天水市人民政府办公室关于转发天水市残疾人就业保障金征收管理实施办法的通知
甘肃省天水市人民政府办公室
天水市人民政府办公室关于转发天水市残疾人就业保障金征收管理实施办法的通知
天政办发〔2012〕111号
各县区人民政府，开发区管委会，市直各部门，市属及驻市各单位：
市残联、市财政局、市地税局、市人社局、市工商局、市统计局、人行天水中心支行制定的《天水市残疾人就业保障金征收管理实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年五月二十九日
天水市残疾人就业保障金征收管理实施办法
（市残联 市财政局 市地税局 市人社局市工商局 市统计局 人行天水中心支行）
第一条 为了进一步规范我市残疾人就业保障金征收管理工作，根据《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《甘肃省残疾人就业保障金征收管理暂行办法》（甘政办发〔2011〕213号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内残疾人就业保障金的征收管理工作。
第三条 本办法所称残疾人就业保障金，是指本市所有机关、团体、企事业单位和其他经济组织（以下简称“用人单位”）应以不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的，应按年度依法缴纳的保障金。
本办法所称单位在职职工，是指在单位工作并取得报酬的各类人员，包括在岗职工和其他从业人员。因季节性用工难以确定职工人数的，按单位年平均职工人数确定。
本办法所称在职残疾职工，是指符合法定劳动年龄，持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代），与用人单位签订1年（含1年）以上劳动合同，依法享有平等工资待遇和基本社会保险的职工。用人单位的离休、退休、离职或不在岗的残疾人员，不计入在职残疾职工人数。
第四条 用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的，应按实际差额人数，以统计部门公布的上年度在岗职工年人均工资全额为基数，计算应缴纳的残疾人就业保障金。计算公式为：单位应缴纳的残疾人就业保障金＝（单位上年度在职职工总数×1.5%-单位在职残疾职工数）×本市上年度在岗职工年人均工资。
第五条 市、县区残联残疾人就业服务机构按照管理权限，负责残疾人就业保障金征收的组织实施和管理。其职责：
（一）负责相关法律、法规的宣传以及本办法的实施和协调工作；
（二）发布年审通告或通知，核定用人单位职工人数（含残疾职工），下达《残疾人就业保障金核定通知书》（以下简称《核定通知书》）；
（三）向市、县区财政、地税部门报送《核定通知书》等相关资料；对逾期未缴残疾人就业保障金的用人单位进行催缴和行政处罚等。
第六条 各相关职能部门和单位应在各自的职责范围内负责做好下列残疾人就业保障金的征收管理工作：
（一）市、县区财政部门负责本级机关和财政拨款事业单位残疾人就业保障金的代扣工作。
（二）各县、区地税部门负责各类企业、团体、财政差额拨款事业单位和其他经济组织等涉税用人单位残疾人就业保障金的代收工作；协助残联残疾人就业服务机构做好代收政策、法规的宣传和代收资金的统计、信息反馈等。
（三）人民银行负责残疾人就业保障金分级入库、管理及相关政策宣传、工作统计、信息反馈等。
（四）市、县区财政、地税、工商、人社、统计部门负责向同级残联残疾人就业服务机构提供用人单位名称及职工总数等基本情况。
第七条 残疾人就业保障金按年征收，每年征收一次。
（一）企业、团体、财政差额拨款事业单位及其他经济组织残疾人就业保障金按下列程序征收：
1. 3月15日前，市、县区残联残疾人就业服务机构通过公共媒体和有关场所，发布年审通告或通知；
2. 4月1日前，用人单位填报《按比例安排残疾人就业年审手册》（以下简称《年审手册》），独立核算、独立纳税的用人单位，一律单独填报《年审手册》，不得在系统内合并填报。用人单位申报年度审核资料时，应当提供其安排残疾职工的身份证、残疾人证、劳动合同、参加社会基本保险等证件的原件，以及用人单位上年度的年报报表、工资领取单等；
3. 5月31日前，县区残联残疾人就业服务机构审核认定用人单位申报的《年审手册》，出具《核定通知书》。用人单位对县区残联残疾人就业服务机构的年审认定结果有异议的，可在收到《核定通知书》15日内，以书面形式向县区残联残疾人就业服务机构提出复核申请（逾期未提出复核申请，即视为同意）。残联残疾人就业服务机构应当在10日内予以复核或书面答复；
4. 6月10日前，县区残联残疾人就业服务机构将汇总的用人单位名册和《核定通知书》等征缴资料报送市残疾人就业服务机构。市残疾人就业服务机构审核后于6月25日前报送省就业中心；
5. 7月1日至9月30日，各类企业、团体、财政差额拨款事业单位和其他经济组织等持残联残疾人就业服务机构下达的《核定通知书》，向其所在地地税部门申报办理缴款登记，一次性缴纳上年度残疾人就业保障金。
（二）机关、财政全额、差额拨款事业单位残疾人就业保障金按下列程序征收：
1. 机关、财政全额、差额拨款事业单位填报《年审手册》、残联残疾人就业服务机构审核程序与本条第（一）项2、3目规定程序相同；
2. 5月31日前，市残联残疾人就业服务机构将核定的上年度应缴纳残疾人就业保障金的单位名单及金额报送同级财政部门，财政部门在下达各机关、财政全额、差额拨款事业单位下年度预算时一次性扣除上年度残疾人就业保障金。并开具由省级财政部门统一印制的《甘肃省残疾人就业保障金专用票据》。
第八条 市、县区财政、地税、人民银行等部门和单位对征收到的残疾人就业保障金按规定做好分级入库工作。
（一）财政部门代扣的残疾人就业保障金采取“本级所有，直接入库”的方式，按照政府性基金管理办法，直接进入本级财政国库。
（二）地税部门按残联残疾人就业服务机构提供的《核定通知书》核定的征缴数额，代收残疾人就业保障金，并统一开具由省地税局监制的《甘肃省综合费金专用缴款书》。
地税部门代收的残疾人就业保障金采取“比例分成，就地入库”的方式，按政府收支预算科目编码（1030142），分两类直接缴入当地国库。一类为市辖区行政区，按省级20%、市级20%、区级60%的比例缴入省、市、区国库；二类为县，按省级15%、市级15%、县级70%的比例缴入省、市、县国库。
（三）人民银行应加强商业银行残疾人就业保障金缴库管理，督促商业银行比照经收税款业务，准确办理残疾人就业保障金收入的收纳，完整、及时地将残疾人就业保障金收入划转到指定国库。
（四）市、县区地税部门、残疾人就业服务机构应定期与财政国库核对残疾人就业保障金的入库、到账情况，确保残疾人就业保障金收入准确无误。
（五）用人单位因客观原因多缴残疾人就业保障金的，需经单位所在地残联残疾人就业服务机构审核认定后，在下年度应缴残疾人就业保障金中扣减。
第九条 残疾人就业保障金原则上不能缓缴或减免。用人单位因不可抗拒的自然灾害等原因致使缴纳确有困难的，可向单位所在地残联残疾人就业服务机构提出申请，经同级残联和财政部门审核，报请省政府残疾人工作委员会批准后，方可缓缴或减免。缓缴期最长不超过6个月。
第十条 用人单位逾期未向残联残疾人就业服务机构办理年审的，视为未安排残疾人就业，一律全额征收残疾人就业保障金。
对用人单位无正当理由逾期拒缴或少缴残疾人就业保障金的，由单位所在地同级残联申请人民法院强制执行，并应自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金并直接进入所属县区指定国库。
第十一条 市残联会同市财政、地税、人民银行等部门和单位对残疾人就业保障金征收和入库工作定期进行检查指导。对违规操作、弄虚作假、截留挪用等违纪违法行为依纪依法严肃处理。
第十二条 地税部门代收残疾人就业保障金所需工作经费按10%的比例从县区残疾人就业保障金中安排；财政部门代扣残疾人就业保障金所需工作经费按5%的比例从同级残疾人就业保障金中安排。
第十三条 本办法自发布之日起施行，有效期为5年。2006年12月28日市政府发布的《天水市残疾人就业保障金收缴办法》（天政发〔2006〕141号）同时废止。
市政府办公室关于印发连云港市市区土地储备管理暂行办法的通知
江苏省连云港市人民政府办公室
市政府办公室关于印发连云港市市区土地储备管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市区土地储备管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
连云港市人民政府办公室
2012年8月15日
连云港市市区土地储备管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地储备管理，规范土地市场运行，有效配置土地资源，保障经济社会可持续协调发展，根据《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）和《江苏省国有土地储备办法》（省政府10号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市市区城市规划区内的土地储备及其管理，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第四条 市区经营性土地出让与储备工作领导小组是市区土地储备工作的领导机构，负责研究制定市区土地储备的有关政策和制度，部署市区土地储备重要工作；市区经营性土地出让与储备工作领导小组办公室负责具体推进市区经营性土地出让与储备工作领导小组作出的各项决定，审查土地储备及实施方案和土地储备融资计划。
第五条 市土地储备机构是市人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于市国土资源管理部门的机构，负责市区土地储备工作，统筹市区土地收储、整理、供应的规划与计划管理、信息管理。
市国土资源管理部门负责土地征收、农用地转用报批和权属登记工作。
市发展改革、财政、规划、城乡建设、城市管理、住房、审计、人民银行等部门和各区政府（含园区管委会，下同）按照各自职责，配合做好土地储备相关工作。
第六条 我市市区土地储备实行统一规划、统一收储、统一供应、统一管理的原则。
第二章 计划与管理
第七条 市土地储备机构应当根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
第八条 我市市区土地储备实行计划管理。市土地储备机构应当会同市国土资源、财政、发展改革、规划、人民银行等部门根据经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等编制市区年度土地储备计划，经市区经营性土地出让与储备工作领导小组同意后报市人民政府批准，并报省国土资源管理部门备案。
第九条 年度土地储备计划包括以下内容:
（一）年度储备土地规模；
（二）年度储备土地前期开发规模；
（三）年度储备土地供应规模；
（四）计划年度末储备土地规模；
（五）年度储备土地临时利用计划；
（六）年度储备土地融资计划、土地储备预算；
（七）年度储备土地供应预测收入。
年度土地储备计划应当明确各类储备土地的宗数、位置、面积等具体内容。
第十条 经批准的年度土地储备计划，作为实施土地储备的依据，不得擅自调整；确需调整的，应当报市人民政府批准。
未列入年度土地储备计划的土地，不得进行储备。
第十一条 市土地储备机构根据年度土地储备计划编制土地储备及实施方案，经市区经营性土地出让与储备工作领导小组同意后报市人民政府批准。
第十二条 土地储备及实施方案应当包括以下内容：
（一）土地的四至范围、面积、现状；
（二）土地的权属、用地手续批准情况；
（三）储备用地的控制性详细规划或者地块的规划条件；
（四）征地补偿费用、房屋征收补偿费用、收购补偿费用、前期开发整理费用、财务费用等土地储备支出；
（五）安置房源、安置用地、产业用地的规模；
（六）储备地块的筹资方案；
（七）土地供应预测收入；
（八）其他需要说明的事项。
第三章 范围与程序
第十三条 下列土地可以纳入土地储备范围：
（一）依法收回的国有土地；
（二）收购的土地；
（三）政府行使优先购买权取得的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）其他依法取得的土地。
第十四条 依法收回国有土地使用权的土地，市国土资源管理部门依法办理注销土地登记手续后，由市土地储备机构纳入土地储备。
第十五条 收购国有土地应当按照下列程序办理土地储备手续：
（一）申请收购或主动收购。申请收购的，由原土地使用权人持有关资料向市土地储备机构提出土地收购申请。主动收购的，由市土地储备机构根据有关规划和年度计划对应当进行储备的土地与原土地使用权人协商收购事宜。
（二）勘查情况。市土地储备机构对拟收购土地的权属、面积、四至范围、用途及地上附着物情况进行勘查。
（三）确定规划。市规划部门提供拟收购土地的用地规划条件。
（四）费用测算。市土地储备机构选择有资质的评估机构对拟收购的土地及其地上建（构）筑物进行评估，并依据评估结果与原土地使用权人协商收购价格。
（五）报批方案。市土地储备机构拟定土地储备方案，报市区经营性土地出让与储备工作领导小组同意后由市人民政府批准确认。
（六）签订合同。土地储备方案经批准后，由市土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收储合同》。
（七）支付费用。市土地储备机构根据《国有土地使用权收储合同》的约定，向原土地使用权人支付收购费用。
（八）权属变更。市土地储备机构向市国土资源管理部门申请办理土地权属变更登记手续。
（九）交付土地。原土地使用权人根据《国有土地使用权收储合同》的约定，向市土地储备机构交付净地，由市土地储备机构纳入土地储备。
第十六条 政府行使优先购买权取得土地的，由市土地储备机构依据市人民政府优先购买土地使用权的决定，与原土地使用权人签订购买合同，按照土地原交易价格向原土地使用权人支付土地价款，由市国土资源管理部门依法办理注销土地登记手续后，纳入土地储备。对拒绝政府收购而擅自转让的，国土资源管理部门不予办理转让手续。
第十七条 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，市国土资源管理部门依法办理注销土地登记手续后，由市土地储备机构纳入土地储备。
第十八条 对因公共利益需要或者实施城市规划纳入战略储备的土地，需要办理农用地转用、土地征收手续的，由市土地储备机构配合各区政府和国土资源管理部门组织报批组件，依法支付相关费用，并配合各区政府组织实施土地征收。
战略储备土地范围由市土地储备机构会同市规划、国土资源、财政等部门拟定，报市区经营性土地出让与储备工作领导小组批准。
第十九条 通过收回、收购、征收等方式依法纳入政府储备的土地，经市土地储备机构申请，市人民政府批准，市国土资源管理部门依法办理注册登记后，向市土地储备机构颁发土地证书，使用国土资源部统一监制的《国有土地使用证》。
第二十条 纳入市级储备的国有土地上房屋征收工作由区政府负责组织实施，由市土地储备机构筹集资金并及时拨付。
第四章 开发利用与供应
第二十一条 经市国土资源管理部门批准，市土地储备机构有权对纳入储备的土地进行前期开发整理、保护、管理和临时利用，并为储备土地、实施前期开发整理进行融资等活动。储备土地前期开发整理应当通过招投标等公开方式进行。
第二十二条 前期开发整理应满足土地出让的基本条件，进行必要的道路、供水、供电、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设。前期开发整理费用要严格控制并计入土地储备支出。
第二十三条 储备土地在供应前，市土地储备机构可以依法以出租、临时使用等方式利用储备土地及其地上建（构）筑物。
临时利用储备土地的，一般不得超过两年，不得影响土地供应。
第二十四条 市土地储备机构对纳入储备的土地应当新建围墙、栅栏或临时性建筑和设施加以保护，指派专人看守，开展日常巡查，及时制止非法侵占、破坏储备土地的行为。
第二十五条 储备土地出让，应当纳入年度土地供应计划，未纳入年度土地供应计划的土地不得供应。储备土地除国家法律、法规规定以划拨方式供应以外，一律以招标、拍卖、挂牌等公开方式向社会提供。
第二十六条 储备土地供应时，已经抵押的储备土地，应当先行依法解除抵押权。
第五章 资金管理
第二十七条 土地储备的资金管理应当符合国家、省有关预决算管理和土地储备资金财务管理以及会计核算办法的有关规定。
第二十八条 土地储备资金来源包括：
（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的土地储备支出；
（二）财政部门按照土地出让收入5%的比例提取的国有土地收益基金；
（三）土地储备机构向银行等金融机构融资的资金；
（四）经财政部门批准，其他可用于土地储备的资金；
（五）上述资金产生的利息收入。
第二十九条 市土地储备机构应当与市财政部门建立健全宗地成本核算制度。收储土地所有发生的费用应当按照宗地核算，纳入宗地成本，其中属于成片开发的储备土地，先按照成本概算核定拨付，待片区成本核定后，再按照片区进行宗地成本决算。
土地出让金缴清后，市土地储备机构应当在1个月内向市财政部门报送宗地成本预决算，市财政部门应当在10个工作日内将宗地成本拨付市土地储备机构。
第三十条 土地储备融资实行计划管理。土地储备融资计划应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并经市区经营性土地出让与储备工作领导小组同意后报市人民政府批准，不得超计划、超规模贷款。
市土地储备机构不得以任何形式为第三方提供担保。
第三十一条 市财政、审计、国土资源部门应当加强对土地储备资金使用情况、市土地储备机构执行会计核算制度的监督检查，确保土地储备资金专款专用，提高储备资金管理效率。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定的行为，依法应当处罚的，由有关主管部门依法处罚。
第三十三条 土地储备机构和其他有关部门的工作人员在土地储备管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依规依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十四条 本办法自2012年9月15日起施行，有效期暂定五年。
乌鲁木齐市科学技术进步奖励办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第92号
《乌鲁木齐市科学技术进步奖励办法》已经2008年8月4日市人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
代市长：吉尔拉·衣沙木丁
二00八年九月一日
乌鲁木齐市科学技术进步奖励办法
第一条 为奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民和组织，调动科技工作者的积极性和创造性，推动科学技术进步和经济社会发展，根据国务院《国家科学技术奖励条例》和《新疆维吾尔自治区科学技术进步奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立乌鲁木齐市科学技术进步奖（以下简称市科学技术进步奖）。
市科学技术进步奖分为特等奖和一、二、三等奖四个等级。
第三条 市科学技术进步奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。
第四条 市科学技术进步奖的推荐、受理、评审、授予，实行公开、公正、公平的原则，任何组织或者个人不得非法干预。
第五条 市科学技术行政部门负责市科学技术进步奖评审的组织工作。
第六条 市人民政府设立市科学技术奖励委员会，其组成人员由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
第七条 市科学技术行政部门聘请有关方面的专家、学者组成市科学技术进步奖评审委员会，按照本办法的规定负责市科学技术进步奖的评审工作。
第八条 市科学技术进步奖特等奖授予符合下列条件之一的公民：
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在促进科学技术发展中有重大贡献的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，取得重大技术发明、技术创新，创造巨大经济效益、生态效益或者社会效益的。
第九条 市科学技术进步奖一、二、三等奖授予符合下列条件之一的公民、组织：
（一）在基础研究、应用基础研究中对阐明自然现象、原理、机理、特征和规律做出重要贡献的；
（二）运用科学技术知识研制新产品、新工艺、新材料，创新点突出，取得重大科技成果，并在开发应用中产生显著经济效益和社会效益的；
（三）在科技成果转化、高新技术产业化的过程中，创造显著经济效益、社会效益和生态效益的；
（四）在决策科学、管理科学等研究中，做出创造性贡献并取得显著效果的；
（五）在从事社会公益性科学技术事业中取得重大科技成果，并经实践检验，创造显著社会效益的；
（六）在对外科技合作中，做出重要贡献的。
第十条 市科学技术进步奖特等奖每两年评审一次，奖金额为人民币40万元。其中20万元奖给特等奖获奖者，20万元由获奖者自主选题，用作科技活动经费，每次授奖人数不超过2名，奖项可以空缺。
第十一条 市科学技术进步奖一、二、三等奖每年评审一次，总奖项控制在30项以内，单项奖获奖人数实行限额，其中一等奖不超过5项，各奖项可以空缺。
市科学技术进步奖一等奖奖金额为人民币5万元，二等奖为人民币3万元，三等奖为人民币2万元。
第十二条 市科学技术进步奖的奖励经费和评审经费列入市财政预算，专项列支。
第十三条 市科学技术进步奖申报项目由下列单位推荐：
（二）各区、县人民政府；
（二）市人民政府组成部门；
（三）中央、自治区驻乌单位；
（四）经市人民政府认定的符合国家规定资格条件的其他单位。
第十四条 推荐单位对申报市科学技术进步奖的项目进行审核，提出推荐意见、等级及奖励人选，向市科学技术行政部门推荐。
第十五条 市科学技术进步奖评审委员会下设若干学科（专业）评审组，负责对相关学科（专业）范围内的申报项目进行分组评审；市科学技术进步奖评审委员会应当对学科（专业）评审组的评审结果进行综合评审。
第十六条 市科学技术进步奖励实行公开异议制度。
市科学技术进步奖的综合评审结果应在市级媒体上公示，公示期为30日。任何单位或者个人对候选人或候选项目有异议的，应在公示期限内向市科学技术行政部门提出，由市科学技术行政部门作出处理。
异议处理程序结束后，由评审委员会根据综合评审结果和异议处理情况，提出奖励建议。
第十七条 市科学技术奖励委员会根据评审委员会提出的奖励建议，作出获奖人选和奖励等级的决议，并按程序报市人民政府批准。
第十八条 市科学技术进步奖特等奖由市长签署并颁发证书和奖金，市科学技术进步奖一、二、三等奖由市人民政府颁发证书和奖金。
第十九条 市科学技术行政部门对获得市科学技术进步奖特等奖、市科学技术进步奖一、二等奖的项目，依据国家和自治区有关规定，负责组织向自治区推荐申报自治区科学技术进步奖候选项目。
第二十条 剽窃、侵夺他人的发明、发现或者其他科技成果，以及用其他不正当手段骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准撤销奖励，追回证书和奖金。
第二十一条 推荐单位或者个人以及科技成果应用单位或个人提供虚假数据、材料、协助他人骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对直接责任人，由有关主管部门给予行政处分。
第二十二条 参与市科学技术进步奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关主管部门给予行政处分。
第二十三条 市科学技术行政部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自2008年10月1日起施行。2002年5月17日市人民政府公布的《乌鲁木齐市科学技术进步奖励办法》（市人民政府令第38号）同时废止。