广西壮族自治区梧州市人民政府办公室


梧政办发[2006]42号



梧州市人民政府办公室关于印发我市用人单位欠薪预警监控暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各有关企事业单位：
《梧州市用人单位欠薪预警监控暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年三月二十九日

梧州市用人单位欠薪预警监控暂行办法

第一章 总则
第一条 为规范工资支付行为，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》及《广西壮族自治区工资支付暂行规定》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于梧州市行政区域内的企业、个体工商户、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
第三条 本办法所称的欠薪是指用人单位违反有关劳动保障法律法规，超过劳动合同约定或用人单位规章制度规定的付薪时间未支付劳动者应得工资的行为。
欠薪预警监控主要针对用人单位无故拖欠工资的行为，政府将通过法律、经济、行政等手段，发出警示，并强制其补发拖欠的工资。
第四条 各级劳动保障行政部门负责对用人单位工资支付进行监督检查，并依照有关法律法规对欠薪的违法行为进行查处。
第五条 经委、建设与规划、监察、公安、工商、税务、工会等部门应当按照各自职责，协助劳动保障行政部门做好用人单位工资支付的管理和监督工作。
第二章 欠薪的监控管理
第六条 除以下情形外，用人单位拖欠劳动者工资的，属于工资支付预警监控期：
（一）因不可抗力原因导致用人单位无法按时足额支付劳动者工资的，在不可抗力原因消除后立即支付；
（二）用人单位确因生产经营困难，资金周转受到影响，暂时无法按时支付劳动者工资的，应在工资支付日的5日前与本单位工会或职工代表大会协商一致，或经劳动者本人同意，可延期支付劳动者工资，但延期支付时间最长不得超过30日。并在延期支付开始之日起5日内，主动向劳动保障行政部门书面报告情况并提出处理方案；
（三）法律法规规定的其他情形。
第七条 进入工资支付预警监控期的用人单位应在欠薪之日起5日内书面报告当地劳动保障行政部门。同时，劳动保障监察机构可以通过日常巡视、受理群众投诉举报等方式调查核实用人单位的欠薪行为，并列入预警监控名单。
第八条 对列入预警监控名单的用人单位，劳动保障监察机构视其欠薪情况，分别列入专门的监督和警示，实施重点监察并向社会公布。
第九条 对列入预警监控名单的用人单位，劳动保障行政部门应当发出预警通知书。用人单位在接到预警通知书后10日内，应制定工资补发计划，通告本单位工会及职工，并书面报告劳动保障行政部门。工资补发计划要提出切实可行的整改措施，明确补发时间，工资补发计划的期限不得超过预警期。预警期1至3个月，在预警期内，用人单位要按月报告工资支付情况。
预警期不影响劳动者行使投诉举报或申请仲裁的权利，在预警期内劳动者投诉或申请劳动争议仲裁的，按有关法律法规规定处理。
第十条 用人单位在工资支付预警监控期内需要招用新员工的，应在招工简章中向劳动者说明当时的工资支付情况。
第十一条 用人单位拖欠本单位劳动者工资人数达本单位总人数30%以上，或拖欠的工资总额达本单位应发工资总额30%以上，或因拖欠工资引发劳动者10人以上集体投诉的，必须向当地劳动保障行政部门如实报告生产经营状况、清欠工资计划，每15日报告工资支付情况及清单，直至全部偿付拖欠的工资。
第十二条 各级劳动保障行政部门应当建立健全对用人单位工资支付违法行为举报制度，设立专门举报信箱，公布举报电话，为劳动者举报提供便利条件。
第十三条 劳动者发现用人单位有下列情形之一的，有权向劳动保障监察机构举报投诉：
（一）未按劳动合同约定支付工资的；
（二）支付劳动者工资低于当地最低工资标准的；
（三）克扣或无故拖欠劳动者工资的；
（四）拒不支付劳动者加班工资的；
（五）用人单位因拖欠工资有意转移财产，企业法定代表人、生产经营负责人有意转移财产、有意回避、逃匿的；
（六）其他影响劳动者工资发放的情形。
劳动保障监察机构接到举报投诉后，应当及时依法查处。
第十四条 劳动保障行政部门对无故拖欠工资等违法行为严重的用人单位，应当在传播媒体上予以公布，并将有关情况通报工商行政管理部门。
工商行政管理部门应当加强对用人单位工资支付信用情况的考核和监督，将工资支付信用情况作为考核诚信的重要内容，记录在用人单位的信用档案。对存在克扣、无故拖欠工资等违法行为的用人单位，工商行政管理部门在年检时应当督促用人单位如期支付工资，并对其进行批评教育。
第十五条 劳动者与用人单位发生工资支付争议的，当事人可以向用人单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；当事人不服劳动争议仲裁裁决的，可以向人民法院起诉。
第十六条 各级工会组织应当对用人单位工资支付情况进行监督。在依法对用人单位工资支付情况实施监督活动时，发现用人单位有克扣、无故拖欠工资等违法行为的，有权要求其改正；用人单位拒不改正的，工会有权向劳动保障行政部门提出依法处理的意见。
第三章 法律责任
第十七条 用人单位克扣或无故拖欠劳动者工资的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上至1倍以下的标准向劳动者支付赔偿金。
第十八条 用人单位欠薪有下列情形的，依法从重处理：
（一）用人单位未按规定保存工资支付凭证的；
（二）拖欠劳动者工资后未按规定如实报告的；
（三）新招工时在招工简章中未如实公布欠薪情况的；
（四）超过工资支付预警监控期而未完成补发计划的；
（五）处在工资支付预警监控期内，用人单位购置非生产必须的汽车、住房等，公款高消费活动、公款外出旅游和出国（境）考察的；
（六）两次以上（含两次）列入劳动保障行政部门工资支付预警监控名单的。
第十九条 劳动保障行政部门及其他工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十条 国家机关、事业组织、社会团体和与之应当建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法执行。但国家和自治区对此类用人单位的工资支付另有规定的除外。
第二十一条 本办法由梧州市劳动和社会保障局负责解释。
第二十二条 本办法自发文之日起施行。

中关村科技园区管理委员会 北京市发展和改革委员会 北京市科学技术委员会等


中关村开放实验室实施试行办法

中科园文[2006]30号


第一条 为贯彻落实国务院关于支持做强中关村科技园区的决策，以及市委市政府《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》（京发[2006]5号）有关实施中关村开放实验室工程的要求，创新体制机制，充分发挥中关村科技资源的优势和作用，深化产学研合作，提升企业自主创新能力，规范和支持中关村开放实验室的发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称中关村开放实验室是指，依托中关村科技园区内高等院校、科研机构和转制院所的重点实验室建立的，以行业应用为导向，以服务企业为目标，对中关村科技园区高新技术企业实现开放、资源共享的实验室。
第三条 通过实施中关村开放实验室工程，发挥高等院校、科研院所、企业、协会组织和政府部门的作用，努力实现科技资源整合、开放、共享，将中关村开放实验室建设成为以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的首都创新体系的重要节点。
第四条 中关村开放实验室为企业提供以下服务：
（一）为园区企业提供分析与检测的技术服务；
（二）与园区企业共建共性技术平台以及国家级工程中心、国家级企业技术中心；
（三）为园区企业创造知识产权、创制先进标准服务，参与建立以企业为主体的标准联盟、技术联盟和产业联盟；
（四）与园区企业共同承担国家和北京市的科技攻关和产业化项目；
（五）帮助园区企业解决研发和技术难题。
第五条 中关村开放实验室应具备以下基本条件：
（一）具备为企业提供服务的科技基础设施；
（二）设立2年以上，管理规范，管理机构和规章制度健全；
（三）专业研发类实验室的研究基础和人员在所属领域具有一定的影响力，并承担过国家和北京市的研发项目；
（四）分析检测类实验室应具备国家计量认证或实验室认可资质；
（五）实验室的服务领域应符合中关村科技园区“十一五”时期的重点产业发展方向。
第六条 具备上述基本条件的实验室由所属的高等院校、科研机构、转制院所负责推荐，北京民营科技实业家协会负责受理，经中关村管委会确认后，成为中关村开放实验室。
第七条 中关村开放实验室的上级主管单位与中关村管委会签署合作协议，确定开放内容、服务方式、收费标准等具体事项。
第八条 对运行满一年的中关村开放实验室，委托北京民营科技实业家协会组织专业评估机构对其工作量及服务质量进行评估。对评估合格的开放实验室，中关村科技园区发展专项资金提供50万元的一次性经费支持，补贴开放实验室进行必要设备配备和认证所需费用。
第九条 对中关村开放实验室为园区企业提供的服务，政府给予一定的资金支持。
（一）对于以优惠价格提供的分析检测类服务，由实验室持有关服务合同、收费单据等证明材料提出资金补贴申请，中关村科技园区发展专项资金按实际优惠金额给予实验室补贴，该补贴不超过标准收费的50%；
（二）对于研发类服务，由企业持有关服务合同、收费单据等证明材料提出资金补贴申请，中关村科技园区发展专项资金按照实际收费金额的50%给予补贴；
（三）上述补贴单笔金额不超过10万元；
（四）委托北京民营科技实业家协会负责补贴申请的受理和审核工作，经费补贴每半年集中申报一次。
第十条 对中关村开放实验室与园区企业合作建立的重点产业领域共性技术平台，政府视项目情况给予一定金额的建设资金支持。
第十一条 对园区企业与中关村开放实验室合作申报国家级工程中心、国家级企业技术中心的，市发改委、市科委等有关部门优先向国家部委推荐。
第十二条 对中关村开放实验室与园区企业共同承担的国家和北京市重大研发及产业化项目，政府给予一定的配套资金支持。
第十三条 北京民营科技实业家协会每两年组织对中关村开放实验室进行条件复核。对不能维持相关资质或没有为园区企业提供有效服务的实验室，经中关村管委会确认后，取消其“中关村开放实验室”的名称，并解除合作协议。
第十四条 本办法自2007年1月1日起实施。