吉林省人大常委会


吉林省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
(2005年1月20日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过　2010年1月14日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)


第一章　总　则
第一条　为了实施《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条　在本省行政区域内道路上通行的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条　道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。

第四条　县级以上人民政府应当加强对道路交通安全管理工作的领导，保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应，满足城乡交通需求，合理配置道路资源，完善交通基础设施，促进道路交通安全工作现代化。

第五条　县级以上人民政府应当组织公安、建设、规划、交通运输等有关部门根据城乡建设总体规划，编制道路交通规划、道路交通安全管理规划，并组织实施；建立健全道路交通安全管理工作协调机制、道路交通安全责任制、道路交通安全状况评价机制；保障道路交通安全经费，保证对道路交通安全基础设施和科技管理手段的投入。

第六条　县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

第七条　公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责，模范遵守和执行道路交通安全法律、法规，严格、公正、文明执法，自觉接受社会和公民的监督。

第二章　道路交通安全职责

第八条　公安机关交通管理部门应当依法实施车辆登记和驾驶人考核发证管理，维护道路交通秩序，依法查处道路交通安全违法行为，处理交通事故，按规定公开各类道路交通管理信息，做好道路交通安全管理和相关服务工作。

第九条　农业(农业机械)主管部门应当依法实施上道路行驶的拖拉机登记和拖拉机驾驶人考核、发证管理，加强对拖拉机驾驶人培训学校的资格管理和拖拉机驾驶人的安全教育。

第十条　县级以上人民政府其他有关部门按照下列规定，履行相关的道路交通安全职责：

(一)交通运输主管部门应当依法实施对从事道路客运、货运、机动车维修、机动车驾驶人培训的单位、个人的资格管理和道路运输站(场)的行业管理，负责公路、桥梁交通安全设施设置、维护的监督管理，合理规划城市公交线路、站点及停车场；

(二)建设、规划主管部门应当会同有关部门依法实施城市道路、桥梁、停车场和道路配套设施的规划、设计和建设；

(三)安全生产监督主管部门应当加强综合协调，督促有关部门和单位依法履行职责，落实道路交通安全生产管理责任制度；

(四)质量技术监督主管部门应当依法对机动车安全技术检验机构进行资格许可和计量认证管理，依法定期对机动车安全技术检验机构检测设备进行检定；

(五)气象主管机构所属的气象台站应当与有关部门合作，加强道路气象条件及路面状况监测，及时向当地公安机关交通管理部门和公众提供可能影响交通安全的气象预报和灾害性天气警报等信息；

(六)卫生主管部门应当加强对机动车驾驶人体检工作的监督管理，建立和完善交通事故医疗救治快速反应机制，加强交通事故医疗救治工作的组织管理；

(七)教育主管部门应当将道路交通安全教育纳入学校法制教育内容；

(八)新闻、出版、广播、电视等有关单位应当宣传道路交通安全法律、法规，播发道路交通安全信息，建立公益广告主渠道，加强对公众的道路交通安全宣传教育。

第十一条　机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当建立对本单位机动车驾驶人进行道路交通安全教育、培训、考核的制度，减少道路交通安全违法行为；建立机动车使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准。

第三章　车辆和驾驶人

第十二条　机动车应当按照规定期限进行安全技术检验。

第十三条　改变车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架的，机动车所有人应当按照规定时限办理变更登记。

第十四条　机动车所有权转移后，现机动车所有人应当按照规定时限办理转移登记。

第十五条　机动车所有人办理变更登记、转移登记，机动车档案转出登记地车辆管理所后，应当按照规定时限到住所地车辆管理所申请机动车转入。

第十六条　本省注册登记的用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车应当按照规定安装、使用符合国家标准的行驶记录仪。交通警察可以对机动车行驶速度、连续驾驶时间以及其他行驶状态信息进行检查。

机动车所有人或者管理人、机动车驾驶人应当保证行驶记录仪封装良好、运行正常、数据完整。

第十七条　重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车的车身或者车厢后部应当喷涂放大的牌号，字样应当端正并保持清晰。

第十八条　载货汽车、挂车应当按照国家标准安装侧面及后下部防护装置、粘贴车身反光标识。

第十九条　各级人民政府应当鼓励发展校车，建立政府扶持、社会参与、市场运作、管理规范的校车运营与管理机制。

公安机关交通管理部门负责校车的道路交通安全管理。教育主管部门应当加强对幼儿园、中小学自备或者租用的校车及校车驾驶人的监督管理。具体管理办法由省人民政府制定。

禁止货运汽车、拖拉机接送、搭载学龄前儿童和学生。

第二十条　不得擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据。

第二十一条　机动车不得安装、使用干扰交通技术监控设备或者妨碍其他车辆、行人通行安全的装置、材料。

机动车使用声响装置、音响器材，不得超过规定的噪声限值。在城市市区范围内行驶的机动车的消声器应当符合国家规定的要求。

第二十二条　机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告的，不得影响安全驾驶。

第二十三条　机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。

饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。

第四章　道路通行条件

第二十四条　道路和道路配套设施的规划、设计、建设，应当征求公安机关交通管理部门的意见。新建、改建、扩建道路竣工后，涉及交通安全、畅通的，应当经由公安机关交通管理部门参与验收；验收不合格的，限期改正。

公安机关交通管理部门发现投入使用的城市道路及其配套设施不符合道路交通畅通要求、严重影响通行效率的，应当及时向当地人民政府报告，并提出提高通行效率的建议，当地人民政府应当及时作出处理决定。

第二十五条　道路交通信号、交通安全设施应当根据道路等级和通行需要，按照国家标准在道路上设置，并保持清晰、醒目、准确、完好。

新建、改建、扩建道路时，交通信号灯、交通标志、交通标线以及其他交通安全设施，应当与道路同时设计、同时设置、同时验收。城市道路的交通信号、交通安全设施，由公安机关交通管理部门维护和管理。

增设、调换、更新限制性的道路交通信号，应当在5日前向社会公告。

第二十六条　任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线及其他道路交通安全设施。需要设置、移动、占用、拆除道路交通安全设施的，应当经有关主管部门批准。

第二十七条　城市道路应当根据交通规模发展情况，逐步建立、完善交通枢纽。交通枢纽的规划、设计应当征求公安机关交通管理部门的意见。

第二十八条　城市新建、改建、扩建大型建筑项目，应当由县级以上人民政府组织建设、规划主管部门和公安机关交通管理部门进行道路交通影响评价。对道路交通有不利影响的，应当提出改进措施，消除不利影响；对道路交通有重大不利影响，又无法消除的，不予批准建设。

第二十九条　公安机关交通管理部门根据县级以上人民政府批准的道路交通安全管理规划和通行需要，可以对道路交通采取均衡交通流量、分隔车辆通行时间、划定限制车辆行驶区域等交通管理措施。

第三十条　停车场的建设，应当纳入城市规划，并满足道路交通安全、畅通的要求。

新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、居住区、大(中)型建筑等，应当按照国家有关标准配建、增建停车场。配建、增建停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。停车场的设计方案，规划部门在审批前应当征求公安机关交通管理部门的意见。停车场竣工后，涉及交通安全、畅通的，应当经由公安机关交通管理部门参与验收；验收不合格的，限期改正。投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。

停车场应当设置供残疾人驾驶车辆停放的车位，配备必要的辅助设施。

第三十一条　鼓励社会或者个人投资停车场建设。鼓励单位的内部停车场向社会开放。停车泊位、停车场可以有偿使用，收费标准由省价格主管部门核定。

第三十二条　公安机关交通管理部门为满足道路交通安全、畅通的需要，可以在城市道路范围内施划停车泊位，并设置交通标志、标线。

其他单位或者个人不得擅自设置、占用城市道路停车泊位。

第三十三条　遇有紧急情况或者在举办大型活动期间，公安机关交通管理部门可以采取确定临时停车区、暂停使用道路停车泊位等道路交通管制措施，并负责维护停车秩序。

第三十四条　占用道路从事非交通活动，须经道路主管部门许可；影响道路交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门许可。道路主管部门和公安机关交通管理部门在审批时，应当充分考虑公众出行需求，尽量减少对交通活动的影响，并自受理申请之日起7日内予以办理。

第三十五条　依附于道路的各种管线、杆线等公用设施的建设、维修、养护，应当保证与道路的建设、维修、养护相协调，统筹计划、兼顾实施，减少占用、挖掘道路。

第三十六条　城市主要道路的人行道、行人过街设施应当按照国家无障碍设施工程建设标准设置坡道和盲道。

坡道和盲道应当保持安全、畅通，任何单位和个人不得占用、损毁。

第三十七条　在道路上施工作业，应当遵守下列规定：

(一)在批准的路段、时间和期限内进行；

(二)在作业区周围设置围挡，在围挡设施上设置反光轮廓标志，夜间在围挡设施上设置并开启障碍指示灯或者照明设备；

(三)按照国家规定的标准设置标志；

(四)夜间施工时，作业人员按照规定穿戴反光服饰；

(五)施工作业完毕，及时修复损毁路面、恢复被毁坏的交通标志、标线，清除道路上的障碍物，并消除隐患。

因道路改建、养护施工需要中断高速公路、国道、省道交通，影响交通安全的，应当征得省公安机关交通管理部门同意；需要半幅封闭，影响交通安全的，应当征得市、州公安机关交通管理部门同意。

遇有交通阻塞或者其他紧急情况时，公安机关交通管理部门可以要求暂时停止道路施工作业，临时恢复通行。

第三十八条　遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动有重大影响的决定，公安机关交通管理部门应当提前7日向社会公告。

第三十九条　学校、幼儿园、医院、养老院门前没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。

第四十条　县级以上人民政府及有关部门应当根据城乡发展和居民交通需求，制定和实施公交发展规划，采取有效措施优先发展公共交通。

公共汽车、长途汽车和城市轨道客车的行驶路线、车站的开辟和调整，审批部门应当征求公安机关交通管理部门的意见。

第五章　道路通行规定

第一节　机动车通行规定

第四十一条　机动车在道路上行驶，不得超过限速标志、标线标明的速度。

道路同方向划有2条以上机动车道的，没有限速标志、标线的，除城市快速路外，城市道路最高车速不得超过每小时60公里，公路最高车速不得超过每小时80公里。

同方向只有1条机动车道的道路，没有限速标志、标线的，应当遵守下列规定：

(一)铰接式客车、电车、附载作业人员的货运汽车、汽车列车、低速载货汽车、普通三轮摩托车在城市道路上最高行驶速度不得超过每小时40公里，在公路上最高行驶速度不得超过每小时50公里；

(二)三轮汽车、拖拉机、轻便摩托车最高行驶速度不得超过每小时30公里。

第四十二条　机动车驶入、驶出道路或者变更车道的，不得影响相关道路上其他车辆或者行人的正常通行，并应当遵守下列规定：

(一)不得1次连续变更2条以上机动车道；

(二)2条机动车道内的机动车向同一车道变更车道时，右侧车道的机动车让左侧车道的机动车先行；

(三)相邻2条机动车道内，向左变更车道的机动车让向右变更车道的机动车先行。

第四十三条　机动车借道通行时，应当让所借车道内行驶的车辆、行人先行。

第四十四条　机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，遇有放行信号时，应当让先于本放行信号放行的车辆、行人先行。

第四十五条　机动车在可以掉头的路口、路段掉头时，应当距掉头地点50米外驶入最左侧或者准予左转弯、掉头的车道。

第四十六条　机动车转弯、变更车道、超车、掉头、靠路边停车，应当提前100米至30米开启转向灯。

第四十七条　机动车按照规定使用喇叭时，每次使用不得超过1秒钟，连续使用不得超过3次。机动车遇有交通阻塞、前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时不得使用喇叭。

第四十八条　机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求。

机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。

机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。

载有爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒、放射性等危险物品的机动车不得牵引车辆。

第四十九条　机动车停放，应当遵守下列规定：

(一)在停车场或者交通标志、标线规定的停车泊位内停放，不得在车行道、人行道和其他妨碍交通的地点随意停放；

(二)按照交通标志、标线标明准许停放的车辆类型、方向和时间停放，车身不得超出停车泊位。

第五十条　机动车在停车场以外的道路上临时停车，应当遵守下列规定：

(一)没有设置停车泊位的，车身右侧距离道路边缘不得超过0.3米；

(二)夜间或者遇有风、雨、雪、雾等低能见度气象条件时，应当开启示廓灯、后位灯。

第五十一条　公共汽车和长途汽车不得擅自改变行驶路线。公共汽车和长途汽车在城市道路上行驶，只准许在站点依次靠路边停车。

出租车在设有出租车站点的道路上行驶，只准许在站点依次靠路边停车。

在设有公交专用车道的道路上，公共汽车应当在公交专用车道内依次行驶。前方有障碍时，在障碍路段只准许借用相邻的1条机动车道。

第五十二条　机动车行经漫水路、漫水桥或者在单位院内、居民居住区内，有限速标志、标线的，应当按照限速标志、标线规定的速度行驶；没有限速标志、标线的，最高行驶速度不得超过每小时20公里。

第二节　非机动车通行规定

第五十三条　在没有划设非机动车道的道路上，自行车、电动自行车应当在距离道路右侧边缘线向左1.5米的范围内行驶，人力三轮车、残疾人机动轮椅车应当在距离道路右侧边缘线向左2.2米的范围内行驶，畜力车应当在距离道路右侧边缘线向左2.6米的范围内行驶。

第五十四条　非机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，遇有放行信号时，应当让先于本放行信号放行的车辆、行人先行。

第五十五条　在道路上驾驶非机动车，应当遵守下列规定：

(一)前方道路交通阻塞时，应当在本车道等候；

(二)自行车、电动自行车、三轮车车闸失效时，应当靠路边推行。

三轮车、残疾人机动轮椅车可否载人，由各市、州人民政府根据本地实际情况决定。

第三节　行人和乘车人通行规定

第五十六条　在没有划设人行道的道路上，行人应当在距离道路边缘线内侧1米的范围内行走。

第五十七条　人行道被占用或者有障碍无法通行时，行人可以在受阻路段借用相邻的车行道通行，并在通过被占用或者障碍路段后迅速返回人行道。车辆遇此情况应当减速让行。

第五十八条　行人不得有下列行为：

(一)在道路上乞讨、发放广告、销售商品等妨碍车辆、行人通行；

(二)在城市道路和公路上赶放牲畜影响车辆通行。

第五十九条　货运机动车附载作业人员，不得坐在车厢栏板上。

乘车人不得在摩托车驾驶人前面乘坐。

第六章　交通事故预防与处理

第六十条　各级人民政府应当制定自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。公安、交通运输、卫生、建设以及其他有关部门，应当根据应急预案制定本部门具体实施方案。遇有应急预案所规定的情形发生时，各有关部门应当立即按照应急预案组织实施。

第六十一条　各级公安机关交通管理部门应当定期向社会公布辖区内发生的交通事故情况和政府及其职能部门预防交通事故的措施、完成道路交通安全目标情况等。

第六十二条　机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：

(一)机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。

(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。

交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。

第六十三条　交通事故现场勘查完毕后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下，按照要求及时将车辆移至不妨碍交通的地点，并清理现场，所需费用由当事人承担。

第六十四条　公安机关交通管理部门处理交通事故，不得收取事故处理费或者事故抵押金。非因检验、鉴定需要不得扣留交通事故车辆。

第七章　法律责任

第六十五条　对道路交通安全违法行为，依照道路交通安全法、道路交通安全法实施条例和本办法的规定处罚。罚款处罚的具体标准，依照本办法的规定执行。

对于情节轻微、未影响道路通行的，公安机关交通管理部门及其交通警察，指出违法行为，给予口头警告后放行。

第六十六条　行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者10元以上50元以下罚款。

机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。

本办法另有规定的，依照规定处罚。

第六十七条　行人有下列行为之一的，处50元罚款：

(一)进入高速公路的；

(二)追车、扒车、强行拦车、抛物击车的；

(三)跨越或者倚坐道路隔离设施的。

第六十八条　乘车人有下列行为之一的，处50元罚款：

(一)机动车行驶中，干扰驾驶或者跳车的；

(二)在高速公路上，不按照规定使用安全带的；

(三)乘坐摩托车时，未按照规定戴安全头盔的；

(四)携带易燃易爆等危险物品的。

第六十九条　非机动车驾驶人有下列行为之一的，处50元罚款：

(一)逆向行驶的；

(二)违反交通信号指示通行的；

(三)不服从交通警察指挥的；(四)驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速超过15公里的；

(五)醉酒驾驶三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车或者驾驭畜力车的；

(六)驾驶三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的；

(七)非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；

(八)进入高速公路的；

(九)不让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车先行的。

第七十条　机动车驾驶人驾驶机动车上道路行驶，有下列行为之一的，处50元罚款：

(一)驾驶轻便摩托车载人的；

(二)驾驶摩托车后座乘坐未满12周岁未成年人的；

(三)驾驶摩托车不按照规定戴安全头盔的；

(四)驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的；

(五)违反转向灯使用规定的；

(六)违反夜间没有路灯、照明不良或者低能见度情况下灯光使用规定的；

(七)违反交替使用远近光灯示意规定的；

(八)不按照规定鸣喇叭示意的；

(九)在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的；

(十)不按照规定使用安全带的；

(十一)驾驶的机动车驾驶室前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线物品的；

(十二)未随车携带行驶证的；

(十三)未随车携带驾驶证的；

(十四)未按照规定粘贴检验合格标志、保险标志的。

第七十一条　机动车驾驶人有下列行为之一的，处100元罚款：

(一)在划分机动车道的道路上，机动车不在机动车道内行驶的；

(二)在划设专用车道的道路上，准许通行以外的机动车进入专用车道内行驶的；

(三)在同方向划有2条以上机动车道的道路上，变更车道的机动车影响相关车道内行驶的机动车正常行驶的；

(四)违反警告标志、警告标线指示的；

(五)行经人行横道，未减速行驶或者遇行人正在通过不停车让行的；

(六)行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，不避让的；

(七)同车道行驶的后车未与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离的；

(八)在车道减少的路段、路口，或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车不依次交替通行的；

(九)遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的；

(十)通过铁路道口时，不按照交通信号或者管理人员的指挥通行的；

(十一)载运超限物品行经铁路道口时，不按照当地铁路部门指定的铁路道口或者时间通过的；

(十二)载货长度、宽度、高度超过规定的；

(十三)运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，未按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，或者未悬挂明显标志的；

(十四)公路客运车辆以外的其他客运机动车，违反规定载货的；

(十五)遗洒、飘散载运物的；

(十六)货运机动车违反规定载人的；

(十七)不按照规定牵引故障机动车的；

(十八)警车、消防车、救护车、工程救险车不按照规定使用警报器、标志灯具的；

(十九)驾驶机动车时向道路上抛撒物品的；

(二十)不避让借道通行的行人的；

(二十一)不避让盲人的。

第七十二条　机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，有下列行为之一的，处机动车驾驶人100元罚款：

(一)在划有导向车道的路口，不按照指示方向驶出的；

(二)准备进入环形路口的不让已在路口内的机动车先行的；

(三)向左转弯时，不靠路口中心点左侧转弯的；

(四)遇放行信号时，不依次通过的；

(五)遇停止信号时，不依次停在停止线以外的，或者没有停止线的停在路口以内的；

(六)向右转弯遇有同车道前车正在等候放行信号时，不依次停车等候的；

(七)在没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的机动车不让直行的车辆或者行人先行；相对方向行驶的右转弯机动车不让左转弯车辆先行的。

第七十三条　机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，有下列行为之一的，处机动车驾驶人100元罚款：

(一)有交通标志、标线控制的，不让优先通行的一方先行的；

(二)没有交通标志、标线控制的，在进入路口前不停车瞭望，或者不让右方道路的来车先行的；

(三)转弯的机动车不让直行的车辆先行的；

(四)相对方向行驶的右转弯的机动车不让左转弯的车辆先行的。

第七十四条　在没有中心隔离设施或者没有中心线的道路上，机动车遇相对方向来车时，有下列行为之一的，处机动车驾驶人100元罚款：

(一)不减速靠右行驶，或者不与其他车辆、行人保持必要的安全距离的；

(二)不按照规定让行的；

(三)夜间会车在距相对方向来车150米以内使用远光灯，或者在窄路、窄桥与非机动车会车时使用远光灯的。

第七十五条　机动车驾驶人有下列行为之一的，处200元罚款：

(一)逆向行驶的；

(二)在设有禁停标志、标线的地点停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的；

(三)不服从交通警察指挥的；

(四)不按照交通信号灯指示通行的；

(五)违反规定超车的；

(六)违反规定掉头的；

(七)违反规定倒车的；

(八)不按照规定牵引挂车的；

(九)公路客运车辆以外的其他客运车辆，载人超过核定载客人数的；

(十)驾驶拖拉机载人的；

(十一)连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的；

(十二)驾车时有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为的；

(十三)服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶，驾驶机动车的；

(十四)上道路行驶未悬挂机动车号牌，或者故意遮挡、污损，或者不按照规定安装机动车号牌的；

(十五)在驾驶证被依法扣留期间或者违章记分达到12分时，仍驾驶机动车的；

(十六)不让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车先行的；

(十七)遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的；

(十八)在施划的停车泊位之外的人行道上停放、临时停车的；

(十九)不按照规定运载危险物品的；

(二十)违反禁令标志、禁止标线指示的；

(二十一)在道路上发生故障或者发生交通事故，能够移动而未移到不妨碍交通的地方停放，或者妨碍交通又难以移动时不按照规定使用灯光和设置警告标志的。

第七十六条　在高速公路上，机动车驾驶人有下列行为之一的，处100元罚款：

(一)不按照规定系安全带的；

(二)通过施工作业路段，不减速行驶的；

(三)发生故障或者交通事故后，无法正常行驶时，不使用救援车或者清障车拖曳、牵引的。

第七十七条　在高速公路上，机动车驾驶人有下列行为之一的，处200元罚款：

(一)倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车的；

(二)在匝道、加速车道、减速车道上超车的；

(三)骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶的；

(四)非紧急情况下在应急车道上行驶或者停车的；

(五)试车的；

(六)载货汽车车厢载人的；

(七)二轮摩托车载人的；

(八)驾驶禁止驶入高速公路的机动车进入高速公路的；

(九)违反驶入或者驶离高速公路规定的；

(十)低能见度气象条件下，不按照规定行驶的；

(十一)低于规定的最低时速行驶的。

第七十八条　在高速公路以外的道路上，机动车超过规定时速行驶的，按照下列规定罚款：

(一)未超过20%的，处50元罚款；

(二)超过20%未超过50%的，处200元罚款；

(三)超过50%未超过70%的，处1000元罚款；

(四)超过70%的，处2000元罚款。

在高速公路上，机动车超过规定时速行驶的，未超过50%的，处200元罚款；超过50%的，处2000元罚款。

第七十九条　有下列行为之一的，责令改正，处警告或者按照下列标准罚款：

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安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市城市公用设施管理暂行办法》的通知

黄政〔２００４〕５号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市城市公用设施管理暂行办法》已经市政府第十二次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《黄山市城市公用设施管理暂行办法》

黄山市人民政府
二○○四年一月九日




黄山市城市公用设施管理暂行办法


　

第一章 总 则

第一条 为加强城市公用设施管理，提高城市服务功能，促进城市经济社会发展和精神文明建设，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内公用设施的规划、建设、养护、维修和管理。
第三条 本办法所称公用设施包括：市政、园林、公共交通、供水和燃气设施等。
第四条 各级建设行政主管部门是城市公用设施主管部门。中心城区公用设施的规划、建设、养护、维修和管理由市建设行政主管部门负责。
第五条 城市公用设施的建设和管理必须坚持统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第六条 城市建设和维护资金，采取政府投资、社会集资、国内外贷款、城市公用设施有偿使用收入、国有土地使用权出让转让收入、发行债券等多渠道筹集。
第七条 任何单位和个人都有依法使用公用设施的权利和保护公用设施的义务，有权对破坏公用设施的行为进行制止和检举。各级人民政府应对维护公用设施做出显著成绩的单位和个人进行表彰或奖励。

第二章 规划与建设

第八条 各级建设行政主管部门应根据地方公用事业专业规划，编制公用设施年度建设计划，并按国家规定的报批程序报批后实施。公用设施建设应当根据公用设施年度建设计划进行。
第九条 公用设施建设项目应根据国家有关法律法规的规定，实行招投标、质量监督、安全生产和监理管理制度。公用设施项目工程的规划、设计、施工、监理应委托持有相应资质证书的单位承担，并严格执行国家有关技术标准、技术规范和质量保修制度。工程竣工未经验收或验收不合格的公用设施不得交付使用。
第十条 城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等各种管线、杆线等设施的建设，建设单位应根据城市总体规划和设计要求办理建设工程规划许可证和施工许可证。
第十一条 城市新区开发和旧区改造必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。建设单位应按照规划设计条件要求，负责园林绿化、市政设施等配套项目建设。
第十二条 规划、建设和改造城市道路时，应根据需要设置城市公共汽车、出租汽车港湾式站点和候车亭。城市公交线路站点和出租车停靠站点的设置、变更、增减，由当地规划、建设、交通等管理部门审定后实施。未经许可，任何单位和个人不得随意变更。
第十三条 管道燃气站等设施的选址及沿城市道路敷设的燃气管道，必须符合城市规划、特种设备安全、消防安全、环境保护等要求，并按规定申领建设工程规划许可证。管道燃气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担；压力管道的设计、制造、安装、使用、检验应严格执行国家有关规定和技术规范。工程竣工实行分级验收制度。

第三章 维护与管理

第十四条 城市公用设施养护与维修应及时进行，保证道路路面无明显坑洼，排水管道无淤泥堵塞，路灯正常亮度照明。
第十五条 未经批准，任何单位和个人不得擅自占用或挖掘道路。严禁挤占城市道路摆摊设点、堆放货物和从事其他经营性活动。
第十六条 因工程建设或经批准确需临时占用或挖掘城市道路的，应当持当地规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到当地建设行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，并按规定交纳城市道路占用费和挖掘修复费，领取城市道路占用许可证或道路挖掘许可证，严格按规定期限、范围施工。施工现场应设置明显标志和安全防围设施，竣工后及时清理现场，通知当地建设行政主管部门验收。埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可先行破路抢修，并同时通知当地建设行政主管部门和公安交通部门，在24小时内按规定补办批准手续。
第十七条 新建、扩建、改建道路交付使用5年内、大修道路竣工交付使用3年内不准挖掘，因特殊情况确需挖掘的，须经当地建设行政主管部门和公安交通管理部门审查，并报同级人民政府批准后方可实施。
第十八条 在桥梁、道路、路灯上敷设各种管线、杆线、设置广告牌和其它悬挂物，应当报经当地建设行政主管部门及相关管理部门批准。
第十九条 未经建设行政主管部门许可，任何单位和个人不得擅自接入使用城市排水管道。排入城市排水设施的水质应达到国家《污水排入城市下水道水质标准》，未达标的限期治理，保障城市排水设施安全运行。
第二十条 城市排水设施实行有偿使用，凡直接或间接向城市排水设施排水的单位和个人，均应到当地建设行政主管部门办理排水许可手续，领取《排水设施使用许可证》，并按规定交纳城市排水设施使用费。
第二十一条 各级建设行政主管部门负责对辖区内城市道路照明系统进行监督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按时开启、关闭路灯。任何单位和个人不得擅自接用路灯电源，迁移、拆除、损坏照明设备。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质和破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体、植被；不得擅自占用城市绿化用地，损伤绿化设施；不得擅自在绿化带(岛)设置任何指示标牌。因建设或其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地的，必须征得当地建设行政主管部门同意，按规定缴纳绿地恢复费，并在当地建设行政主管部门的指导下施工。
第二十三条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草。城市树木未经当地建设行政主管部门批准或应经城市林业行政主管部门批准而未经批准的，不得移植或砍伐。申请移植或砍伐非本单位和个人所有的树木，要按规定的标准缴纳赔偿费；砍伐树木的，按“砍一栽三”的原则进行补栽，并在领取砍伐证时，按有关规定缴纳补栽费。
第二十四条 公交设施应按国家规定的标准养护和管理，定期进行技术性能和安全指标检测、鉴定，确保其完好和正常运行。运行标志应明晰、醒目。
第二十五条 城市公交设施严禁擅自迁移、拆除、占用；严禁擅自张贴、丢掷物品，倾倒污物；严禁在线路站点沿道路前后30米内停放非城市公共客运交通车辆、堆放物品；严禁破坏、盗窃城市公共客运线路设施和其他损坏城市公共客运线路设施或影响其正常营运的行为。
第二十六条 城市公交线路设施发生故障应及时抢修，尽快恢复正常营运。有关部门和个人应当积极配合，不得干扰和影响抢修作业。
第二十七条 城市公交实行线路专营管理，可采用协议、招标、拍卖等方式，确定线路经营者。获得经营权的经营者在经营合同期内不得擅自转让经营权，并服从当地建设行政主管部门统一管理。
第二十八条 各级城市供水管理部门对其管理的城市供水设施应建立健全设施档案和检修制度，定期检查，确保安全运行。水价计费总表和表箱由用户负责保护，用户必须保持表箱内外清洁，箱盖完好、无堆压物资。因用户保护不善致水表、表箱损坏的，由用户承担修理费用。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自变动或启闭城市供水管网中的计量水表、表外阀门、消火栓、管道等设施。用水单位自行建设与城市公共供水管道连接的户外管道和附属设施，须经城市供水管理部门验收合格并交其统一管理后，方可使用。
第三十条 在城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全防护范围内，禁止挖坑取土或修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。
第三十一条 因工程建设确需改装、拆除或迁移城市供水设施的，建设单位应当报城市供水管理部门批准。影响城市供水设施的建设工程开工前，应向有关部门查明地下供水管网情况，确定相应的保护措施。
第三十二条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，须经当地城市供水管理部门审查，报同级建设行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
第三十三条 任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、涂改或拆除管道燃气设施统一标志。
第三十四条 各有关职能管理部门对管道燃气经营单位供应燃气的质量、计量、压力等应进行定期监督检查。管道燃气经营单位必须建立健全安全管理、防火防爆等责任制度，制定相应应急措施和救援方案，并定期演练。
第三十五条 任何单位和个人发现管道燃气泄漏，均有义务立即向经营单位报告，并采取通风、防火、防毒等措施。经营单位接到报告后应当立即组织抢修，并及时向有关监督管理部门报告。

第四章 法 律 责 任

第三十六条 违反本办法第十条，依据《城市道路管理条例》第三十九条，由市建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以3万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第十五条、第十六条，依据《安徽省市政设施管理条例》第三十七条，由建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。情节严重的，吊销资质证书。
第三十八条 违反本办法第十七条、第十九条、第二十条，依据《安徽省市政设施管理条例》第三十条，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处5千元以上1万元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第二十二条，依据《城市绿化条例》第二十七条，由建设行政主管部门责令其停止侵害，并可处以罚款。造成损失的，应当负赔偿责任。
第四十条 违反本办法第二十一条，依据《城市绿化条例》第二十八条，由建设行政主管部门责令限期退还，恢复原状，并可处以罚款。造成损失的，应当负赔偿责任。
第四十一条 违反本办法第三十条，依据《城市供水条例》第三十五条，由建设行政主管部门责令限期改正，可以处以罚款。
第四十二条 违反本办法第三十三条，擅自移动、覆盖、涂改或拆除管道燃气设施统一标志的，依据《安徽省城市管道燃气管理暂行办法》第三十一条，由建设行政主管部门责令赔偿损失或恢复原状，并处1000元以下罚款。
第四十三条 建设行政主管部门、公用设施管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、行贿受贿的，视情节轻重由上级主管部门给予直接责任人和相关责任人行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十四条 本办法由黄山市建设委员会负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起执行。