国内贸易部


中华人民共和国国内贸易部关于加强粮食企业资金管理做好粮油收购资金供应工作的通知
1993年6月10日，国内贸易部


各省、自治区、直辖市、计划单列市粮食（商业）局（厅）：
今年夏粮收购入库工作即将开始，为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好今年夏季农产品收购工作的通知》，切实安排好夏粮收购资金的供应工作，管好用好资金，现将有关问题通知如下：
一、加强领导，积极主动筹措夏粮收购资金。今年的夏粮收购是在全国粮价和经营全面放开的情况下进行的，抓好粮油收购，对于国家掌握粮源，进一步深化粮食流通体制改革和稳定国民经济全局有着至关重要的作用。各级粮食主管部门要高度重视夏粮的收购进度和资金落实情况，在当地政府的统一领导下，积极主动与财政、银行部门联系，及早筹措夏粮收购资金，并逐县安排落实。不仅要保证合同定购粮食的收购资金，还要保证议价粮油收购所需的资金。资金有困难时，要及时向上级领导和有关部门反映，尽全力去解决，决不能听之任之。
二、认真贯彻落实国务院国发〔1993〕9号文件精神，建立良性的资金管理体制。目前国家对粮食企业的贷款包括粮油收购、运输、加工、供应以及多种经营所需的各项资金，粮食部门要统筹安排调剂使用，在保证城乡粮油正常供应的同时，尽量多挤出资金用于收购。在粮油收购旺季，可适当压缩粮油加工及多种经营所需资金的规模和比例，以保证粮油收购工作的正常进行。
三、粮食部门要积极组织货款回笼，减少“三角债”。对于企业在工、农两行开户而导致货款拖欠严重的，要积极向当地政府和人民银行反映，请他们协助进行全面清理，尽快收回拖欠的货款。为保证粮油收购资金及时到位，随文附发粮食企业夏收期间资金回笼计划指标（见附表），请各地抓紧落实，必须完成。为防止拖欠，银行已对主要农、副产品购销资金实行专户管理。粮食调拨时，双方要签订经济合同，并注明结算方式，付款期限和违约的责任。付款企业开户银行对加盖农副产品调销专用戳记的付款凭证或托收凭证，将优先付款，并通过人民银行联行汇划。各地粮食部门要争取财政部门及时将亏损补贴足额拨补到位。地方财政不补或少补的，粮食部门要及时向当地政府和上级财政部门反映，并按财政部（93）财商字第157号文件精神，由上级财政直接扣回给粮食企业。
四、粮食主管部门要加强对收购资金的监督和管理，专款专用。在收购期间，粮食回笼资金要全力以赴保收购，严禁挤占挪用，如有发生，要立即纠正并严肃处理。要认真落实价外加价政策，在收购定购粮时，随收购价款一并兑现给农民，严禁克扣和挪用，绝不允许出现任何挖农民、坑农民的事。
五、我部决定建立收购资金需求和落实情况的报送制度。各地要按照粮油收购资金筹集进度情况表（附后）的要求，层层实行责任制，将收购资金的需求和筹集进度情况，报送我部财会司，在粮油收购旺季，要做到十日一报，由我部财会司汇总后，向有关领导和部门反映，以便及时协调解决粮油收购资金供应过程中出现的问题。


新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


哈行办发〔2007〕53号


关于印发哈密地区政府系统公文无纸化传输应用管理规定的通知

各县（市）人民政府，地区各委、办、局：
为加强地区政府系统公文无纸化传输工作，实现地区行署公文无纸化传输系统应用和管理工作的制度化、规范化、科学化，确保系统安全、高效运行，现将《哈密地区政府系统公文无纸化传输应用管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○七年八月二日　　　　

哈密地区政府系统公文无纸化
传输应用管理规定

第一条　为加强地区政府系统公文无纸化传输工作，实现地区行署公文无纸化传输系统应用和管理工作的制度化、规范化、科学化，确保系统安全、高效运行，根据自治区人民政府办公厅《关于印发〈自治区政府系统公文无纸化传输应用管理规定（暂行）〉的通知》（新政办发〔2006〕115号）精神，结合工作实际，制定本规定。
第二条　地区政府系统公文无纸化传输系统是指通过地区电子政务工作平台（OA）网络进行公文的电子化生成、发送、接收处理的系统。
第三条　地区政府系统公文无纸化传输系统应用的范围是：以地区行署及行署办公室名义下发的各类公文（包括内部明电）、会议通知；两县一市政府，地区各委、办、局上报行署的请示、报告等正式公文；各县（市）政府、各部门（单位）之间往来的正式公文。
第四条　地区政府系统公文无纸化传输系统依托地区电子政务专网运行。在地区电子政务专网未采取网络加密措施或应用终端安装加密保护设备前，仅限于非涉密公文的传输。
第五条　本规定所称正式公文是：发送方按文件规范标准发送，接收方能够按标准打印出带发送方红色标准文头、红色标准印章的公文。本规定下发后，接收方按规定接收并打印出的文件等同于发送方的正式文件。
第六条　地区行署公文无纸化传输系统由地区电子政务管理中心统一规划和建设，地区电子政务管理中心是维护地区行署公文无纸化传输系统运转的技术管理部门；地区行署办公室（文书科）是地区行署公文无纸化传输系统的应用管理部门。各县（市）、各部门（单位）公文无纸化传输系统应用端由各所属办公室负责管理，技术保障由地区电子政务管理中心统一负责。
第七条　地区政府系统公文无纸化传输系统所需设备由地区电子政务管理中心根据国家相关法律法规和自治区的要求，组织统一购置、安装、维修和管理。使用单位如发现设备故障或有异常现象，须及时与地区电子政务管理中心联系，严禁自行维修和到其他维护机构维修。
第八条　各县（市）、各部门（单位）电子印章、密钥由地区电子政务管理中心统一制作、颁发，各应用单位不得擅自制作使用。对电子印章的管理、使用，等同于对实物印章的管理、使用。
第九条　各县（市）人民政府办公室主任是本县（市）公文无纸化传输工作的负责人，应协调本县（市）电子政务管理部门做好本县（市）政府公文无纸化传输系统的技术保障和维护，并指定专人负责本县（市）政府公文无纸化传输系统的日常应用工作。地区行署各部门（单位）办公室主任是本部门（单位）公文无纸化传输系统的具体管理者，应指定一名专职人员负责本部门（单位）公文无纸化传输系统的日常应用、维护工作。
第十条　公文发送方在公文无纸化传输系统应用过程中，要根据文件发送范围，准确选择公文接收方，认真检查公文发送情况，确保公文发送成功，并及时检查公文接收方签收信息。因发送方公文误发、漏发而造成不良后果的，由发送方承担相应责任。
第十一条　对紧急公文，发送方应通知接收方即时接收办理。为保证紧急公文非工作时间和节假日期间的及时办理，各县（市）、各部门（单位）公文收发人员的通信工具必须随身携带并保持二十四小时开机，保障公文的及时接收和处理。
第十二条　各县（市）、各部门（单位）用于公文无纸化传输的计算机在正常工作日必须处于开机状态，各应用单位收到公文或会议通知提示后，必须在2—4小时内回复，以便发送方确认。因接收方未按要求及时开机，造成工作延误的，由接收方负责。
第十三条　地区行署各部门（单位）公文无纸化传输应用管理情况列为机关作风检查评比内容，对不按规定要求接收和处理公文的部门（单位），将按照有关规定予以通报批评。
第十四条　各县（市）、各部门（单位）如遇设备、线路故障和停电等原因无法收取公文时，要及时告知地区行署办公室（文书科）。
第十五条　用于政府公文无纸化传输系统的计算机，严禁接入互联网，严禁利用政府公文无纸化传输系统传发广告、宣传材料、私人信息等。
第十六条　各县（市）政府、各部门（单位）要确定1名具体管理、使用政府公文无纸化传输系统的工作人员，报地区行署办公室（文书科）备案，并由地区电子政务管理中心对其进行上岗前培训、考核。各县（市）政府、各部门（单位）公文传输系统的工作人员要保持相对稳定，如有变动，应及时选定接替人员，严格办理设备交接手续，并报地区行署办公室（文书科）备案。非经本单位领导授权的人员，不得进行公文传输操作。
第十七条　各县（市）政府、各部门（单位）要采取计算机病毒防范措施，定期进行病毒清查。在未排除病毒之前，各种移动存贮介质不得在系统中运行、使用。如不按规定执行，造成病毒侵袭计算机系统，引发病毒传播和导致系统故障的，地区行署办公室将对责任单位进行通报批评，并由其承担所造成的损失。
第十八条　政府公文无纸化传输系统技术指标和配发的电子印章、密钥U盘属机密资料，要严格按照保密有关规定，做到专人负责、严格管理。未经地区行署办公室、电子政务管理中心批准，装载政府公文无纸化传输系统的计算机不得自行安装非统一装备的软、硬件。
第十九条　本规定由地区行署办公室负责监督执行，并根据工作情况变化和工作需要进行修订和完善。
第二十条　本规定自2007年8月1日起实施。自施行之日起，行署办公室不再发送可以通过公文传输系统（OA）传输的非涉密