四川省攀枝花市人民政府办公室


攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市市级机关事业单位职工住房补贴办法》的通知


攀办发〔2005〕40号

　　市级各部门、各有关单位：

　　《攀枝花市市级机关事业单位职工住房补贴办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻实施。

　　二○○五年八月十六日

攀枝花市市级机关事业单位职工住房补贴办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为进一步深化我市城镇住房制度改革，不断提高职工的购房支付能力，实现住房分配货币化，促进住房商品化和社会化，加快住宅建设发展，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）、《四川省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展的通知》（川府发〔1998〕77号）和《攀枝花市人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展实施方案》，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于攀枝花市市级机关、事业单位。

　　第三条　住房补贴是职工在职期间的一种“单位资助、个人所有、统一管理、专项使用”的住房资金，存入职工住房补贴专户，专项用于购买经济适用住房、商品房和支付租住商品房租金。

　　第二章　住房补贴的发放对象

　　第四条　住房补贴发放对象：未参加住房实物分配（包括未购买或租赁房改房、安居房、解困房等政策性住房，下同）或集资建房，以及虽参加了住房实物分配或集资建房，但住房面积未达到其住房面积控制标准的职工。参加了住房实物分配或集资建房且面积达到其住房面积控制标准的职工，不发放住房补贴。

　　第三章　住房补贴标准的制定

　　第五条　住房补贴的确定。住房补贴标准由市人民政府根据市区经济适用住房的基准价格，结合职工住房面积控制标准、职工工资、贷款利率等因素进行综合测定，报省政府批准后执行。

　　第六条　住房补贴的计算。

　　职工住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴。

　　（一）基准补贴。每平方米建筑面积基准补贴额根据攀枝花市经济适用住房平均价格除以2与个人合理负担额之差测定；职工个人合理负担额按不低于攀枝花市职工上年年平均工资的4倍除以60平方米建筑面积确定。即每平方米建筑面积基准补贴额＝攀枝花市经济适用住房平均价格÷2－职工上年平均工资×4÷60。

　　经省政府批准，攀枝花市每平方米建筑面积基准补贴额300元。

　　月住房基准补贴额=每平方建筑面积补贴额×住房补贴面积÷（32×12）。

　　（二）1995年（实行住房公积金制度）以前参加工作的职工，按其1995年底前的工龄予以工龄补贴，工龄补贴=年度工龄补贴额×1995年底前工龄×住房补贴面积。（1999年经省政府批准的工龄补贴额为每平方米3.5元）

　　住房补贴面积=（住房补贴建筑面积标准-已购公有住房建筑面积）。

　　职工职务、职称变动时，单位应按其变动后的住房标准重新核定住房补贴。

第七条　职工住房补贴建筑面积（含公摊面积）按下列控制标准执行：
　　（一）公务员：科级以下，87平方米；正、副科级，97平方米；副县（处）级，110平方米；正县（处）级120平方米，副地（厅）级145平方米，正地（厅）级160平方米。

　　（二）工勤人员：普通工人和中级及中级以下的技工，87平方米；高级工和技师，97平方米；高级技师，110平方米。

　　（三）国家级学科和技术带头人、国家有突出贡献的优秀中青年专家、省级学科和技术带头人160平方米；省级有突出贡献的专家、享受国务院政府特殊津贴专家145平方米；市级有突出贡献的专家、市级学科和技术带头人，120平方米。

　　（四）全额拨款的事业单位聘任的专业技术人员，初级技术人员，87平方米；中级技术人员，97平方米；副高级技术人员，110平方米；正高级技术人员，120平方米。其他人员参照公务员补贴标准执行。

　　（五）差额拨款和自收自支的事业单位及企业单位聘任的专业技术职务人员和职员的住房面积控制标准，可由各单位在本办法规定的职工住房补贴面积控制标准范围内，结合本单位住房补贴资金来源和职工职称情况自行确定。

　　上述标准只作计算职工住房补贴的面积标准，不作职工购买实物分配住房、集资建房和清房标准。已参加房改购房的职工，不得因住房补贴面积控制标准的调整而改变已购住房的计价和要求计退购房款。

　　第四章　住房补贴的发放和资金的来源

　　第八条　住房补贴的发放

　　（一）住房补贴由夫妻双方单位按各自级别、工龄、住房补贴面积标准等分别计发。

　　（二）1999年1月1日起参加工作的职工（以下简称新职工），住房补贴实行按月发放，按月计入职工住房补贴个人账户。

　　（三）1998年12月31日前参加工作的职工（含离退休职工，以下简称老职工），1999年1月1日起工作年限的住房补贴实行按月发放，按月计入职工住房补贴个人账户，1998年底前工作时限的住房补贴和工龄补贴一次性发放，一次性计入职工住房补贴个人账户。

　　1998年底前一次性住房补贴=职工月住房基准补贴额×职工1998年底前的工作月之和。

　　第九条　住房补贴的资金主要来源

　　（一）市级机关和全额拨款的事业单位的住房补贴资金来源

　　1、公有住房出售收入（住房维修金除外）；

　　2、市财政拨款的住房补贴资金；

　　3、其它可用于住房补贴的资金。

　　（二）差额拨款和自收自支的事业单位住房补贴资金来源

　　1、单位的公有住房出售收入（住房维修金除外）；

　　2、单位原自筹的建房资金；

　　3、经财政部门核准用于住房补贴的预算外资金；

　　4、经财政部门审核的在成本费用中列支的住房补贴专项支出；

　　5、其它可用于住房补贴的资金。
第十条　市级机关、事业单位住房补贴资金的筹集、拨付、审批等具体办法，由市房改办、市财政局另行制定。
　　第五章　住房补贴的管理、支用和领取

　　第十一条　住房补贴按照“统一账户，分别记账、集中管理、监督使用”的原则，建立个人住房补贴账户，由市住房公积金管理中心进行管理。

　　第十二条　住房补贴的转移和封存

　　（一）职工调动工作时，其积累的住房补贴应随同转移，计入调入单位该职工个人住房补贴账户内，继续发放；若调入单位未实行住房补贴的，其积累的住房补贴由市住房公积金管理中心封存，待调入单位实行住房补贴时，在原计发基础上继续计发，如未继续计发的，购房时可一次性支取，如在调入单位享受了住房实物分配和集资优惠购房的，原计发的住房补贴实行封存，转入城市住房基金。

　　（二）计发住房补贴期间与单位终止劳动工资关系的职工，若重新参加工作，由新单位结合单位实际继续计发；若未重新参加工作，其住房补贴由市住房公积金管理中心封存，住房补贴本息到其离退休年龄时一次领取。

　　第十三条　住房补贴的存贷款和结算业务

　　经市房改领导小组授权，由市住房公积金管理中心委托指定的商业银行办理住房补贴的存贷款和结算业务。市住房公积金管理中心与承办的商业银行应明确委托与被委托关系，完善委托协议。

　　（一）住房补贴按照住房公积金同期存、贷款利率计息。

　　（二）市住房公积金管理中心可安排部分住房补贴，用于向职工个人发放购建自住住房贷款，但严禁贷款给单位和房地产开发企业建房或挪作他用。

　　（三）住房补贴应建立职工个人查询制度，并发放《住房补贴缴存手册》以便职工查询和对帐。

　　第十四条　住房补贴的领取

　　（一）职工购房、建房时可动用住房补贴。

　　（二）职工离退休、调离本市或出国定居时，可一次性领取本人名下的住房补贴本息金额；在职期间去世的职工，应从其去世的次月停发住房补贴。已计发的住房补贴余额由继承人或受遗赠人一次性领取，已办理住房抵押贷款的，由继承人偿还贷款本息。

　　（三）实行住房补贴的职工与单位终止劳动工资关系后，在购买经济适用住房、商品房时，可领取本人结存的住房补贴本息，用于支付房款。

　　（四）已办理个人住房抵押贷款购买经济适用住房、商品房的职工，可按月领取个人名下的住房补贴，用于偿还购房款。

　　第六章　有关配套政策

　　第十五条　对未经批准不实行住房公积金制度，不出售公有住房和不推行租金改革的单位，均不执行住房补贴；对只购买部分产权的职工，不发放住房补贴。

　　第十六条　已取得住房实物分配的住房部分产权和全产权的职工不能退掉原有住房领取住房补贴。对未完善全部产权，且住房未达到控制标准的不实行住房补贴。

　　第十七条　夫妇双方离婚前已取得住房实物分配的住房完全产权的其住房作为双方共同财产，按国家规定处理。离婚后，其住房补贴的发放取决于原夫妇双方住房面积是否达到住用标准，未达到的，享受差额住房补贴；已达到的，不享受住房补贴。未获得住房一方不得作为无房职工发放住房补贴。

　　第十八条　单位向职工发放住房补贴后，不再解决职工的购房和租房问题，因特殊原因租住公有住房的，租金标准按市场租金收取。

　　第十九条　已参加住房实物分配并达到其住房面积控制标准的职工，因职务和相应住房面积控制标准发生变动的，从变动的次月起按新任职级的住房面积控制标准与原购公有住房面积差计算住房补贴额，按月发放。
　第二十条　机构改革中的分流人员符合本办法规定享受住房补贴的，可按下述办法执行：凡属1999年1月1日后参加工作的职工，其住房补贴计发到分流之日；凡属1998年底前参加工作的职工，其住房补贴计发到分流之日，在此基础上增加3年的基准住房补贴，在办理分流手续时一次划入住房补贴账户，若分流人员重新就业的可按规定由新单位继续计发住房补贴，如在新单位进行了住房实物分配或集资建房的，原住房补贴划入单位住房补贴账户或转入城市住房资金。
　　第二十一条　异地调动工作的职工住房补贴按调入单位同职级人员的住房标准结合调出单位是否参加住房实物分配或集资建房等情况按本办法有关规定核定住房补贴；下派或上挂锻炼的干部执行原单位同职级住房补贴标准，由原单位计发。

　　第二十二条　住房补贴归职工个人所有，受法律保护。职工积累的住房补贴本息，不计入个人所得税的税基。

　　第二十三条　各单位必须建立职工个人住房档案，住房补贴具体办法和发放情况要予以公开，增加透明度，接受纪检监察机关和群众的监督。凡隐瞒、谎报住房情况，冒领住房补贴的，一经查实，必须如数追回，同时给予相应的党纪政纪处分。

　　第二十四条　任何部门、单位不得挤占、截留、挪用、侵占住房补贴资金。财政、审计和房改等部门应加强对住房补贴资金的使用监督。对未按规定使用住房补贴资金的单位和当事人，要依法追究其责任。

　　第七章　附　则

　　第二十五条　区级机关事业单位职工的住房补贴参照本办法执行。

　　第二十六条　中央、省属和外地驻攀单位可参照本办法执行；其他有条件的企业及自收自支的事业单位可按本办法的有关规定制定具体的实施办法，报市房改办审批后执行；经济效益差，全额发放住房补贴有困难的企业可部分发放住房补贴，也可暂不发放住房补贴。

　　第二十七条　有条件发放住房补贴的企业住房资金来源。企业单位住房补贴资金来源按照《财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》（财企〔2000〕295号）和《财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的补充通知》（财企〔2000〕878号）有关规定执行。

　　第二十八条　不发住房补贴的单位可适当提高单位为无房职工或住房面积未达标职工缴存住房公积金的比例，也可按照《攀枝花市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》（攀府发〔2005〕52号）的规定，组织职工集资建房，还可以按《攀枝花市经济适用住房管理办法》（市政府令第71号）的规定购买经济适用房。

　　第二十九条　本办法由市房改领导小组办公室负责解释。

　　第三十条　本办法自发布之日起执行。

民政部办公厅 中募委办公厅


民政部办公厅、中募委办公厅关于农村有奖募捐社会福利资金使用问题的补充通知
民政部办公厅、中募委办公厅



各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)、募委会：
为了更好地促进我国城乡社会福利事业全面发展，现就农村有奖募捐社会福利资金的使用问题，补充通知如下：
一、目前全国尚有二分之一的乡镇没有敬老院，五保户供养不落实等问题也比较突出。现有的敬老院中仅有床位五十八万八千张，而且大部分房屋破旧、设备简陋。贫困地区由于资金匮乏，乡镇敬老院的发展更加困难。为了促进农村社会福利事业的发展，各级民政部门和募委会应对乡
镇敬老院的兴建、改建及增添必要的设施给以必要的帮助，并把这项工作列为现阶段农村有奖募捐社会福利资金投放使用的重点。 二、发展农村社会福利事业的工作量大、面宽，而农村筹集的社会福利资金又多是量小、分散。鉴于这种状况，目前各地区使用社会福利资金发展农村敬老院
时，原则上只限于乡镇兴建改建敬老院、增添敬老院的设备及改善办院条件。
三、要继续坚持社会福利事业社会办的方针，尽可能把有奖募捐社会福利资金同集体集资、社会捐赠等方面的资金结合起来使用。使用时，要从实际出发，量力而行，有计划、有步骤地妥善安排；千万不可只顾需要，不问可能，草率从事、盲目上马，以免造成不应有的损失。
四、对农村呆滞的社会福利资金，要按照全国有奖募捐社会福利资金使用经验交流会确定的原则和本《通知》精神，抓紧启动使用，为逐步改变农村社会福利设施的落后面貌发挥效益。



1990年6月14日