人民政府设立市招标投标服务中心，作为市本级、延平区公共资源交易集中统一的服务机构，为建设工程招标投标、政府采购、国有建设用地使用权及矿业权出让、国有产权及其他公共资源交易提供相关服务,承担交易的组织、服务和场内监管职责。其具体职责是：
（一）为各类交易活动提供场所服务，提供进场交易登记、招标申请、投标报名等相关服务，按照有关规定对交易各方、中介机构的进场交易资格进行核验；
（二）建立投标人、供应商、中介机构和商品价格等信息网，按有关规定统一发布各类公共资源交易信息，为交易各方提供信息资料、技术咨询及其他相关服务；
（三）设立诚信档案，对交易各方当事人、评标专家、中介机构等忠实履行或违反交易规定行为的，作出客观真实的记录，并按有关规定提供给相关职能部门；
（四）建立与省统一的综合性评标专家库的网络连接服务平台，为交易当事人提供收标、开标、评标、定标、签约等事务服务；
（五）承办政府采购有关事宜；
（六）按规定收取有关费用，代收代退交易过程中的各类保证金；
（七）办理市人民政府确定的其他服务性事务。
第六条 凡依照法律、法规以及有关政策规定应当以招标、拍卖、挂牌等竞争性方式进行市场化配置的以下公共资源交易项目，原则上均应当集中统一在市招标投标服务中心公开进行交易：
（一）建设工程项目的勘察、设计、施工、监理招投标以及与建设工程项目有关的重要设备、材料等物资的采购；
（二）使用财政性资金的货物和服务采购；
（三）国有建设用地使用权及矿业权出让；
（四）国有产权有偿转让；
（五）其他需政府重点监管的公共权益与服务交易项目，包括有限自然资源开发利用、公共资源配置、直接关系公共利益的特定项目等。
第七条 市人民政府将根据不同交易项目的类别，适时分阶段和批次制定并公布进入市招标投标服务中心集中统一交易的公共资源交易项目的目录，相关部门和单位应当按照市人民政府公布的进场交易项目的目录及有关要求组织有关交易项目进场公开进行交易。
第八条　市招标投标服务中心工作人员要严守工作纪律，不得参与评标、定标等活动，不得推荐投标单位，不得以任何方式泄露内部信息以谋取私利，不得从事与工作相关的个人经济活动。
第九条　进入市招标投标服务中心的各专业交易机构，应当按照有关规定认真组织实施交易活动，为交易各方当事人提供优质服务，自觉接受相关行政主管部门的监督管理。
在公共资源交易活动中，发现交易各方当事人、评标专家、中介机构等有违反交易规定行为的，由有关行政主管部门按相关规定调查处理，市招标投标服务中心应提供协助调查；情节严重的，应当及时移送监察机关或者司法机关查处。
第十条 市发展改革委员会、财政局、建设局、国土资源局、水利局、交通局、国有资产监督管理委员会、审计局、物价局、监察局等行政主管部门，应当加强协调配合，充分发挥职能作用，认真履行各自对有关公共资源交易行为的监督管理职责。
对各类交易活动中发生的违法违纪行为，有关单位和个人均可以向有关行政主管部门投诉；收到投诉的行政主管部门，应当及时调查核实情况，并依法进行处理。
对违反规定、不认真履行监督管理职责的部门和人员，依法追究相应的法律责任。
第十一条 涉及公共资源交易活动的国家公务员及其他人员，在公共资源交易工作中违反有关法律法规的，按有关规定和权限严肃处理，依法追究相关责任。
第十二条　各县（市）应积极创造条件，抓紧建立和完善公共资源交易平台，可参照本暂行规定加强监督管理。
第十三条 本暂行规定自发布之日起施行。