河北省人民政府


河北省城市卫生管理暂行规定
河北省人民政府


前言
为把全省城市建设成为文明、优美、清洁的城市，不断增进人民健康，以适应社会主义精神文明和物质文明建设的需要，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国食品卫生管理条例》等有关法令和我省具体情况，特制订本暂行规定。
第一条 城市卫生管理，必须贯彻“预防为主”和“加强领导，动员群众，措施得力，持之以恒”的方针，实行块块领导、条块结合、各尽其责的原则。各级各部门都要加强爱国卫生运动的领导，建立爱国卫生运动组织，广泛开展宣传活动，制订各项卫生制度和公约，不断提高城市卫
生水平。
第二条 要把爱国卫生运动作为精神文明建设的一项重要内容。各市都要建立清洁卫生日制度。驻市机关、团体、部队、工厂、学校及其他企事业单位的职工、学生、指战员和街道居民，在坚持目常保洁的基础上，每人每月要参加一天卫生义务劳动。要分区负责，建立责任制，搞好卫
生清扫、种草、种树、种花等工作。
第三条 要结合城市统一规划，制订卫生基本建设的短期和长期计划。城市维护费和各项附加，要拿出一定比例用于公用卫生设施和防疫医疗事业的建设。要有计划地增设公共厕所、垃圾场台、上下水道设施，加强清扫和卫生检查队伍建设，装备清扫和运输工具，逐步提高机械化水平
。在主要街道、公共场所、商店、医院等人群集中的地方，要设果皮箱、痰盂。对各种公共卫生设施，任何人均不得随意破坏和侵占。
第四条 市区环境卫生，实行专业清扫队伍（包括民办清扫队）和群众保洁相结合的办法，分片包干，定人、定时、定点清扫；车站、码头、影剧院、体育场（馆）、文化宫（馆）、公园、医院、菜场、绿化地带等公共场所，由各主管单位指定专人巡回清扫；马路两旁的门面橱窗、画
廊等，有关单位要注意维修，保持整洁。要统一选定和设置广告栏，不得在街巷乱写、乱贴标语、广告和传单等。不经市政、公安部门批准，不得在街巷两侧堆放物料支搭棚屋、施工作业。经批准的房屋建筑和开挖路面等工程，要做到工完场清。
第五条 城市粪便和生活垃圾，由环境卫生部门统一管理、清运，任何单位和个人均不得擅自运动或出卖。要争取做到日产日清和无害化处理。运载粪便、垃圾的车辆，装载要适量和严密，不得在运输途中遗撒。各市要建立垃圾处理厂，搞垃圾综合利用，变废为宝。
第六条 市区居民不准饲养猪、兔、牛、狗。养鸡要圈养，严禁散养，要加强卫生管理，防止蚊蝇孽生。
第七条 发动群众，采取多种办法，消灭苍蝇、蚊子、老鼠、臭虫，创造“四无户”和“四无单位”。对厕所、垃圾、下水道、防空洞等蚊蝇孽生和栖息场所，要定人、定时、定点、定措施，搞好卫生管理，控制蚊蝇孽生。经营皮毛、杂骨、禽蛋、酱品、食品、饮食以及屠宰、废品回
收的单位，粮食仓库，菜场等，要及时处理污物，建立消毒制度，力争做到无蝇、无蛆、无鼠。
第八条 商业、供销和粮食部门，要严格执行国务院颁发的《食品卫生管理条例》和《食品卫生标准》等有关规定，建立健全卫生组织和岗位责任制，切实抓好食品卫生管理。食品生产、加工、贮存、运输和销售等单位（包括集体食堂），要落实食品卫生“五四”制，要有防蝇、防鼠
、防尘、防腐和消烟设备。从业人员要搞好个人卫生，严格食具消毒制度，把住“病从口入”关。
第九条 旅馆、理发、浴池等服务行业，要建立健全卫生制度和必要的卫生设施，保持被褥、茶具、用具、毛巾等的清洁卫生，做到无虱、无臭虫。学校、托儿所和幼儿园，要做到室内整洁，注意采光和通风，使广大青少年和儿童养成良好的卫生习惯，健康地成长。
第十条 各厂矿企业单位，要认真执行国家颁发的《工业企业设计卫生标准》、《工业“三废”排放标准》及有关环境保护的法令、条例和规定，坚持文明生产，做好防伤、防尘、防毒、防病工作，控制职业病和职业中毒的发生。对工业废水、废气、废渣、噪音和烟尘等，各主管部门
要订出规划，首先抓住重点厂矿，进行认真治理，逐步消除危害。新建、改建和扩建工程，要与卫生设施和治理“三废”工程同时设计、施工、投产。环境保护和卫生部门要加强检查督促，对不符合标准的不准施工和投产，各医疗卫生单位对用后的敷料污物、动物尸体等，必须进行焚烧处
理，不得倒入垃圾堆。对传染病患者的排泄物和实验室排出的有毒有害物质，必须做无害化处理。
第十一条 加强水源卫生保护，有计划地扩大自来水供应点。不准在水源防护戒严地带（自来水井周围三十米至五十米内）修建安装与取水、净化和消毒无直按关系的房屋和设备。严禁将粪便、垃圾和有害物质倾倒、排放到河流、水井附近。城市污水排泄渠道要与用水渠道严格分开，
以防止污染水源。
第十二条 城市园林部门要搞好城市绿化规划，有计划地进行绿化和美化工作，保养好树木、草坪、花卉、并鼓励各单位和居民在门前、庭院植树、养花、种草。严禁破坏绿化美化环境的公共设施和花草树木。
第十三条 广泛开展卫生宣传教育活动，使广大群众树立“以卫生为光荣，以不卫生为耻辱”，不随地吐谈，不乱泼污水、乱扔污物，不在礼堂、影剧院、体育馆、幼儿园、医院等公共场所吸烟，爱护树木、花草等良好风尚。
第十四条 公安部门要根据人民警察职责条例、治安管理处罚条例和刑法中的有关规定，加强对公共卫生和市容的管理。卫生防疫站和环保部门，要加强卫生监测监督工作。各市要从卫生防疫人员、市场管理人员和食品人员中挑选一定数量的“卫生监督员”，经市政府批准后，执行日
常卫生监督任务。
第十五条 对在城市卫生工作方面做出显著成绩的单位和个人，应给予表扬和奖励，可由市政府或市爱卫会授予“卫生先进单位”或“卫生先进工作者”称号。对违反本规定的单位和个人，要给予批评教育；屡教不改、情节恶劣或造成恶果者，要令其停业，赔偿经济损失，或给予警告
、罚款处分，直至交由司法部门追究刑事责任。卫生罚款由市爱卫会指定有关部门掌握，用于卫生工作奖励基金和建设卫生设施。
第十六条 公安、城建、卫生、环保、环卫、园林、市政、房产、商业、供销、工商管理、建筑、水利等有关部门，要在市、区人民政府的统一领导下，密切配合，分工负责，搞好城市卫生管理工作。各市人民政府可根据具体情况，制订实施细则。
各县人民政府可参照本规定，制订城镇卫生管理规定。



1981年12月29日
广东省阳江市人民政府


关于印发《阳江市建设工程招标投标管理规定》的通知（阳府〔2005〕70号）




各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
　 现将《阳江市建设工程招标投标管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



阳江市人民政府
二○○五年五月十九日


阳江市建设工程招标投标管理规定

第一条
为了规范建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《广东省建设工程招标投标管理条例》及有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内依法应招标的新建、改建、扩建建设工程项目进行招标投标活动适用本规定。
本规定所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、市政基础设施工程、线路管道工程、设备安装工程和建筑装饰装修工程及园林绿化工程等。
第三条 建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第四条
本市范围内除涉及国家安全、国家秘密、应急建设、抢险救灾和利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等不宜招标发包的建设工程经批准不进行招标外，任何单位和个人不得将必须招标的工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。
任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资和介绍建设用地等为条件，或以供水、供电、供气、通讯、消防等专业为理由，要求工程发包人将建设工程发包给其指定的单位或者个人承包。
第五条 市人民政府行政监督部门依法对建设工程招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
市人民政府发展改革部门负责本行政区域内建设工程招标投标活动的指导协调，依法做好基建投资工程项目招标范围、招标方式、招标组织形式的核准工作，并将核准的有关信息在计划项目批复中通报相关行业行政主管部门和招标人，对重大建设项目招标投标进行监督检查。
市建设行政主管部门负责本行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政基础设施工程项目的招标投标活动的监督执法，水利、交通、铁道、能源、通讯等专业建设工程项目的招标投标活动，由相应专业行政主管部门进行监督执法。
行政监察部门依法对参与招标投标活动的行政部门执法情况实施监督，对相关工作人员履行职责情况进行检查，组织查处违纪违法行为。
第六条 对违反本规定的行为，任何单位和个人有权向有关行政主管部门或者行政监察部门投诉，接到投诉的部门应当在接到投诉之日起十五日内作出书面答复。
第七条 必须进行招标项目的范围包括：
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业项目；
（二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
（四）国有、集体所有制单位投资的项目；
（五）国有、集体所有制单位参与投资的项目。
第八条 必须进行招标项目的规模标准为：
（一）工程估算价在五十万元（含五十万元）以上的各类房屋建筑工程(包括新建、扩建、改建等)、设备安装、管道线路敷设、装饰装修、园林绿化和市政基础设施工程等；
（二）工程估算价在五十万元（含五十万元）以上的水利、交通、铁道、能源、通讯等专业建设工程；
（三）合同估算价在三十万元（含三十万元）以上的勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务项目。
第九条 施工招标应当具备下列条件：
（一）已按规定办理计划立项和审批手续；
（二）已按规定取得建设工程规划许可证；
（三）有满足施工招标需要的设计文件和其他有关资料；
（四）建设资金已经落实，并持有银行出具的资金到位证明或者财政部门出具的资金落实证明；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十条 依照本规定必须进行招标的工程，应当按项目隶属关系进入建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行招标投标活动。
交易中心是为建设工程招标投标活动提供设施齐全、服务规范的场所，为建设工程交易各方提供信息咨询服务的独立机构，交易中心应当接受建设行政主管部门的监督和管理，建设行政主管部门要对交易中心运作进行规范，指导其完善制度、搞好服务。
交易中心不得代理组织招标和参与评标定标活动，不得从事与提供场所、信息和咨询服务不相一致的行为，不具有任何的行政审批职能。交易服务的收费标准和办法按省、市物价部门批准的执行。
第十一条
依照本规定必须进行招标的工程，招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标。招标人自行办理招标事宜的，应当具备国家规定自行组织招标的条件。
招标代理机构应当按其招标代理资质从事招标代理业务，禁止招标代理机构从事同一工程的招标代理和投标咨询。
第十二条
招标人在发布招标公告或者投标邀请书前，应将招标申请、招标公告、资格预审文件和招标文件等有关招标资料，向建设行政主管部门或相关行政主管部门备案。
推行招标人使用建设工程招标公告、资格预审文件和招标文件示范文本制度，招标人如提出与示范文本不一致条款的，在向监督管理部门备案时应作出特别说明，监督管理部门应对上述条款进行重点监管。
监督管理部门发现备案材料违反法律、法规规定的，应当在收到备案材料之日起五个工作日内责令招标人改正。
第十三条 采用公开招标的工程建设项目，招标人必须按规定在交易中心和相应的新闻媒体上同时发布招标公告，接受投标人报名的时间应不少于五个工作日。
第十四条 工程造价在三百万元(不含三百万元)以下的建设工程，经资格审查，符合企业资质条件的投标申请人全部成为正式投标人；
工程造价在三百万元(含三百万元)以上的建设工程，在资格预审合格的投标申请人超过十家时，可以由招标人按资格预审文件规定的标准择优选择十家资格预审合格的投标申请人为正式投标人；当资格预审合格的投标申请人在五至十家(邀请招标的为三至十家)时，则自动成为正式投标人。
通过资格审查的公开招标的投标人不足五人，邀请招标的投标人不足三人，招标人应当修正招标方案，报原项目审批部门核准后，重新组织招标。
招标人应当将资格预审结果在交易中心公示3个工作日。
第十五条 开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，并邀请所有投标人参加。
开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标的地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第十六条
评标工作由招标人或者其委托的招标代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和工程技术、经济等方面的具有中级或以上职称的工程技术人员组成，总人数为五人以上单数。评标委员会三分之二以上的成员应当由招标人从市建设工程招标投标评标专家库中随机抽取，专家库中的专家不能满足评标需要的，经建设行政主管部门或者有关行政主管部门批准，招标人可另聘专家。
与投标人有利害关系的人员不得担任评标委员会成员，评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，对标书评审必须签名，对提出的评审意见负责，评审结果有较大差异的要作出说明，明显有失公正的，应另行组织评标委员会评标。
严格执行《广东省综合评标专家库管理办法》，建立评标专家信用档案，对评标专家的评标记录定期抽查。
第十七条
建设行政主管部门或者有关行政管理部门应当对进入专家库的专家组织有关法律和业务知识培训，对不称职或者违法违规的评标专家，要取消其评标资格并不得再参加任何评标活动。
第十八条
推行工程量清单报价制度。招标人应在招标文件发出的同时，向投标人提供工程量清单。投标人应在确保建设工程质量、安全的前提下，根据企业自身的经营、管理水平和成本合理报价；
对具有通用技术、性能标准的一般建设工程项目，不进行技术标评审，只进行商务标评审。对结构复杂、规模较大的建设工程项目，可采用综合评估法进行评标，技术标评审一般只进行合格性审查，以商务标评审结果推荐中标候选人。一般性建筑工程，在确保建设工程质量安全的前提下，采用最低投标价的办法评标，投标应当能够满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标价格最低者中标。
必须实行招标的建设工程，编制标底时，应当根据国家《建设工程工程量清单计价规范》的规定及招标文件的要求由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构进行编制。
第十九条
评标委员会应当严格按照招标文件中规定的评标程序、评标标准和方法评标，招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
第二十条
中标人确定后，中标结果（包括中标单位及中标价、工期、质量安全、文明施工、人员等）应在交易中心公示三天，如无投诉，招标人应当在七天内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他投标人。
第二十一条
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人的投标报价为合同价；招标人和中标人不得另行订立背离招标文件、投标文件实质性内容的其他协议。
订立书面合同之日起七日内，招标人应当将合同送建设行政主管部门或者有关行政主管部门备案。
第二十二条 中标人应当按照合同约定履行义务，不得挂靠承包、转包和违法分包。
中标单位必须按投标文件确定的人员派出项目施工管理班子，其人员变更必须经建设单位同意，并报建设行政主管部门或相关行政主管部门备案。
第二十三条
政府投资建设的工程项目应当严格按照批准的设计文件进行施工，如因设计变更或者其他原因引起项目总投资增加的，须经原项目审批部门审批后报市政府常务会批准。
建设项目按规定的设计图纸建成完工后，应当于六个月内完成工程的结算，并将经造价部门审定的结算结果报建设行政主管部门或相关的行政主管部门备案。
第二十四条 有下列行为之一的，由相关的行政主管部门责令改正，并按相关的法律、法规和规章给予处罚：
（一）必须招标的项目不招标或将必须进行招标项目化整为零或者以其它方式规避招标的；
（二）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；
（三）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（四）必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（五）招标代理机构违反规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
（六）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（七）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，将中标项目的部份主体、关健性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的；
（八）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，不按照合同履行义务的；
第二十五条
依法应招标而规避招标的工程项目，相关行政主管部门不得办理工程报建手续，财政和工程造价管理部门不得审核工程结算，监理单位不得签署监理意见，否则，依法追究相关单位和当事人的责任。
第二十六条
建设行政主管部门、相关行政主管部门、交易中心的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守、泄露秘密的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 依照规定经项目审批部门核准可以不进行招标的工程，建设单位应当在工程发包前五日内将有关资料报建设行政主管部门或者有关行政主管部门备案。
第二十八条
推行投标担保、履约担保和业主工程款支付担保制度。招标人可以要求投标人在投标前提交投标保证金，以及中标人在签订工程承包合同时提交由银行、保险公司或者专业担保公司提供的履约担保；同时招标人应向中标人提供与履约担保数额相等的工程款支付担保。
第二十九条 本规定自颁布之日起施行。