山东省青岛市人民政府


青岛市城市二次供水管理办法
青岛市人民政府


（2000年12月14日经市人民政府第15次常务会议通过，现予发布施行）


第一条 为加强城市二次供水管理，根据《青岛市城市供水条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称城市二次供水，是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。
第三条 市供水行政管理部门和崂山区、城阳区、黄岛区及各县级市城市供水行政管理部门按照规定的职责，负责城市二次供水行政管理工作。
卫生行政部门负责城市二次供水卫生监督工作；其他有关部门，应当按照各自的职责，协同做好城市二次供水管理工作。
第四条 城市公共供水企业按照《青岛市城市供水条例》规定的水压标准供水。不能满足用户需要时，建设单位应当投资建设城市二次供水设施。
第五条 新建、扩建、改建工程，需实施城市二次供水的，城市二次供水设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第六条 城市二次供水设施的设计、施工应当符合国家有关技术标准和规范，并由具有相应资质的单位承担。
城市二次供水设施的设计及其变更，应当经供水行政管理部门核准，并按规定办理其他有关审批手续。施工单位应当按核准的设计方案施工，并接受有关部门的监督、检查。
第七条 建设城市二次供水设施，应当符合下列要求：
（一）储水池（箱）容积、水管管径、机泵等能够满足用户需求，便于维修、管理；
（二）水池壁坚固、光洁，不渗漏，水池（箱）加盖且密封性能好，透气孔有防止蚊虫、异物进入的装置；
（三）生活用水、消防用水及其它用水管道布局合理，无死水区，管道表面用不同颜色的防腐涂料相区别；
（四）不得将溢水管与排水设施直接连通；
（五）建筑材料、管材、阀门等应符合国家规定的卫生和质量标准；
（六）机泵室与储水池分建，并配备必要的防水质污染的装置；
（七）城市二次供水设施周围10米范围内，禁止堆放有毒、有害、易腐物质。
第八条 城市二次供水设施应当与用户用水设施同时验收。城市二次供水设施竣工后，须经卫生行政部门核发卫生许可证、供水行政管理部门验收合格后，方可投入使用。
第九条 城市二次供水设施交付使用后，由产权单位或其委托的单位负责日常管理和维护。无产权单位的，由供水行政管理部门指定供水企业或有资质的单位（以下统称供水设施管理单位）管理。
第十条 供水设施管理单位应当保持供水设施正常运行，保证水压符合设计要求和不间断供水。因按计划检修供水设施或因工程施工等原因需停止供水时，应当事先向供水行政管理部门报告或按规定报批，并提前24小时通知用户。因突发事故不能提前通知的，应当在抢修的同时通知
用户并报告供水行政管理部门。
生活用水停止供应超过3天的，应当采取临时供水措施。
第十一条 二次供水的水质应当符合国家规定的水质标准。
供水设施管理单位应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员负责水质管理，定期进行水质检测。不能进行水质检测的，应当定期委托有资质的单位进行检测。
供水设施管理单位应当每半年对储水设施进行一次清洗消毒；水质异常时，应当随时清洗消毒；清洗消毒后，经有资质的单位对水质检验合格后，方可继续使用。供水设施管理单位应当在检验后的10日内将检验结果报供水行政管理部门。
城市二次供水设施的清洗消毒工作应当由城市二次供水设施保洁维修专业单位承担。
第十二条 城市二次供水设施保洁维修专业单位必须取得卫生行政部门的许可，并经供水行政管理部门资质审查后，方可从事相应业务。
第十三条 城市二次供水设施的管理人员、保洁维修专业人员，必须经预防性健康体检，取得卫生行政部门核发的健康证，方可从事城市二次供水日常管理、保洁维修工作。
第十四条 城市二次供水设施管理单位和保洁维修专业单位应当按规定向供水行政管理部门报送有关资料，接受管理部门的检查。
第十五条 任何单位和个人不得损坏、侵占和擅自改动、停止使用城市二次供水设施。
第十六条 任何单位和个人，发现城市二次供水水质有异常变化，应当立即向供水行政管理部门、卫生行政部门报告，接到报告的部门应当及时调查处理。
第十七条 城市二次供水的水费收取标准，须经市物价部门核定。
第十八条 有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令停止违法行为、限期改正，并处5000元至20000元罚款：
（一）应当建设城市二次供水设施而未建设的；
（二）不按国家规定的技术标准和规范进行城市二次供水设施设计、施工的；
（三）无资质或超越资质等级，承担城市二次供水设施设计、施工的；
（四）城市二次供水设施未经验收或验收不合格即使用的；
（五）未经批准从事城市二次供水设施保洁维修的。
第十九条 有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处1000元至10000元罚款：
（一）城市二次供水设施溢水管与排水管直接连通的；
（二）在城市二次供水设施保护范围内堆放有毒、有害、易腐物质的；
（三）城市二次供水水质或水压不符合规定标准的；
（四）不按规定进行水质检测或设施清洗消毒或不按规定报送水质等有关资料的；
（五）损坏、侵占、擅自改动城市二次供水设施的；
（六）擅自停止供水或未按规定履行停水通知责任，或未按规定采取临时供水措施的。
第二十条 城市供水行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法具体执行中的问题，由市城市供水行政管理部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



2000年12月22日
财政部、国土资源部


财政部、国土资源部《关于印发国土资源调查专项资金管理暂行办法》的通知

2004年7月12日　　财建[2004]192号

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局)：
　　为加强对国土资源调查专项资金的管理，提高资金使用效益，确保国土资源大调查工作的顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》以及有关法律、法规，我们制定了《国土资源调查专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：国土资源调查专项资金管理暂行办法

附件：


国土资源调查专项资金管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条 为加强对国土资源调查专项资金的管理，提高资金使用效益，确保国土资源大调查工作的顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》以及有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 国土资源调查专项资金是中央财政为支持国家基础性、公益性、战略性国土资源综合调查评价工作，促进国民经济和社会可持续发展而设立的专项资金。
　　第三条 国土资源调查专项资金实行项目管理，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。
　　第四条 国土资源调查专项资金的管理必须做到公平、公开、公正，坚持集中资源、突出重点、合理安排、讲求效益的原则。

第二章　组织机构和职责

　　第五条 财政部负责国土资源调查专项资金预算管理，具体职责如下：
　　(一)确定年度经费总预算；
　　(二)确定项目经费预算编制原则；
　　(三)核批年度项目经费预算及组织实施费预算；
　　(四)监督检查经费的管理和使用情况。
　　第六条 国土资源部负责组织和管理国土资源大调查工作，具体职责如下：
　　(一)编制国土资源大调查规划，提出年度项目立项指南，确定年度项目立项计划；
　　(二)提出年度项目经费预算及组织实施费预算建议；
　　(三)对重大项目和组织实施单位承担的项目组织审查论证和验收；
　　(四)会同财政部监督检查经费的管理和使用情况。
　　第七条 国土资源部所属有关事业单位为国土资源大调查组织实施单位(以下简称组织实施单位)，负责国土资源大调查计划的组织实施及项目日常管理。具体职责如下：
　　(一)按照国土资源大调查规划和年度项目立项指南，组织编制项目计划建议，编报项目经费预算及组织实施费预算建议；
　　(二)组织项目论证、评估、评审，组织项目招投标；
　　(三)按照财政部、国土资源部的要求汇总报送项目预算执行情况；
　　(四)受财政部、国土资源部委托，对经费的管理和使用情况进行监督检查。
　　第八条 项目承担单位负责国土资源大调查项目的具体实施。具体职责如下：
　　(一)编制项目可行性报告及经费支出概算；
　　(二)负责项目实施及项目经费的财务管理和会计核算；
　　(三)根据国家有关规定以及与组织实施单位签订的项目合同或协议，提交项目成果及相关资料。
　　(四)接受有关部门及其委托机构的监督检查，并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。
　　第九条 组织实施单位及其直属单位直接承担的项目，由国土资源部负责管理。

第三章　项目预算管理

　　第十条 国土资源部根据国家国民经济和社会发展对国土资源的需求以及国土资源大调查规划，会同财政部在确定年度项目预算安排的原则和重点基础上，制定并发布年度项目立项指南。
　　第十一条 根据年度项目立项指南确定的范围和要求，各项目申报单位编制项目可行性报告(含经费支出概算)报送组织实施单位。
　　项目申报单位隶属于地方的，应将项目可行性报告送所在地省级国土资源部门和财政部门签署意见后再报送组织实施单位。
　　第十二条 组织实施单位组织由技术和经济专家组成的专家委员会对项目可行性报告进行论证、评估或评审。
　　组织实施单位及其直属单位承担的项目，由国土资源部会同财政部组织专家对项目可行性报告进行审查论证。
　　对符合招投标条件的项目，由国土资源部或组织实施单位组织招投标确定项目承担单位。
　　第十三条 组织实施单位组织审查的项目，由组织实施单位根据项目立项论证及项目招标结果，编制年度国土资源大调查项目计划及项目经费预算建议报送国土资源部。
　　国土资源部对组织实施单位报送的项目计划及项目经费预算建议审核后，连同经审定的组织实施单位及其直属单位承担的项目计划及项目经费预算汇总编制年度国土资源大调查项目计划，提出年度项目预算建议报送财政部。
　　组织实施费预算由组织实施单位编报并经国土资源部审定后，由国土资源部单独向财政部报送。
　　第十四条 财政部对国土资源部报送的各项用国土资源调查专项资金安排的项目进行审核后，按项目承担单位预算管理渠道批复下达项目预算。
　　国土资源大调查项目经费预算一经下达，原则上不得调整。如确需调整的，必须按照规定程序报财政部批复后执行。
　　第十五条 项目预算中需要进行政府采购的支出，应按照《政府采购法》规定纳入本单位年度政府采购预算，并按有关规定组织采购。
　　第十六条 国土资源调查专项资金的拨付按照财政预算资金拨付的有关要求执行。
　　第十七条 根据财政部下达的年度国土资源大调查项目经费预算，以及国土资源部下达的年度国土资源大调查计划，组织实施单位与项目承担单位签订合同或协议。
　　第十八条 财政部会同国土资源部研究发布国土资源调查预算标准，规范预算编制和财务管理。
　　第十九条 国土资源大调查项目立项指南，项目及承担单位，项目经费预算以及提交的项目成果，除国家另有规定外，均应向社会公开。

第四章　财务管理

　　第二十条 国土资源调查专项资金包括项目费和组织实施费，按项目核算成本费用。
　　第二十一条 项目费是指开展国土资源大调查项目所发生的所有直接费用和间接费用，主要包括：人员费、专用仪器设备费、能源材料费、外协费、用地补偿费、差旅费、会议费、管理费和其他相关费用。
　　人员费，指直接从事项目工作人员的工资性费用。项目组成员所在单位有财政事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中足额支付给项目组成员，并按规定在项目预算的相关科目中列示，不得在项目经费中重复列支。
　　专用仪器设备费，指项目实施所必需的专用仪器、设备、野外应急装备等购置费。已由其他资金安排购置或现有仪器设备已能满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支。用国土资源调查专项资金购置的专用仪器设备，必须登记入账，纳入单位固定资产管理。
　　能源材料费，指项目实施直接耗用的原材料、燃料及动力、专用管材、低值易耗品等费用。
　　外协费，指项目实施所必需的外协测试、施工、加工、软件研制以及租赁费用。
　　用地补偿费，指因项目实施过程中占用土地需支付的临时性设施拆建费、临时性土地占用费、青苗树木赔偿费等。
　　差旅费，指为项目实施而进行的国内调研考察、出野外工作等所发生的交通、住宿等费用。
　　会议费，指项目实施过程中组织召开的与项目实施有关的专题研究、学术会议的费用。
　　管理费，指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费不得超过项目经费总预算的5％。
　　其他相关费用，指除上述费用之外与项目实施有关的其他费用。此项费用应严格控制在与项目实施有关的支出范围，在编制预算时应细化到具体内容。
　　以上各项费用，国家有开支标准的，按国家有关规定执行。
　　第二十二条 组织实施费，指组织实施单位为了组织项目，开展项目评审、评估或招标，对项目进行监督检查，项目验收及对项目进行绩效考评等工作所发生的费用。
　　第二十三条 国土资源大调查项目经费支出应严格控制在预算核定的额度内，按规定的费用开支范围和标准对项目进行成本核算，不得虚列、多提、多摊费用；不得扩大开支范围，提高开支标准；不得用于弥补单位事业费不足；不得建立各种基金。
　　第二十四条 下列费用不得列入国土资源大调查项目经费：
　　(一)应由事业费、基本建设资金、其他专项资金开支的费用；
　　(二)各种奖金、福利和社保支出；
　　(三)归还贷款本息；
　　(四)投资性支出、捐赠及赞助；
　　(五)各种罚款、违约金、滞纳金等支出；
　　(六)与国土资源大调查项目无关的其他支出。
　　第二十五条 项目工作结束后，应当按照要求进行项目验收。在项目验收时，项目承担单位除提供成果验收报告外，还需提供项目经费使用情况的总结报告。项目验收委员会成员中应包括财务专家。
　　项目验收结果应及时报国土资源部和财政部备案。
　　第二十六条 项目的年度结余经费应按财政部有关规定进行管理。

第五章　监督检查

　　第二十七条 财政部、国土资源部负责组织对国土资源调查专项资金使用情况进行监督检查，并逐步建立项目经费支出绩效评价制度。
　　第二十八条 组织实施单位应建立健全经费使用管理的监督约束机制，建立项目跟踪反馈制度，及时处理和纠正项目经费使用中的问题。重大事项要及时向财政部和国土资源部报告。
　　第二十九条 项目承担单位应加强项目资金管理，严格遵守有关财务会计制度，并积极配合有关部门组织的监督检查。
　　第三十条 项目组织实施单位及专家委员会等有关人员在项目论证、评估、评审、招标、管理中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守和泄露机密的，按有关法律法规的规定处理。
　　第三十一条 对有下列情况之一的，财政部、国土资源部将根据情况采取通报批评、停止拨款、调整项目预算、终止项目、收回已拨项目经费等措施予以相应的处理。构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　(一)虚列项目及虚列支出的；
　　(二)擅自转包项目、改变项目设计、调整项目经费预算的；
　　(三)截留、挪用、挤占项目经费的；
　　(四)随意转拨项目资金的；
　　(五)项目完成后未及时验收或验收未通过的；
　　(六)违反财务会计制度和本办法规定的；
　　(七)其他违反法律、法规、制度规定的。

第六章　附　　则

　　第三十二条 本办法由财政部会同国土资源部负责解释。
　　第三十三条 本办法自2004年8月1日起实施。