安徽省中共六安市委 六安市人民政府


关于印发《六安市行政机关及其工作人员损害经济发展环境处理暂行办法》的通知



六发[2008]16号



各县区委和人民政府，开发区、试验区工委和管委，市直各单位：
　　现将《六安市行政机关及其工作人员损害经济发展环境处理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



中共六安市委
六安市人民政府

2008年11月14日



六安市行政机关及其工作人员损害经济发展环境处理暂行办法


第一条 为优化经济发展环境，促进我市经济又好又快发展，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和中共安徽省委、安徽省人民政府《关于整治和改善经济发展环境的实施意见》等法律、法规和政策，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 全市各级行政机关（包括法律、法规授权的组织和依法受委托行使行政管理职权的组织）及其工作人员，违反法律、法规及政策规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，损害经济发展环境的，依照本暂行办法处理。
　　第三条 行政机关及其工作人员有下列情形之一，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予诫勉谈话、责令检查、通报批评处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务处分：　
　　（一）仍实施已取消的行政许可项目，或者增设行政许可项目的；　　
　　（二）无正当理由不予行政许可的；
　　（三）未在法定期限或者公开承诺期限内作出准予行政许可或者不予行政许可决定，或者违反特事特办有关规定，延误行政许可事项办理的；　
　　（四）在办理行政许可事项过程中，无法定依据强制或者变相强制申请人接受培训等有偿服务，购买指定产（商）品，或者借机要求申请人提供赞助的；　
　　（五）擅自增设行政许可条件或者许可环节的。　
　　第四条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责令检查、通报批评处理；情节严重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分：
　　（一）应当进入政务服务中心统一受理的行政许可项目，未在政务服务中心统一受理的；
　　（二）依法应当公示的材料不公示的；
　　（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
　　（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
　　（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
　　（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
　　第五条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分：
　　（一）对不符合法定条件和政策规定的申请准予行政许可，或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
　　（二）依法应当根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖、挂牌或者考试，或者不根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；
　　（三）不依法履行行政许可监管职责或者监管不力，造成严重后果的。
第六条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分：
　　（一）阻碍或者不接受行政执法监督的；
　　（二）在执法检查中弄虚作假、徇私枉法的；
　　（三）超越法定职权，或者无法定依据超越管辖区域进行执法检查的；
　　（四）不按规定程序进行执法检查的；
　　（五）调阅管理相对人财务会计资料超过规定期限的；
　　（六）使用不具有行政执法资格的人员进行执法检查的。
　　第七条 行政机关及其工作人员对管理相对人进行检查，有下列情形之一，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责令检查、通报批评处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看处分：
　　（一）索取或者收受管理相对人财物的；
　　（二）要求管理相对人提供赞助的；
　　（三）参与管理相对人提供的宴请、娱乐、旅游活动的；
　　（四）在管理相对人处报销费用的；
　　（五）利用职务上的便利，为本单位、本人、亲友或者他人谋取不正当利益的。　
　　第八条 行政机关及其工作人员不按规定进行抽样、抽检、处理样品的，对直接责任人员给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；以抽检为名，滥用职权、徇私舞弊，故意刁难当事人，或者将样品私分、据为已有的，对直接责任人员给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看处分。　　
　　第九条 行政机关及其工作人员违反规定实施处罚，有下列情形之一，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责令检查、通报批评、暂停职务处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分：
　　（一）违反法定程序或者“两告知一签字”制度规定实施行政处罚，或者违反法定程序采取强制措施的；
　　（二）超越法定职权实施处罚或者采取行政强制措施，或者不按照法律规定的行为、种类和幅度实施处罚或者采取强制措施的；
　　（三）非法限制管理相对人人身自由，违反法定程序搜查管理相对人住所和经营场所，非法查封、扣押、冻结、征收经营者财物的；
　　（四）当场收缴罚款不出具合法收据的；
　　（五）对监管工作中发现的违法违纪问题，不及时向有关职能部门通报、移交，以罚代管、以罚代刑的；
　　（六）对行使申诉、控告、检举权利，或者依法申请行政复议，提起行政诉讼的管理相对人打击报复的。
　　第十条 行政机关及其工作人员违反治理公路、水路“三乱”规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分：
　　（一）擅自在国道、省道、水路设置站（卡）拦截车船检查，非法扣押车船物资，违法收费、罚款，或者擅自在县、乡道路拦截车辆检查的；
　　（二）违反“绿色通道”规定，对运输鲜活农产品车船实施查扣、处罚的；
　　（三）对所辖区域公路、水路“三乱”问题放任不管或者查禁不力，造成恶劣影响的。
　　第十一条 行政机关及其工作人员违反行政事业性收费和罚没收入管理规定，有下列情形之一，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予责令检查、通报批评、暂停职务处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看处分：
　　（一）超越权限设立收费项目，或者仍执行已经取消的收费项目的；　
　　（二）擅自提高收费标准，或者收费标准已经降低仍按原标准执行的；　
　　（三）擅自扩大收费范围的；
　　（四）收费不出具合法收据的；
　　（五）对法定的服务收费项目只收费而不提供服务，或者只提供部分服务的；
　　（六）对职责范围内的事项，授权、委托下属企事业单位或者其他中介服务机构以提供有偿服务方式办理的；
　　（七）无法定依据强制管理相对人接受检测、检验、商业保险等服务，收取费用的；
　　（八）其他搭车收费的。
第十二条 行政机关及其工作人员在建设工程项目招标投标、经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、政府采购等过程中违反规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过、降级处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告、撤销党内职务处分；情节严重的，给予撤职、开除处分，责任人是中共党员的，并可给予留党察看、开除党籍处分。
　　第十三条 行政机关及其工作人员违反工程建设有关规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看处分：
（一）对违法建设，阻挠施工，强揽工程，强装强卸，强买强卖，哄抢、偷盗施工材料，敲诈勒索，破坏工程设施等行为查处、打击不力的；
　 （二）支持、放任亲友和管辖范围内的干部、职工、居民实施违法建设、寻衅滋事、阻挠施工、强揽工程、强装强卸、强买强卖等行为的；
　 （三）挪用、截留工程征地、拆迁补偿、安置，土地复垦等专项资金的。
　　第十四条 招商引资联系单位违反招商引资政策规定，对所联系的招商引资项目，不履行承诺，造成较大经济损失或者不良影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责令检查、通报批评处理；情节严重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分。
　　第十五条 行政机关及其工作人员违反招商引资、企业经营和项目申报优惠政策规定，有下列情形之一，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予诫勉谈话、责令检查、通报批评处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看处分：
（一）不执行有关优惠政策的；
　 （二）擅自增设享受优惠政策条件的；
　　（三）能够兑现而不兑现招商引资时向投资商所作承诺，造成恶劣影响的；
　 （四）挤占、截留、挪用和索取用于扶持企业的专项资金和物资的。
　　第十六条 行政机关及其工作人员不履行或不正确履行监管职责，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予诫勉谈话、责令检查、通报批评处理；情节严重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；
　 （一）对出租车营运、公路水路客运、货运经营者宰客、拒载、强制旅客或者托运人接受服务等扰乱运输市场秩序行为查处不力，影响恶劣的；
（二）对农资、粮食、工业品、建筑装潢材料、农村集贸等市场存在的欺行霸市、哄抬物价、制假售假等违法违规经营行为查处不力，影响恶劣的；
　　（三）对社会中介组织在经济活动中的违法违规行为查处不力，影响恶劣的。
　　第十七条 行政机关及其工作人员违反投诉受理工作规定，有下列情形之一，情节较轻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予诫勉谈话、责令检查、通报批评处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分，责任人是中共党员的，并可给予党内警告、严重警告处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，责任人是中共党员的，并可给予撤销党内职务、留党察看处分：
　 （一）对受理的投诉事项不办理或者不按规定办理的；
　 （二）对上级机关或者同级投诉受理机构批转的投诉事项未在规定期限内反馈办理结果的；
　 （三）不执行或者不落实上级机关作出的处理投诉问题的决定，影响投诉问题解决的；
　 （四）在处理投诉问题中弄虚作假，规避责任的。
　　第十八条 行政机关工作人员有下列情形之一，情节较轻的，给予诫勉谈话、责令检查、通报批评处理；情节较重的，给予暂停职务处理；情节严重的，给予降职、免职(解聘)处理或者行政处分：
　 （一）对当事人态度冷漠、生硬，作风蛮横、粗暴的；
　 （二）上班时间擅自离岗、串岗，在电脑上玩游戏、炒股、聊天、看小说或者从事与工作无关的其他娱乐活动的；
　 （三）在实施行政处罚过程中，拒不听取管理相对人解释、说明、申辩，或者因此予以加重处罚的。
第十九条 行政机关对本机关工作人员损害经济发展环境的行为应当处理而不处理，或者处理不当，致使相对人遭受较大损失的，对负责人给予责令检查、通报批评处理；情节严重的，给予暂停职务处理。
　　第二十条 行政机关一年内发生一起损害经济发展环境案件的，对主要负责人给予诫勉谈话处理；发生两起的，给予通报批评处理；发生三起以上的，给予暂停职务处理或者行政处分，责任人是中共党员的，并可给予党纪处分。
　　第二十一条 对行政机关及其工作人员违反本暂行办法所获得的经济利益，责令退还或者依法依纪予以收缴；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十二条 行政机关工作人员损害经济发展环境，依照本暂行办法的规定应当给予党纪处分、行政处分或者其他处理的，由主管机关、纪检监察机关、组织人事部门按有关规定办理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、行业组织及其工作人员，参照本暂行办法执行。
　　第二十四条 凡法律、法规和上级政策对本暂行办法所列处理条文另有规定的，从其规定。
　　第二十五条 本暂行办法由市纪委、市监察局商市委组织部、市人事局负责解释。
　　第二十六条 本暂行办法自2008年12月1日起施行。


司法部


中华人民共和国司法部国家司法考试办公室

　　公 告　　

　　依据《国家司法考试实施办法》和《台湾居民参加国家司法考试若干规定》（司法部令第110号）及《中华人民共和国司法部公告》（第85号）的有关规定，现就台湾居民报名参加2009年国家司法考试的具体事项公告如下：

　　一、报名方式、时间与地点

　　2009年台湾居民参加国家司法考试的报名方式为：网上预报名和现场报名。网上预报名时间为6月1日至25日；未进行网上预报名的，也可以直接到报名处办理报名手续。

　　（一）在大陆工作、学习或者居住的台湾居民报名参加考试的，可以登录司法部网站（网址附后），在台湾居民预报名通道进行网上预报名；随后，按照居所地司法行政机关规定的报名时间，到指定的报名点现场办理报名手续。

　　（二）在香港、澳门特别行政区工作、学习或者居住的台湾居民报名参加考试的，可以登录司法部网站，在台湾居民预报名通道进行网上预报名；随后，按照香港或澳门考区承办考试组织工作的机构所确定的时间和地点，到报名现场办理报名手续。报考人员可阅读国家司法考试办公室对香港和澳门特别行政区居民报名参加2009年国家司法考试的具体事项公告，获取相关信息。

　　（三）为方便居住在台湾岛内或国外的台湾居民来大陆报考，司法行政机关在广东省深圳市和福建省厦门市专门设立报考点，负责办理台湾居民的报名和考试工作。报考人员须自行选择和确定以上报考地点，登录司法部网站在台湾居民预报名通道进行网上预报名，并到指定的报名点现场办理报名手续。

　　广东省深圳市的现场报名时间是：7月5日-20日；地址：深圳市福田区景田路72号天平大厦四楼。

　　福建省厦门市的现场报名时间是：7月5日-20日；地址：厦门市金山西路1号（厦门市司法局办公大楼）一楼服务大厅。

　　二、报名材料

　　台湾居民在报名时须提交以下材料：

　　（一）2009年国家司法考试报名表（台湾居民）一式两份。

　　报名人员可以登录司法部网站或承办报名的考试机构网站，按照要求真实、准确地填写《2009年国家司法考试报名表（台湾居民）》，下载后签署本人承诺提交给考试机构工作人员审验；也可以在报名现场，对考试机构提供的具有本人信息的报名表进行确认；还可以直接在报名现场由考试机构工作人员协助填写报名表，核对签字后，提交审验。

　　（二）有效身份证明。

　　台湾居民来往大陆通行证（简称台胞证）和台湾居民身份证；

　　不能提交台湾居民来往大陆通行证的，应当提交台湾居民身份证和户籍誊本或者户口名簿。提交复印件的，须经台湾地区公证机构公证。

　　受理报名的机构认为必要时，可以要求报名人同时提交其它有关证明。

　　报名时，上述身份证件原件经现场审验后即行退回，复印件由报名处留存。

　　（三）学历（学位）证书。持港、澳、台地区或国外学历（学位）证书的，须提交由教育部留学服务中心出具的学历（学位）认证书及复印件各一份。

　　已完成学业但因学制原因尚未取得毕业证书的台湾报名人员，可以凭所在学校出具的毕业证明书向教育部留学服务中心申请学历（学位）认证。报名时，可以提交学校毕业证明书和认证书，并作出相关承诺。

　　上述证书原件经现场审验后即行退回，复印件由报名处留存。

　　（四）在香港和澳门考区报名的，须提交本人近期同一底片1寸彩色免冠证件用照片3张。

　　（五）报名费用。

　　以上报名材料经报名处审验后真实、齐全的，受理报名。

　　三、考试地点

　　（一）在大陆报名的台湾居民，应在报名地司法行政机关设置的考场参加考试。

　　（二）在香港或澳门报名的台湾居民，应在香港或澳门考区承办考试组织工作的机构所确定的本地考场参加考试。

　　四、考试准备

　　在大陆设置的报名处报名后，经复审符合报名条件的，由报名地司法行政机关按照当地准考证管理方式发放2009年国家司法考试准考证。香港和澳门考区不实行主、副证管理方式。

　　报名处发放准考证时，将向报名人员提供应试规则等相关材料。报名人员应提前认真阅读、知悉。

　　《2009年国家司法考试大纲》及考试辅导用书，可在书店购买或网上订购。网上订购可查询出版社网站，网址：www.lawpress.com.cn 。

　　五、学历（学位）认证

　　报名人员如持港、澳、台地区或者国外高等学校学历（学位）证书的, 须提前办理好经教育部留学服务中心出具的学历（学位）认证书。办理学历（学位）认证需15个工作日，详细办理方法请查阅教育部留学服务中心港、澳、台地区学历（学位）认证系统网站和国外学历（学位）认证系统网站（网址附后）。

　　六、报考咨询

　　报名人员如有不清楚的问题，可拨打以下电话咨询了解：

　　司法部国家司法考试中心：(86)-10-63995583

　　广东省深圳市司法局报名处:(86)-0755-83053807 83053883

　　福建省厦门市司法局报名处:(86)-0592-5289017 5289082

　　国家司法考试香港特别行政区报名处：（852）-36288711 　　（852）－36288787

　　国家司法考试澳门特别行政区报名处：（853）-89872333

　　也可登陆下列网站获取信息：

　　司法部网站（网址：http://www.moj.gov.cn）

　　香港律政司网站（网址：http://www.doj.gov.hk）

　　澳门法务局网站 (网址：www.dsaj.gov.mo )

　　香港考试及评核局国家司法考试网站（网址：www.hkeaa.edu.hk/nje）

　　教育部留学服务中心港澳台地区学历学位认证系统网站（网址：http://renzheng-gat.cscse.edu.cn）

　　教育部留学服务中心国外学历学位认证系统网站（网址：http://renzheng.cscse.edu.cn）　

　　二〇〇九年五月二十六日