财政部 水利部


关于印发《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》的通知

财农〔2013〕14号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（务）厅（局）：
　　为规范和加强中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金的使用管理，提高资金使用效益，财政部、水利部制定了《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》。现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。
　　附件：中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部　水利部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月8日



附件

中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法

　　第一条　为规范和加强中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金（以下简称中央农田水利建设资金）的使用管理，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　中央农田水利建设资金的分配、使用、管理和监督，适用本办法。
　　第三条　中央农田水利建设资金专项用于农田水利建设与管护。其中：
　　（一）中央农田水利建设资金的80%用于农田水利设施建设，具体使用范围包括：小型农田水利设施、田间工程和灌区末级渠系的新建、修复、续建、配套、改造；山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设；发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术；牧区农田水利建设。
　　（二）中央农田水利建设资金的20%用于上述农田水利设施的日常维护支出。
　　第四条　中央农田水利建设资金支出范围包括：
　　（一）项目建设材料费；
　　（二）工程设备费；
　　（三）施工作业费；
　　（四）日常维修养护费；
　　（五）其他费用。包括项目的勘测设计、工程监理、质量监督检测、工程招标等其他费用支出。其比例不得超过中央农田水利建设资金用于农田水利设施建设部分的5%。
　　中央农田水利建设资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等与农田水利建设无关的支出。
　　第五条　中央农田水利建设资金采取因素法分配，重点支持粮食主产区、中西部地区和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区农田水利建设。分配因素及权重是：
　　（一）耕地面积（权重35%），以最新中国统计年鉴数据为准；
　　（二）粮食产量（权重40%），以最新中国统计年鉴数据为准；
　　（三）绩效因素（权重10%），以财政部、水利部小型农田水利重点县建设资金绩效考评结果为准；
　　（四）地区倾斜（权重15%），根据全国革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等政策性因素确定。
　　第六条　财政部、水利部每年根据中央“三农”工作部署，确定中央农田水利建设资金支持的项目类型与重点，根据预算规模按因素法测算下达各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各省）中央农田水利建设资金规模。各省财政、水利部门统筹考虑小型农田水利重点县建设、高标准农田建设、高效节水灌溉、“五小水利”工程等各类农田水利建设需求，将资金分配下达到项目县（市、区）。
　　第七条　各项目县（市、区）要积极统筹整合农田水利建设相关资金，按照“突出重点、集中连片、因地制宜”的原则，编制中央农田水利建设资金项目实施方案，组织专家评审后，将项目实施方案报省财政、水利部门进行合规性审查。合规性审查通过后，由项目县（市、区）财政、水利部门批复项目实施方案并组织实施。
　　第八条　中央农田水利建设资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
　　第九条　中央农田水利建设资金使用中，属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关规定执行。
　　第十条　坚持“政府引导、民办公助、以奖代补”等方式，因地制宜实施中央农田水利建设资金项目，确保工程质量，加快建设进度。逐步扩大由农民合作社或用水户组织承担项目建设管理的规模。建立公示、公告制度，主动接受农民群众和社会监督。
　　第十一条　地方各级财政、水利部门应当加强农田水利设施资产管理，健全完善基层水利服务体系，积极推进小型农田水利设施产权制度改革，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体。
　　第十二条　中央农田水利建设资金安排的农田水利建设项目建成后，省、县（市、区）应当及时组织工程验收。验收不合格的，必须限期整改。验收完成后，各省财政、水利部门要及时将项目验收情况及工作总结报财政部、水利部。
　　第十三条　中央农田水利建设资金专款专用，任何部门和单位不得以任何理由挤占挪用。各级财政、水利部门应当加强对中央农田水利建设资金和项目的跟踪指导和监督检查，加强绩效管理，开展绩效评价，确保资金安全、规范、有效使用。
　　第十四条　中央农田水利建设资金使用单位应当严格遵守有关财务管理制度，严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，严格按照批准的实施方案组织实施。确需变更项目的建设地点或规模的，应报省财政、水利部门批准同意。
　　第十五条　地方各级财政、水利部门在汇总编制本地区从土地出让收益中计提的农田水利建设资金收支决算时，应当单独反映中央农田水利建设资金收支情况，并做专门说明。
　　第十六条　中央农田水利建设资金使用单位，应当自觉接受各级财政部门、水利部门、审计机关的监督检查，及时提供相关资料。对中央农田水利建设资金使用管理过程中发生的财政违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。
　　第十七条　各省财政、水利部门根据实际需要，制定实施细则，并报财政部、水利部备案。
　　第十八条　本办法由财政部会同水利部负责解释。
　　第十九条　本办法自印发之日起施行。












对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于全面推行住房公积金制度的通知
对外贸易经济合作部办公厅



各直属事业单位，中国国际贸易中心，本部直属公司，各商会、学会、协会：
建立住房公积金制度是房改的中心环节。按照国家的统一部署，我部于1996年开始推行住房公积金制度。一年多来，我部已有部分单位为职工建立了住房公积金，但绝大多数单位还没有实施住房公积金制度。为在我部全面推行住房公积金制度，现将有关问题通知如下：
一、我部直属事业单位，中国国际贸易中心，在京直属公司，各商会、协会、学会（以下简称“各单位”），原则上从1996年1月1日起为职工建立住房公积金。目前还没有为职工建立住房公积金的单位，今年内必须建立住房公积金制度。
住房公积金是指在职职工工作年限内，由职工及所在单位按月缴存一定数额的资金。住房公积金全部归个人所有，长期储蓄，专项用于住房支出。
离退休职工、临时工、外商投资企业中的外籍员工及1993年以前按标准价优惠办法购买住房的职工及配偶不建立住房公积金。
二、部直属单位房改办（以下简称“房改办”，设在计财司）负责各单位住房公积金的归集管理工作，指定北京市建设银行东四、西四支行具体经办公积金业务。
（一）职工个人当年度月缴存住房公积金金额，等于上年度月均工资总额乘以缴交率，单位按同等金额资助。
（二）住房公积金年度为当年的7月1日至次年的6月30日。例如1997年7月1日至1998年6月30日为1997年公积金年度，该年度计算职工住房公积金的工资基数为1996年自然年度月均工资。职工工资总额按国家统计局关于职工工资组成的规定计算。
（三）住房公积金缴交率按公积金年度逐年提高。1996年度住房公积金缴交率为6％，1997年度为7％。以后每年提高1％，到2000年达到10％。
（四）住房公积金个人缴存部分，由单位在每月发工资时代扣，连同单位资助部分，一并由单位在发工资5日内，缴存到房改办委托的建设银行东四或西四支行，记入房改办公积金专户内各单位职工个人住房公积金帐户。单位要建立职工个人的住房公积金台帐。
三、企业为职工缴交的住房公积金在住房周转金中列支，不足部分，经财政部核定，在管理费用中列支。行政事业单位首先立足于原有住房资金的划转，不足部分，原全额预算单位，由财政预算拨付；原差额预算的事业单位，按差额比例在财政预算和单位自有资金中解决；原自收自支
单位比照企业开支渠道列支。
四、住房公积金定向用于：（一）职工购买、建造、大修理自住住房抵押贷款；（二）经济适用住房包括安居工程住房建设专项贷款；（三）单位购买、建造职工住房专项贷款。
职工个人购买自住住房、自建自住住房、私房翻建和大修等可按规定使用个人帐户内的住房公积金。
住房公积金的使用办法另行通知。
五、职工在职期间死亡，其住房公积金本息结余，依照《继承法》可由其继承人按规定提取；职工离退休、调离北京市或出国定居时，其住房公积金本息余额一次退还职工本人；职工在北京市内调动工作的，可办理公积金转移手续；职工因离职、停薪、派往国（境）外工作等各种原因
中断缴存住房公积金时，其住房公积金结余本息暂封存在原帐户内。住房公积金帐户封存后一直未恢复缴存住房公积金的职工，符合销户规定的，可按规定办理销户。
六、为规范住房公积金业务的管理，满足以后各单位住房公积金使用贷款审查业务的需要，建立住房公积金制度单位实行编码制度。外经贸部的编码为030，各单位编码附后。
七、实施中有何问题，请及时同房改办联系（电话：65198403、65198473）。

附件：

外经贸部在京所属单位统一编码表
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｜序 ｜ ｜ ｜序 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 单 位 ｜ 编 码 ｜ ｜ 单 位 ｜ 编 码 ｜
｜号 ｜ ｜ ｜号 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜01｜文印中心 ｜030002001000｜36｜国际经济合作学会 ｜030406000000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜02｜出口管理处 ｜030002002000｜37｜统计学会 ｜030407000000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜03｜进口管理处 ｜030002003000｜38｜粮油公司 ｜030501000000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜04｜北之光公司 ｜030002004000｜39｜土畜公司 ｜030502000000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜05｜幼儿园 ｜030002005000｜40｜纺织公司 ｜030503000000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜06｜客货运服务部 ｜030002006000｜41｜丝绸公司 ｜030504000000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜07｜劳动服务公司 ｜030002007000｜42｜轻工公司 ｜030505000000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜08｜鑫广中心 ｜030002008000｜43｜工艺公司 ｜030506000000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜09｜鑫贸中心 ｜030002009000｜44｜化工公司 ｜030507000000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜

｜10｜安外管理处 ｜030002010000｜45｜机械公司 ｜030508000000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜11｜对外经济贸易大学 ｜030201000000｜46｜五矿公司 ｜030509000000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜12｜管理干部学院 ｜030202000000｜47｜仪器公司 ｜030510000000｜
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｜13｜职工子弟学校 ｜030203000000｜48｜技术公司 ｜030511000000｜
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｜14｜国际贸易经济研究院 ｜030204000000｜49｜包装公司 ｜030512000000｜
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｜15｜交流中心 ｜030205000000｜50｜医保公司 ｜030513000000｜
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｜16｜计算中心 ｜030206000000｜51｜成套公司 ｜030514000000｜
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｜17｜长城律师事务所 ｜030207000000｜52｜基地公司 ｜030515000000｜
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｜18｜利安达会计师事务所 ｜030208000000｜53｜外运公司 ｜030516000000｜
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｜19｜亚太培训中心 ｜030209000000｜54｜出国人员服务公司 ｜030517000000｜
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｜20｜ＥＤＩ服务中心 ｜030210000000｜55｜国际广告公司 ｜030518000000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜21｜许可证局 ｜030211000000｜56｜海贸公司 ｜030519000000｜
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｜22｜国际商报社 ｜030212000000｜57｜华润公司 ｜030520000000｜
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｜23｜包装研究所 ｜030213000000｜58｜南光公司 ｜030521000000｜
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｜24｜纺织商会 ｜030301000000｜59｜海外工程公司 ｜030522000000｜
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｜25｜轻工工艺商会 ｜030302000000｜60｜咨询公司 ｜030523000000｜
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｜26｜五矿化工商会 ｜030303000000｜61｜海经公司 ｜030524000000｜
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｜27｜食品土畜商会 ｜030304000000｜62｜友发公司 ｜030525000000｜
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｜28｜机电商会 ｜030305000000｜63｜葆祥中心 ｜030526000000｜
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｜29｜医保商会 ｜030306000000｜64｜国贸中心 ｜030527000000｜
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｜30｜承包工程商会 ｜030307000000｜65｜ ｜ ｜
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｜31｜外资协会 ｜030401000000｜66｜ ｜ ｜
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｜32｜企管协会 ｜030402000000｜67｜ ｜ ｜
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｜33｜工程咨询协会 ｜030403000000｜68｜ ｜ ｜
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｜34｜国际贸易学会 ｜030404000000｜69｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜35｜会计学会 ｜030405000000｜70｜ ｜ ｜
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1997年9月3日