国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于印发安全生产资格考试与证书管理暂行办法的通知

安监总培训〔2013〕104号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察局：

《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）已经国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）局长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：

一、加强安全生产资格考试与证书管理工作，是深入贯彻党的十八大精神，落实科学发展、安全发展的重要举措，是加快转变安全培训监管方式，推动提高安全培训质量的重要手段。各省级考核发证部门要高度重视，切实加强工作领导。相关部门和单位的主要领导作为第一责任人，要层层细化责任，扎实推动各项工作落实。

二、各级考核发证部门要按照职责分工，抓紧制定本地区实施细则，完善配套制度措施，严格考试纪律，规范证书管理，创造性地开展工作，不断提高安全生产资格考试和证书管理科学化水平。要加强考试机构和考试点工作监督检查，对违反规定组织考试或参与取证的单位和人员，一律严肃处理，绝不姑息。

三、总局和国家煤矿安监局委托总局培训中心，承担全国安全生产资格考试管理工作。各省级考核发证部门要于2013年12月底前，确定省级考试机构并报总局备案；完成考试点规划布局，并按照《暂行办法》规定和考试点建设标准，启动建成一批考试点，确保2015年全面建成全国统一的安全资格考试和证书管理体系。

四、总局正在组织开发国家级考试题库。各省级考核发证部门要按照《暂行办法》规定和命题规则，扎实推进省级考试题库建设，完善与国家级考试题库结合应用机制，确保安全生产资格考试的严肃性和统一性。

五、总局正在组织建设全国统一考试平台和证书管理系统。全国统一考试平台运行后，各级考试机构要使用统一考试平台进行考试组织和管理。各省级考核发证部门要按照总局要求，严格按照统一业务流程开展工作，推动安全生产资格考试和证书管理工作制度化、规范化、流程化和标准化。

《暂行办法》在执行中如遇问题，请及时向总局人事司反馈（联系电话：010-64463082）。



国家安全监管总局

2013年9月24日



附件：安全生产资格考试与证书管理暂行办法

http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2013/0925/220497/files_founder_1988222348/87187856.doc






安全生产资格考试与证书管理暂行办法



第一章 总则
　　　　第一条 为规范和加强安全生产资格考试及证书管理工作，切实提高从业人员安全素质，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。
　　　　第二条 本办法适用于煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格，特种作业人员操作资格以及安全监管监察人员执法资格（以下统称安全生产资格）考试及证书管理工作。
　　　　第三条 安全生产资格考试及证书管理工作，坚持教考分离、统一标准、统一题库、统一证书、分级负责原则。
　　　　国家安全监管总局组织、指导、监督全国安全生产资格考试与证书管理工作。
　　　　国家煤矿安监局组织、指导、监督全国煤矿安全生产资格考试与证书管理工作。
　　　　省级安全生产监督管理部门、煤矿安全培训管理部门（以下统称省级考核发证部门）按照职责分工，组织、指导、监督本行政区域内安全生产资格考试与证书管理工作。
第二章 考试机构
　　　　第四条 总局考试机构由国家安全监管总局和国家煤矿安监局确定，承担全国安全生产资格考试管理工作。
　　　　省级考试机构由省级考核发证部门按照职责分工确定，报国家安全监管总局备案，承担本行政区域内的安全生产资格考试管理工作。
　　　　市（地）级考试机构设置及职责，由省级考核发证部门根据实际工作需要确定。
　　　　考试机构应当按照高效便民原则，合理设置考试点。
　　　　考试机构不得从事与所承担考试任务有关的培训活动。
　　　　第五条 总局考试机构职责是：
　　　　（一）制定全国安全生产资格考试相关工作制度；
　　　　（二）承担考核标准的研究、起草以及国家级题库的开发、管理与维护工作；
　　　　（三）承担国家安全生产资格考试网络平台建设和信息管理工作；
　　　　（四）指导监督省级考试机构工作；
　　　　（五）承担由国家安全监管总局和国家煤矿安监局负责考核的有关人员安全生产资格考试工作；
　　　　（六）其他有关工作。
　　　　第六条 省级考试机构职责是：
　　　　（一）制定本地区安全生产资格考试相关工作制度；
　　　　（二）承担省级题库的开发、管理与维护工作；
　　　　（三）承担本地区安全生产资格考试网络平台建设和信息管理工作；
　　　　（四）指导监督考试点工作；
　　　　（五）承担省级考核发证部门负责考核的有关人员安全生产资格考试工作；
　　　　（六）其他有关工作。
　　　　第七条 考试点职责是：
　　　　（一）承担安全生产资格考试具体组织实施工作；
　　　　（二）负责计算机网络、考试设施和器材的建设和维护工作；
　　　　（三）承担考试机构安排的其他有关工作。
第三章 考试方式
　　　　第八条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试和安全监管监察人员执法资格考试在考试点进行，实行计算机考试，特殊情况经考试机构同意可采用计算机生成的纸质试卷考试。考试时间为120分钟，满分为100分，80分以上为合格。
　　　　第九条 特种作业人员操作资格考试分为安全生产知识考试和实际操作考试。安全生产知识考试合格后，方可进行实际操作考试。
　　　　安全生产知识考试在考试点进行，实行计算机考试，特殊情况经考试机构同意可采用计算机生成的纸质试卷考试。考试时间为120分钟，满分为100分，80分以上为合格。
　　　　实际操作考试应当在具备实际操作考试条件的考试点，采取现场实际操作或者仿真模拟操作等方式进行，满分为100分，80分以上为合格。
　　　　第十条 考试不合格的，允许补考一次。考试合格成绩有效期为12个月。
第四章 考务管理
　　　　第十一条 考试机构应当按照相关规定制定考试计划，并严格按照考试计划组织实施考试。
　　　　第十二条 考试机构应当将报名所需材料目录及示范文本等在办公场所公示，并根据考试计划做好报名组织工作。
　　　　第十三条 报考人员报名时，须携带相关材料，并对提交材料的真实性、准确性和完整性负责。
　　　　第十四条 考试机构应当对报考人员资格进行审查，确保其考试资格符合有关规定。
　　　　第十五条 考试期间，考试机构应当安排监考人员对所负责的安全生产资格考试进行现场监考；实际操作考试还应当安排考评人员进行现场评分。
　　　　第十六条 考试结束后，监考人员填写考场记录，交考试机构存档；采用纸质试卷考试的，应当将试卷密封，交考试机构。
　　　　第十七条 考试点应当对考试过程进行全程录像，录像资料应当建立档案，妥善保管，保存期限不少于3年。
第五章 考试试题
　　　　第十八条 安全生产资格考试应当使用全国统一考试题库。全国统一考试题库分为国家级题库和省级题库，应当按照考核标准的规定要求建设。
　　　　省级题库应当结合本地区安全生产实际进行命题，重点突出地方性法规和区域安全生产特点，并由省级考试机构报总局考试机构备案。
　　　　第十九条 总局考试机构统一制定安全生产资格考试试题组卷规则。考试试卷应当按照组卷规则，由计算机在考试题库中随机生成。
　　　　对参加初次取证考试的，试卷中国家级题库试题比例应当保持在80%以上；对参加复审或者延续复审考试的，试卷中国家级题库试题比例应当保持在50%以上。
　　　　第二十条 对国家级题库尚未建立的安全生产资格类别，省级考试机构可使用省级题库组织考试。
第六章 考试违纪处理
　　　　第二十一条 考生有违反考试纪律行为的，考试机构根据有关规定，视其情节、后果，分别给予口头警告、责令离开考场并取消本场考试成绩、一年内不得报名参加安全生产资格考试的处理。
　　　　第二十二条 监考人员和考评人员有违反考试纪律行为的，应当根据有关规定，视其情节、后果给予相应的处分。
　　　　第二十三条 处理违纪行为，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。
　　　　第二十四条 考生、监考人员和考评人员对违纪处理决定不服的，可以向作出决定的考试机构申请复核。
第七章 证书管理
　　　　第二十五条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；特种作业人员经考核合格后，颁发特种作业操作证；安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；煤矿安全监察人员经考核合格后，颁发煤矿安全监察执法证（以下统称安全生产资格证书）。
　　　　生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员取得注册安全工程师执业证，并符合安全资格准入学历、专业工作经历等条件的，可以向考核发证部门申领相应类别的安全资格证书。
　　　　第二十六条 安全生产资格证书是证书持有人从事相应工作的资格凭证，其式样和编号由国家安全监管总局统一规定。
　　　　特种作业操作证和省级以上考核发证部门颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证，在全国范围内有效。
　　　　第二十七条 安全生产资格证书应当妥善保管，不得涂改、出借、出租和转让。
　　　　安全生产资格证书遗失，应当向原考核发证部门提出补发安全生产资格证书的申请。
　　　　安全生产资格证书因损毁影响使用的，可以向原考核发证部门申请换发证书。换发安全生产资格证书的，原证书收回。
　　　　补发、换发安全生产资格证书的，其证书编号与原编号一致，并应当备注说明。
　　　　第二十八条 安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全资格证的有效期为3年。有效期届满需要延续的，应当于有效期届满30日前向原考核发证部门申请办理延续手续。
　　　　特种作业操作证有效期6年，每3年复审1次。特种作业操作证需要复审或者有效期届满需要延续换证的，应当在期满60日前，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证部门或者从业所在地考核发证部门申请办理手续。
第八章 信息管理
　　　　第二十九条 国家安全监管总局和国家煤矿安监局建设全国安全生产资格考试网络平台和证书管理系统，在全国范围内实现信息共享，供有关部门和社会公众使用和查询。
　　　　第三十条 考试机构应当使用全国安全生产资格考试网络平台，进行考试组织管理。全国安全生产资格考试网络平台投入使用前已建成省级考试平台的，要与全国安全生产资格考试网络平台实现对接。
　　　　第三十一条 考试机构和考试点采集的考试信息应当及时、准确、完整。
　　　　第三十二条 考核发证部门应当根据本地区实际情况，加大安全生产资格考试的信息化建设资金投入，加快考试点建设。
第九章 附则
　　　　第三十三条 考核发证部门按照有关要求，向当地政府或者同级财政、物价部门申请本地区安全生产资格考试工作专项经费或者确定收费标准。
　　　　第三十四条 省级考核发证部门可以结合本地区实际，制定实施细则，报国家安全监管总局、国家煤矿安监局备案。
　　　　第三十五条 本办法自印发之日起施行。法律、行政法规和国家安全监管总局规章另有规定的，从其规定。
　　　　第三十六条 本办法由国家安全监管总局负责解释。
　　　　
　　　　附件：1．考试实施程序
　　　　　　　　2．监考人员、考评人员的职责及要求
　　　　　　　　3．考试违纪处理规定
　　　　　　　　4．考试题库命题工作规则
　　　　　　　　5．考试点建设标准
附件1
考试实施程序
　　　　
　　　　一、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试，特种作业人员安全生产知识考试和安全监管监察人员执法资格考试的实施程序
　　　　（一）考试机构依照相关规定制定考试计划，并于考试5个工作日前将考试计划派发到考试点。
　　　　（二）负责考试报名工作的机构，根据考试计划组织考试报名，对申请参加考试人员（以下称考生）进行报考资格审查，并编排考场，发放准考证。
　　　　（三）考试点应当提前对考场设备设施进行检查，确保设备设施完好。
　　　　（四）考试试卷应当从考试题库中随机生成。采用纸质试卷考试的，应当制定严格的保密制度，采取切实的保密措施，确保考试公平公正。
　　　　（五）考生凭准考证和有效身份证件，在规定的考试时间内，到指定考试点参加考试。
　　　　（六）考试机构安排监考人员执行监考任务。监考人员对考生进行身份核对后，按照考试时间安排，宣布开始考试。
　　　　（七）考试结束，监考人员填写考场记录并签名，连同考试成绩一起封入档案袋，交考试机构存档；采用纸质试卷考试的，监考人员将考试试卷密封后，交考试机构组织阅卷。
　　　　二、特种作业人员实际操作考试的实施程序
　　　　（一）考试机构通知考试点根据考生类别准备相应的考试场所、设备、工具和辅材。
　　　　（二）考试机构选派相应的监考人员和考评人员。
　　　　（三）考生凭准考证和有效身份证件，在规定的考试时间内，到指定考试点参加考试。
　　　　（四）考试试题应从考试题库中随机抽取选定。
　　　　（五）监考人员对考生进行身份核对后，按照考试时间安排，宣布开始考试。
　　　　（六）考评人员现场评判考生的考试成绩。
　　　　（七）考试结束后，考评人员将考试成绩登入考试成绩表，经监考人员核对后，连同考场记录一起封入档案袋，交考试机构存档。
附件2
监考人员、考评人员的职责及要求

　　　　一、监考人员
　　　　（一）负责安全生产资格考试监考工作，由考试机构选派；监考时，佩带统一制发的工作证件。
　　　　（二）严格执行考试实施程序，严肃考场纪律，发现异常情况要及时处理并报告考试机构。
　　　　（三）严格核查考生准考证及规定的其他证件。
　　　　（四）对考生进行考风考纪教育，宣读考试注意事项。
　　　　（五）监督考生按规定考试，制止考试违纪行为。
　　　　（六）严格遵守监考有关纪律和规定。
　　　　（七）考试结束，组织核对和整理考试情况。
　　　　二、考评人员
　　　　（一）负责特种作业人员实际操作考试评分工作，由考试机构选派；考评时，佩带统一制发的工作证件。
　　　　（二）具有专科以上文化程度、中级以上专业技术职务或者技师以上资格，实际从事相应专业和岗位5年以上，熟悉相应的专业知识和操作技能。
　　　　（三）严格执行考试有关规定，对考试场地、设备、工具和辅材等进行核查和检验。
　　　　（四）严格按照有关规定进行评分，填写考评记录，具有独立的考核评分权力。
　　　　（五）严格遵守考试有关纪律和规定。
附件3
考试违纪处理规定

　　　　一、考生有下列行为之一的，应当对其提出口头警告并责令改正；经警告仍不改正的，可宣布取消其本次考试资格，责令离开考场：
　　　　（一）携带禁止带入考场的物品进入考场的；
　　　　（二）在考场内吸烟、喧哗或者其他影响考试秩序行为的；
　　　　（三）未在规定座位上答题或者在规定不得离开考场的时限内，未经允许离开考场的；
　　　　（四）考试期间旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的；
　　　　（五）其他一般的考场违纪行为。
　　　　二、考生有下列行为之一的，应当宣布取消其本次考试资格，责令离开考场，并由考试机构作出一年内不得报名参加考试的决定，并在一定范围内公告，不得报名参加考试的期限，自作出决定之日起算：
　　　　（一）以伪造证件、证明及其他相关材料获得考试资格和考试成绩，或者由他人冒名顶替参加考试的；
　　　　（二）通过考场内外串通获取或者试图获取试题答案的；
　　　　（三）使用具有无线信号接收功能的电子设备，以及具有信息存储、读取功能的电子产品的；
　　　　（四）夹带、查看与考试有关资料，或者抄袭他人答案或者同意、默许、帮助他人抄袭的；
　　　　（五）其他严重的违纪行为。
　　　　三、监考人员、考评人员有下列情形之一的，停止其参与考试工作，并视情节轻重给予或者建议其所在单位给予相应的处分，直至开除或者解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　　　（一）擅自改变考试开始时间或者结束时间的；
　　　　（二）提示考生答卷，指使或者纵容他人作弊，参与考场内外串通作弊，截留、窃取、遗失考试试卷，泄露考题、答案及其他考务工作秘密的；
　　　　（三）未认真履行职责，所负责考场秩序混乱或者出现较大范围作弊的；
　　　　（四）利用考试工作之便索贿、受贿或者谋取其他不正当利益的；
　　　　（五）其他的违纪行为。
　　　　四、考试点有下列情形之一的，视情节轻重给予警告并责令改正，直至取消考试点考试资格的处理；构成犯罪的，依法追究相关人员刑事责任：
　　　　（一）以不正当手段协助他人取得考试资格的；
　　　　（二）未认真履行职责，考场存在安全隐患，考试准备工作不到位的；
　　　　（三）协助考生作弊、参与考场内外串通作弊，截留、窃取、遗失考试试卷，泄漏考题、答案及其他考务工作秘密的；
　　　　（四）其他的违纪行为。附件4
考试题库命题工作规则
　　　　
　　　　一、考试题库构架
　　　　按照“统一题库”原则，建立全国安全生产资格考试题库，设立国家级题库和省级题库。
　　　　根据安全生产资格考试人员类别，分类建设考试题库。
　　　　（一）生产经营单位主要负责人考试题库和安全生产管理人员考试题库：主要是安全生产法律法规、管理、技术方面的基础知识和安全管理能力试题。
　　　　（二）安全生产监管和煤矿安全监察人员考试题库：主要是安全生产法律法规、管理、技术方面的基础知识和安全生产执法能力试题。
　　　　（三）特种作业人员考试题库分为安全生产知识考试题库和实际操作考试题库。
　　　　1．安全生产知识考试题库：主要是特种作业人员在安全生产法律法规、管理、技术方面的基础知识试题。
　　　　2．实际操作考试题库：主要是特种作业人员实际操作能力的试题，要选择岗位中典型工作任务，以及常用、易错、重点的作业环节进行考核。
　　　　二、试题命题要求
　　　　（一）命题依据。
　　　　按照各类人员安全生产资格培训大纲、考核标准和技术规范性文件编制试题。省级题库要结合本地区安全生产法规和特点进行命题。
　　　　（二）命题原则。
　　　　遵循依据可靠、题干准确、答案唯一、内容精炼的原则。
　　　　（三）题型设置。
　　　　1．生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试，特种作业人员安全生产知识考试和安全监管监察人员执法资格考试设置判断题、单选题和多选题等题型。
　　　　2．特种作业人员实际操作考试设置工作任务题、作业环节题。
　　　　（四）试题属性。
　　　　编写的试题应当具有以下基本属性：
试题属性 说 明
考试对象 分为安全监管人员，煤矿安全监察人员，生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员，特种作业人员。
知识点 按照国家统一的考核标准确定，考核要点分布要符合考核标准的要求。
难易程度 分为容易、中等、较难三种难度水平。
题型 依据本规则第二条第三款设定。
题干 试题的题目内容。
答案选项 试题的备选答案。
标准答案 审定后的试题正确答案。
分值 每道试题的考评分数。
参考依据 指明试题的出处或者参考资料。
　　　　（五）试题审核。
　　　　1．考试题库的审核，要组织召开题库审定会，每个类别题库的审核专家应当不少于5名。
　　　　2．试题内容不超出考核标准范围，不存在观点错误、提法陈旧和过时等问题。考核知识点应当为较重要的、与实际工作密切相关的专业知识和技能，以及通用的安全生产知识。知识点分布要合理，符合考核标准的要求，有适当的难易程度和区分度。
　　　　3．试题题干要做到文字表述简明扼要，数据准确无误，图表格式规范，避免引起歧义和误导。试题答案要做到唯一、准确、规范。
　　　　（六）工作程序。
　　　　1．根据各类人员安全生产资格考核标准和技术规范性文件，制定考试题库建设方案，报主管部门审定。
　　　　2．按照题库建设方案的具体要求，分类进行试题编写。
　　　　3．由主管部门组织专家分类审定题库，并公告实施。附件5
考试点建设标准
　　　　
　　　　一、人员配备
　　　　考试点应当配备不少于5名考务工作人员。
　　　　二、办公及考试场所
　　　　（一）考试点办公场所不少于40平方米，考试场所应当分别设置监考人员、考评人员备考场所和待考人员等候休息场所。
　　　　（二）考试点应当配备必要的办公设备及辅助设施，包括电脑、打印机、复印机、传真机等。
　　　　（三）考试点应当设置不少于1个计算机考试考场或者不少于1个实际操作考试考场。
　　　　（四）考试点应当设置公示板，公布考试点管理规定、考试规则、考试科目时间表、考生注意事项等。
　　　　（五）考试点应当设有考生咨询处、考生物品存放处、茶水供应处。考试点醒目位置应当悬挂标明考试点名称的标牌（标牌大小规格为35.9厘米×22.5厘米）。
　　　　三、计算机考场基本配置
　　　　（一）考试计算机房必须按照国家有关标准进行建设，确保无安全隐患，并选择环境安静、便于管理、整洁、通风好的标准教室，考试区域实行封闭式管理；消防设施按标准配备并经消防部门验收合格。
　　　　（二）考试点应当设置有关安全指示标志、安全警示标语、考场规则等。
　　　　（三）每间计算机考场至少安装两台网络摄像机，用于对考试现场情况进行实时监控，同时接入国家监控平台。考试点机房网络接入应当配备不小于2兆的光纤。
　　　　（四）在考场入口设置1-2台身份证读卡器或者其他身份识别设备。
　　　　（五）考试用计算机不少于30台，并留有足够的备用电脑，各考位之间设置有效的间隔设施。
　　　　四、实际操作考试考场基本配置
　　　　（一）必须按照国家安全监管总局和国家煤矿安监局要求，根据不同的作业类别配备相应的设备、仪器、工具、劳动防护用品、安全标志、考试耗材、消防器材等。
　　　　（二）必须按照环境保护、劳动保护、安全和消防各项要求设置。
　　　　（三）考试点应当设置有关安全指示标志、警示标语、考场规则等。
　　　　（四）至少安装两台摄像机，用于现场录像，有条件的考场应当安装网络摄像机，对考试现场情况进行实时监控，同时接入国家监控平台。
　　　　（五）在考场入口设置1-2台身份证读卡器或者其他身份识别设备，供核对考生身份使用。
　　　　（六）设置有待考人员等候休息场所。
中国银行


中国银行关于下发《中国银行自营房地产贷款业务操作规程》的通知
1996年11月4日，中国银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行：
为进一步加强对房地产信贷业务管理，规范中国银行房地产信贷业务操作，现将《中国银行自营房地产贷款业务操作规程》下发各分行，望遵照执行。在执行过程中，如遇到问题，及时向总行信贷管理部反映。

附：中国银行自营房地产贷款业务操作规程

第一章 总则
第一条 为配合国家住房制度改革，加强对中国银行自营房地产贷款业务的管理，根据中国人民银行《贷款通则》、《商业银行自营住房贷款管理暂行规定》等法规文件，特制订本操作规程。
第二条 中国银行自营房地产贷款业务，系指以本、外币存款作为资金来源自主经营的房地产贷款业务。
第三条 中国银行自营房地产贷款包括：
（一）住房开发贷款，是指对房地产开发企业发放的用于开发建造向市场销售住房的贷款；
（二）商业用房开发贷款，是指对房地产开发企业发放的用于开发建造向市场销售非家庭居住用房的贷款；
（三）其他房地产开发贷款，是指住房开发、商业用房开发以外的房地产开发贷款，如土地开发贷款等；
（四）个人住房贷款，是指对个人发放的用于购买、建造和修缮职工住房的贷款；
（五）其他住房贷款，是指对单位发放的用于购买、建造和修缮职工住房的贷款。
第四条 中国银行自营房地产贷款纳入信贷业务统一管理，各分行承办自营房地产贷款业务须经中国银行总行批准；中国银行自营房地产贷款审批权限，由总行另行规定。

第二章 贷款对象、用途及条件
第五条 贷款对象
下列单位和个人可以成为中国银行自营房地产贷款业务的贷款对象：
（一）经国家房地产开发行业主管部门批准设立，在工商行政管理部门登记注册，并取得《企业法人营业执照》及由行业主管部门核发的《房地产开发企业资质证书》的房地产开发企业；
（二）购买、建造和修缮职工住房的企事业单位；
（三）具有完全民事行为能力的城镇居民。
第六条 贷款用途
住房开发贷款、商业用房开发贷款、其他房地产开发贷款，以补充房地产开发企业为完成计划内土地开发和商品房开发建设任务所需资金为限；对企事业单位及个人发放的住房贷款，主要用于购买、建造和修缮职工住房或自住住房。各项贷款须专款专用，不得挪作其他用途。
第七条 贷款条件
（一）申请住房开发贷款、商业用房开发贷款和其他房地产开发贷款，借款人应具备以下条件：
1．符合本规程第五条规定的贷款对象条件；
2．具有一个遵纪守法、遵守职业道德的领导班子和一套健全的经营管理制度；
3．信用和财务状况良好，确有偿还贷款本息的能力；
4．在中国银行开立基本帐户或一般存款帐户，办理结算业务；
5．已取得项目规划投资许可证、建设许可证、开工许可证（外销房屋还需取得外销房屋许可证），完成其他各项立项手续，且全部立项文件完整、真实、有效；
6．已经取得贷款项目的土地使用权，且土地使用权终止时间不早于贷款终止时间；
7．提供相应的贷款项目开发方案或可行性报告；
8．贷款项目申报用途与其功能相符，并能够有效地满足当地房地产市场的需求；
9．贷款项目工程预算、施工计划符合国家和当地政府的有关规定，工程预算投资总额能够满足项目完工前由于通货膨胀和不可预见等原因追加预算的需要；
10．具有一定比例的自有资金（一般控制在项目预算投资总额的30％），并能够在使用中国银行贷款之前投入项目建设；
11．将财产抵（质）押给中国银行；
12．落实中国银行可接受的还本付息连带信用保证；
13．落实中国银行规定的其他贷款条件。
（二）申请个人住房贷款，借款人应具备以下条件：
1．符合本规程第五条规定的贷款对象条件；
2．信用良好，具有固定职业和稳定收入，确有偿还贷款本息的能力；
3．购买自住住房价格基本符合中国银行或其委托、认可的房地产估价师评估的价值；
4．购买自住住房首期付款不得低于购买住房价格的30％；
5．修建自住住房必须取得所修建住房的土地使用权，其土地使用权终止时间不早于贷款终止时间；
6．修建自住住房贷款项目已经取得当地建设行政部门和城市规划部门的批准；
7．在中国银行的存款余额不低于所修建自住住房投资总额的30％，并先于银行贷款投入住房的修建；
8．将财产抵（质）押给中国银行；
9．落实中国银行可接受的还本付息连带信用保证；
10．落实中国银行规定的其他贷款条件。
（三）企事业单位申请用于购建职工住房的其他住房贷款应符合本条第（一）款第1项和第2项条件以及本条第（二）款除第2项以外的全部条件。
第八条 借款人应向中国银行提交下列文件、证明和材料：
（一）申请住房开发贷款、商业开发贷款和其他房地产开发贷款，借款人应提交：
1．《借款申请书》；
2．资信证明材料；
3．近3年的财务报表；
4．项目立项文件、董事会决议；
5．项目资金落实文件；
6．其他配套条件落实材料；
7．开发项目的现金流量预测表；
8．合法、合规的房地产开发合同、其他有关合同；
9．抵（质）押财产（国库券等有价证券除外）的资产评估报告书、鉴定书、保险单、抵（质）押物品清单、权属证明、抵（质）押人同意抵（质）押的承诺函；
10．还款保证人的资信证明材料；
11．中国银行要求提供的其他证明文件和材料。
（二）申请个人住房贷款，借款人应提交：
1．《借款申请书》；
2．具有法律效力的身份证明材料；
3．具有固定职业、稳定经济收入的证明材料；
4．售房人产权、销售资格证明文件（适用于购买自住住房）；
5．项目立项文件（适用于修建自住住房）；
6．项目资金落实文件（适用于修建自住住房）；
7．其他配套条件落实材料（适用于修建自住住房）；
8．合法、合规的购建住房合同、其他有关合同；
9．抵（质）押财产（国库券等有价证券除外）的资产评估报告书、鉴定书、保险单、抵（质）押物品清单、权属证明、抵（质）押人同意抵（质）押的承诺函；
10．还款保证人的资信证明材料；
11．中国银行要求提供的其他证明文件和材料。
（三）企事业单位为购建职工住房申请贷款，应提交：
1．《借款申请书》；
2．资信证明材料；
3．近3年的财务报表；
4．售房人产权、销售资格证明文件（适用于购买职工住房）；
5．项目立项文件、董事会决议（适用于修建职工住房）；
6．项目资金落实文件（适用于修建职工住房）；
7．其他配套条件落实材料（适用于修建职工住房）；
8．合法、合规的购建住房合同、其他有关合同；
9．抵（质）押财产（国库券等有价证券除外）的资产评估报告书、鉴定书、保险单、抵（质）押物品清单、权属证明、抵（质）押人同意抵（质）押的承诺函；
10．还款保证人的资信证明材料；
11．中国银行要求提供的其他证明文件和材料。

第三章 贷款程序
第九条 借贷双方须严格履行下列程序：
（一）借款人须填写房地产贷款申请书，并向中国银行提交本规定第八条规定的各项文件、证明和材料；
（二）中国银行对借款人的借款申请及所附文件、证明和材料进行审查，审查合格并经过批贷程序后，与借款人签订借款合同；
（三）借贷双方及保证人签订房地产贷款担保、保证合同、抵押合同，并进行抵押担保登记和公证；
（四）提款条件满足后，中国银行方可放款。

第四章 贷款期限与利率
第十条 贷款期限
（一）住房开发贷款，最长不超过3年（含3年）；
（二）商业用房开发贷款，最长不超过5年（含5年）；
（三）其他房地产开发贷款，最长不超过5年（含5年）；
（四）个人住房贷款，一般不超过10年（含10年）；
（五）其他住房贷款，最长不超过10年（含10年）。
第十一条 贷款利率
住房开发贷款、商业用房开发贷款、其他房地产开发贷款、个人住房贷款、其他住房贷款利率，均执行中国人民银行公布的有关贷款利率。

第五章 贷款担保与抵押
第十二条 购买商品住房的借款人，可以用中国银行认可的财产抵（质）押，并按照国家有关规定进行抵（质）押登记。
下列财产不能作为抵（质）押物：
（一）土地所有权；
（二）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（三）不能强制执行或处分的财产；
（四）已经设定抵（质）押的财产；
（五）被依法查封、扣押、监管或者采取其他保全措施或强制措施的财产；
（六）依法不得抵（质）押的财产。
第十三条 用于抵（质）押的财产，需要估价的，必须经过中国银行认可的资产评估部门进行估价，贷款金额不得超过抵（质）押物品价值的70％；以土地使用权抵押的，抵押期限应以土地使用权出让合同规定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限为限。
第十四条 抵（质）押期间，借款人未经中国银行同意，不得转移、变卖或再次抵（质）押已被抵（质）押的财产；用有价证券进行质押的，质押人不得以任何理由挂失。
第十五条 抵（质）押双方应正式签订抵（质）押贷款合同，并详细开列抵（质）押物品清单。自营房地产贷款在借款人提供抵（质）押担保基础上，中国银行认为有必要时，借款人应提供中国银行可接受的第三方连带信用保证。
第十六条 借款人、保证人发生隶属关系、性质、名称等变更时，应提前通知中国银行，并与中国银行签订借款合同修正文本。

第六章 保险
第十七条 借款人须在借款合同签订前按中国银行指定的保险种类到保险公司办理保险。保险期不得短于借款期限，投保金额不得低于贷款本金，并应明确中国银行为该保险的第一受益人。保险单不得有任何有损中国银行权益的限制条件，保险所需一切费用由借款人负担。在保险期间，保险单交中国银行执管。
第十八条 在保险有效期内，借款人不得以任何理由中断或撤销保险，如保险中断，中国银行有权代为投保，一切费用由借款人负担。

第七章 贷款的审批和发放
第十九条 借款人提出借款申请以后，中国银行应按照本规定进行审查、批准和发放贷款。
第二十条 在借款人提供符合申请借款的有关资料后，中国银行应在规定的审查期限内及时答复。借款申请批准后，借款人应及时与中国银行签订借款合同，凡逾期未签订借款合同的，对原借款申请的批准可被撤销或被视为失效。
第二十一条 经中国银行核定同意的用款计划，应作为附件包括在借款合同之中。中国银行必须按照合同和核定的用款计划发放贷款。借款人需要调整用款计划时，应于调整计划前15个工作日提出，经中国银行审查同意后，才能调整用款计划。
第二十二条 借款人如不按借款合同规定用款，应按约定的承担费率向中国银行支付承担费。
第二十三条 中国银行要对房地产贷款项目自有资金进行监督管理。借款人必须按照规定比例及时地将足额自有资金存入中国银行或投入项目前期工程，中国银行按照房地产贷款项目的工程预算和施工计划逐笔监督支付，专款专用，借款人不得挪用。借款人自有资金发生挪用或没有足额到位的，中国银行不予贷款。

第八章 贷款的偿还和收回
第二十四条 借款人须按借款合同规定的还款方式与期限归还贷款本息。
第二十五条 借款人不能按合同规定的期限偿还贷款本金，应当提前向中国银行申请贷款展期。展期申请经中国银行审核批准后，借贷双方应签订展期协议，展期协议经抵（质）押人、保证人书面认可后生效。到期未还且未经展期的贷款，按中国人民银行有关规定，加收利息。
第二十六条 借款人提前归还贷款本息，按中国人民银行有关规定计收利息。
第二十七条 个人住房贷款借款人死亡或经有权部门宣布失踪，借款人财产的合法继承人应继续履行借款人签订的借款合同。
第二十八条 借款人违反借款合同规定的条款，中国银行有权收回部分或全部贷款；对不按合同规定用途使用的贷款部分，按中国人民银行有关规定，加收利息。

第九章 贷款的计划统计和会计核算
第二十九条 中国银行的自营房地产贷款，纳入中国银行信贷计划统一管理，并按规定统计上报。其中：住房开发贷款、商业用房开发贷款、其他房地产开发贷款，纳入中国银行固定资产贷款计划管理；个人住房贷款、其他住房贷款，纳入中国银行流动资金贷款计划管理。
第三十条 中国银行自营住房贷款业务单设科目，单独核算，其经营和损益情况，纳入中国银行会计报表和业务报表。

第十章 其他
第三十一条 中国银行自营房地产贷款抵（质）押物品的评估、登记费和借款合同公证费均由借款人负担；中国银行可以向借款人一次性适当收取质押物品保管费。
第三十二条 中国银行自营房地产贷款的借款合同、保证合同和抵（质）押合同均应包括内容详尽、表述明确的法律条款，包括仲裁条款或司法管辖条款。
第三十三条 中国银行各分行第一次签订自营房地产贷款借款合同文本，须经律师阅核，并报中国银行总行信贷管理部审查认可。
第三十四条 本规则由中国银行总行负责解释修订。各省、自治区、直辖市，计划单列市分行，可根据本规则，结合本地区实际情况制订具体操作细则，并报总行备案。
第三十五条 本规程自下发之日起施行。