国家物价局、财政部关于发布中央管理的卫生系统行政事业性收费项目及标准的通知
国家物价局 财政部
国家物价局、财政部关于发布中央管理的卫生系统行政事业性收费项目及标准的通知
国家物价局、财政部
根据中发〔1990〕16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神，对中央管理的卫生系统行政事业性收费进行了重新审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，就有关规定通知如下：
一、卫生监督防疫收费
卫生监督防疫（包括食品卫生监督、公共场所卫生监督、劳动卫生监督、学校卫生监督、放射性同位素与射线装置防护监督、化妆品卫生监督和传染病防治等）收费按《卫生监督防疫收费管理办法》（附件一）执行。
二、药品审批监督检验费
（一）证件工本费
根据国务院有关规定，卫生部印制、颁发《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》、《制剂许可证》，每证可收取工本费三元；考虑到证件发放过程中的损耗及有关费用支出，经省级物价、财政部门批准，省级卫生管理部门发放过程中可以适当提高收费标准，但最高不得超
过十元。
（二）新药审批费
新药审批（包括新药临床研究审批、生产审批和试生产转正式生产审批）收费按《新药审批收费标准》（附件二）执行。
（三）已生产药品注册登记费
生产企业：每个品种二十元；
医院制剂：每个品种二元。
（四）首次进口药品审批费
每个品种五十元。
（五）国外药品在中国注册费
每种五百至一千美元。
（六）麻醉药品、精神药物进出口准许证费
每份一百元。
（七）特殊化学品出口准许证费
签发醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三种化学品出口准许证，每份一百元。
（八）药品检验费
法定药品检验实行抽验制度，包括对药品生产企业、经营企业和医疗单位药品的抽验。药品的抽验由受检单位交纳检验费，抽验无论合格与否，均按《药品检验收费标准》（附件三）执行。
（九）新药技术复核审查检验费
一类：六百至八百元
二类：五百至七百元
三类：三百至五百元
四、五类：二百至三百元
（十）进口药品检验费
按《进口药品检验收费标准》（附件四）执行。
（十一）出口药品检验费
出口药品检验按药品检验项目收费标准执行。
（十二）申请生产《中华人民共和国药典》、《卫生部药品标准》收载品种的审批费，每个品种二百五十元。
生产省、自治区、直辖市药品标准收载品种的审批费，由省级物价部门会同财政部门制定。
三、新生物制品审批检验费
（一）新生物制品审批费
申请新生物制品审批（包括申请人体观察审批、申请生产审批、试生产转正式生产审批）的单位，在提交申报资料的同时，应向卫生部药品审评委员会办公室交纳新生物制品审批费，收费标准见附件五。
（二）新生物制品检验费
研制单位在申请新生物制品人体观察或生产时，应向中国药品生物制品检定所交纳检验费。收费标准按附件六执行。
四、生物制品检验费
按《生物制品检验收费标准》（附件七）执行。
生物制品检验机构利用受检单位的仪器设备，并由受检单位提供水、电、材料进行检验时，不得收取检验费，只收取每人每天二十元劳务费；利用自带仪器设备或部分使用受检单位仪器设备的，在检验成本核算时应扣除受检单位所提供的仪器设备和水电材料费用；远程（单程二百公里
以外）抽样或检验的差旅费另行计收，但同一地区多家抽样或检验的差旅费应分摊，不得重复计算；远程样品的运输费，由被检单位支付。
五、医疗事故鉴定费、补偿费
病员及其家属和医疗单位对医疗事故或文件的确认和处理发生争议，提请医疗事故技术鉴定委员会进行鉴定时，可以适当收取鉴定费。经鉴定属于医疗事故的，鉴定费由医疗单位支付；不属于医疗事故的，鉴定费由提出鉴定的一方负担。鉴定费标准由省级物价部门会同财政部门制定。
确定为医疗事故的，可根据事故等级、情节和病员的情况给予一次性经济补偿。补偿费标准由省级人民政府制定。
六、民办医疗机构管理费
民办医疗机构（包括个体和集体联办的医疗诊所）开业行医，必须经所在地县级卫生行政主管部门审批，并交纳民办医疗机构管理费。个体医疗诊所的管理费最高不超过五十元／年；集体、联办医疗诊所的管理费最高不超过一百五十元／年，具体标准由省级物价、财政部门根据医疗诊
所规模等因素核定。收取管理费后不再另行收取有关的证件费。
七、国境卫生检疫收费和进口食品卫生监督检验收费管理办法另行下达。
八、收费单位应按规定到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。
九、以上各项收费应纳入单位财务管理，主要用于抵补卫生监督防疫、药品审批工作和发展药品监督检验事业等事业经费。
十、中央管理的卫生系统行政事业性收费项目及标准以本通知为准，过去有关收费项目及标准的规定一律废止。
本通知自一九九二年七月一日起执行。
附件一：卫生监督防疫收费管理办法
第一条 为加强卫生监督防疫收费管理，促进卫生监督防疫事业的健康发展，制定本办法。
第二条 卫生监督防疫收费项目和范围：
（一）消毒药械、化妆品审批费
卫生部组织专家对国内生产和进口的消毒药剂、器械及在全国销售的化妆品进行评审，收取审批费。其中：
国产消毒药剂、器械，每种（件）2500元；进口消毒药剂、器械，每种（件）3000元。
国产特殊化妆品（指用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品），每种1000元；进口化妆品每种2000元。
地方卫生主管部门初审收费标准，由省级物价、财政部门制定。
（二）新资源食品申请审评费
利用新资源生产的食品须由卫生监督检验机构组织专家进行审评。为此，申请生产新资源食品的单位和个人应向审评机构交纳申请费和审评费。申请费100元，由进行初审的省级食品卫生监督检验部门收取；审评（包括试生产审评和试生产转正式生产审评）费8000元，由卫生部
食品卫生监督检验所收取，未获批准生产不收审评费。省级食品卫生监督检验部门对新资源食品的初审不组织专家进行审评，不收审评费。
（三）卫生许可证工本费
限于法律法规规定发放范围的卫生许可证，每证10元。
（四）监测费
卫生监督防疫监测是指按《食品卫生法》、《传染病防治法》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《化妆品卫生监督条例》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》等规定，对食品卫生、传染病、化妆品卫生、公共场所卫生、放射性废水、废气、固体废物、尘肺
病及其他有毒有害物质进行的卫生标准的检验、测定和测试。监测收费的对象限于产生病源的单位和个体从业者。对新建、改建、扩建工程进行的卫生监测和卫生监督检查活动不得收费。
（五）卫生质量检验费
限于《食品卫生法》、《化妆品卫生监督条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》规定的产品卫生质量检验的范围。
（六）预防性体检费
预防性体检要按卫生部规定的项目和频次进行，收费范围仅限于《食品卫生法》、《化妆品卫生监督条例》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》、《放射性同位素与射线装置防护条例》、《学校卫生工作条例》等规定必须进行预防性体检的人员。
（七）预防接种劳务费
有劳务补助经费的计划免疫预防接种不收劳务费。
（八）委托性卫生防疫服务费
委托防疫部门进行的预防性处理，可以本着自愿、互利的原则收取卫生防疫服务费。
（九）疫情处理，如消毒、杀虫、灭鼠等原则上不收费，确需收费的，收费范围只限于经营业主并负有责任的疫点和疫区。
第三条 上述（四）至（九）项收费标准由省级物价部门会同财政部门按实际消耗部分补偿的原则，并考虑技术性质、业务工作需要、经费来源情况以及企事业单位和群众的承受能力等制定。
第四条 监测收费必须严格限于卫生部规定的各种不同类型检测的覆盖面以及频次，避免重复检测，重复收费。
第五条 委托性卫生服务收费标准可按完全成本补偿的原则制定。
第六条 预防性疾病诊治（主要指职业病、传染病、环境病、放射病、食源性疾病、学生常见病等的专业性门诊和住院治疗）收费执行医疗收费标准。
第七条 由财政拨款的及有其他经费来源的计划免疫疫苗不得收费，需要收费的，经省级物价、财政部门批准，按成本收取。
计划供给的健康教育、宣传资料不收费，自愿购买的由省级物价部门按成本核定收费标准。
第八条 卫生监督防疫培训收费，按社会力量办学收费的有关规定执行。
第九条 卫生监督防疫收费收入全部留给卫生防疫防治机构，用于补偿卫生监督防疫工作的消耗、改善工作条件等。
第十条 各级卫生监督防疫机构必须严格执行本办法所规定的收费项目和范围，以及省级物价、财政部门所制定的收费标准，不得以任何借口乱收费。
不提供实际管理和服务的收费，以及超出规定范围和标准的收费，属于乱收费，由物价检查机构按有关规定予以查处。
第十一条 各被监督和接受卫生防疫服务的单位及个体从业者，应按规定交付卫生监督防疫费，不得以任何借口拒付或拖延支付。对拒付或拖延支付者，加收应付款5‰的滞纳金。
第十二条 省级物价、财政部门会同卫生行政主管部门，结合本地实际制定具体实施办法，并报国家物价局、财政部、卫生部备案。
第十三条 本办法自一九九二年七月一日起施行。（88）卫计字第20号文同时废止。
附件二：新药审批收费标准
单位：元
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项目 ｜ 临床研究审批费 ｜ 生产审批费 ｜试生产转正式
－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
类别 ｜ 初审 ｜ 复审 ｜ 初审 ｜ 复审 ｜生产审批费
－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－
第一、二类｜ 700｜ 1000｜4300｜12000｜ 2000
－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－
第三类 ｜ 600｜ 700｜2700｜ 8000｜ －－－
－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－
第四、五类｜ 1000｜ －－－｜2500｜ 4500｜ －－－
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注：1、新药审批收费按一个原料药品或一个制剂为一个品种计收，每增加一种制剂则按相应类别增收20％
审批费用。
2、不另收证书费。
附件三：药品检验收费标准
（一）全检 15、无菌检查 50元
1、抗生素类 16、抗菌素效价测定 60元
（1）原料、注射剂 300元 17、卫生学检查 80元
（2）其他制剂 180元 18、紫外吸收（含紫外鉴别） 60元
2、化学药品类 19、红外吸收 50元
（1）原料、注射剂 200元 20、微量红外 50元
（2）其他制剂 120元 21、旋光度测定（含分光检验） 50元
注：片剂、胶囊含量均匀度测定按单项检验收费 22、原子吸收 50元
标准收取。 23、高压液相 100元
3、中药材、成药、制剂 100元 24、气相色谱 60元
4、生化药品 25、ｒ能谱测定 30元
（1）甲类：包括胰岛素、绒促性素、促皮质素、 26、放射性浓度 15元
尿激酶、水解蛋白注射液、肝素钠等 320元 27、半衰期测定 50元
（2）乙类：包括葡萄糖酸锑钠、鱼精蛋白、乳酶 28、放化纯度 25元
生、玻璃酸酶、细胞色素Ｃ等 240元。 29、胶体颗粒检查 50元
（3）丙类：包括催产素、胃酶、胰酶、淀粉酶 30、卡氏法水分测定 60元
100元 31、含量测定 60元
5、血液制品、代血浆 280元 32、溶点测定 20元
6、放射性药品 33、鉴别（每项） 20元
（1）注射液 150元 34、检查（每项） 30元
（2）发生器 150元 35、荧光分光 45元
（3）发生器配套药盒 40元 36、薄层扫描 50元
（二）单项检验 37、差热分析 60元
1、胰岛素效价测定 230元 38、释放度 75元
2、绒促性素效价测定 230元 39、分子量测定 100元
3、促皮质素效价测定 180元 40、中药性状显微鉴别 30元
4、洋地黄效价测定 150元 41、白蛋白变性蛋白测定 100元
5、缩宫素效价测定 110元 42、血液制品ＨＢＳＡＧ检查 25元
6、肝素钠效价测定 100元 （用进口药盒 120元）
7、鱼精蛋白效价测定 100元 43、冻干人血浆保存质量试验 40元
8、长效胰岛素延缓作用检查 350元 44、血液制品稳定性试验 30元
9、新胂凡钠明毒力、疗效试验 150元 45、血液制品澄明度试验 20元
10、葡萄糖酸锑钠毒力试验 80元 46、急性毒性试验 100—200元
11、热原检查 150元 47、片剂、胶囊含量均匀度测定 500元
（如为边缘产品或血液制品、放射性药品的热原 48、大输液微粒检查 150元
检查，费用酌情另加） 注：凡未列入本收费标准中的特殊项目（如使用
12、过敏试验 150元 高级精密仪器、特殊试剂等）可参照上述项
13、升压或降压物质检查 100元 目制定收费标准，报国家物价局、财政部批
14、安全试验 50元 准备案。
附件四：进口药品检验收费标准
（一）有质量标准或检验资料的
1、抗生素类
（1）原料、注射剂 600元
（2）其它制剂 250元
2、化学药品类
（1）原料、注射剂 300元
（2）其它制剂 180元
3、中药材、成药剂、制剂 150元
4、生化药品类 150～480元
5、血液制品、代血浆 420元
6、放射性药品
（1）注射液 200元
（2）发生器 200元
（3）发生器配套药盒 60元
（二）检验资料尚不能控制质量，根据药品性质，需要增加检验项目另收检验费
1、含量测定 150～200元
2、检查（每项） 40～60元
3、鉴别（每项） 20～50元
4、物理常数 20～40元
（三）无质量标准或检验资料，但有处方能根据处方及药品性质进行检验的，按上述（一）项下药品分类增收50％。
（四）使用高级精密仪器、检验方法复杂、费工、费料且需大量动物者，酌情另加。
（五）如需去外地抽样，对方不提供交通工具的可酌收交通费。
附件五：新生物制品审批收费标准
单位：元
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项目 ｜ 申请人体观察审批费 ｜ 申请生产审批费 ｜ 试生产转正式
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
类别 ｜ 初审 ｜ 复审 ｜ 初审 ｜ 复审 ｜ 生产审批费
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第一类 ｜ 700 ｜ 1000 ｜4300｜12000｜ 2000～4000
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第二类 ｜ 600 ｜ 900 ｜3300｜12000｜
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第三类 ｜ 500 ｜ 800 ｜2700｜ 8500｜
－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－
第四类 ｜ ｜ ｜2000｜ 4500｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：不另收证书费。
附件六：新生物制品检验收费标准
单位：元
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类 别 ｜实验室检验收费｜ 备 注
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第一类 ｜ 1000 ｜
－－－－－｜－－－－－－－｜
第二类 ｜ 1000 ｜ 各项收费系指每批新生物
－－－－－｜－－－－－－－｜
第三类 ｜ 800 ｜ 制品的全面检验所需费用
－－－－－｜－－－－－－－｜
第四类 ｜ 500 ｜
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附件七：生物制品检验收费标准
一、全检 7、乙脑疫苗残余牛血清测定 12元
（一）菌苗类： 8、乙脑疫苗效力检定 275元
1、流脑多糖菌苗生物学检定 800元 9、小儿麻痹疫苗病毒滴定 20元
流脑多糖菌苗生化检定 500元 10、小儿麻痹疫苗稳定性试验 20元
2、布氏菌苗 600元 11、小儿麻痹疫苗中和法滴定 70元
3、液体卡介苗 110元 12、小儿麻痹疫苗杂菌数检查 20元
4、冻干卡介苗 300元 13、小儿麻痹疫苗抗体测定 120元
5、绿浓菌苗 14、小儿麻痹血清检定（定型、效价） 20元
（纯化菌苗2500元，液体菌苗900元） 15、狂犬疫苗效力检定 300元
6、霍乱菌苗 1000元 16、抗狂犬血清ＩＵ检定 300元
7、钩端螺旋体菌苗 单价 300元 17、抗狂犬免疫球蛋白检定 200元
双价 500元 （三）抗毒素、类毒素类：
三价 700元 1、抗毒素制品效价测定
四价 900元 气性怀疽抗毒素 270元
五价 1100元 白喉抗毒素 120元
（二）疫苗类： 肉毒、蛇毒、破伤风抗毒素 75元
1、乙肝血源疫苗（共十项检定） 15000元 2、抗毒素中完整未消化ＩｇＧ含量测定 60元
（三）血液制品类： 3、抗毒素中血型物质含量测定 10元
1、冻干人血浆 200元 4、类毒素效力检定
2、白蛋白（人血、人胎盘血） 550元 白类 160元
3、丙种球蛋白（人血、胎盘血） 550元 破类 150元
（四）免疫调节剂类： 液体百白破 300元
1、干扰素 1000元 吸附百白破 250元
2、人转移因子 500元 白破二联 230元
二、多项或单项检定 5、类毒素吸附度试验 10元
（一）菌苗类： （吸附白类、破类、白破二联）
1、钩体苗效力试验 单价 200元 6、类毒素安全试验 90元
双价 400元 （吸附白类、破类、百白破、百
三价 600元 白二联、白破二联）
四价 800元 7、百白破免疫力及毒性试验 1000元
五价 1000元 （四）血液制品类：
2、钩体苗炭凝试验 20元 1、无菌试验 80元
3、稀释ＰＰＤ检定（五项试验） 120元 2、热原试验 200元
（二）疫苗类： 3、稳定性试验 60元
1、麻诊疫苗滴定 20元 4、冻干人血浆质量保存试验 80元
2、麻诊疫苗稳定性试验 20元 5、ＨＢｓＡｇ测定（ＲＰＨＡ法） 50元
3、麻诊疫苗支原菌检查 20元 ＨＢｓＡｇ测定（ＲＩＡ进口试剂盒） 183元
4、麻诊疫苗小牛血清含量测定 12元 6、白蛋白变性蛋白测定 200元
5、麻诊、风诊、腮腺炎 7、水份测定（卡氏法） 70元
血凝抑制抗体测定 2元／每人份 （样品量多、试剂用量大）
6、麻诊、风诊ＩｇＭ抗体测定 5元／每人份 8、Ｎａ＋检查（火焰光度法） 20元
9、安全试验 70元 1、脑膜炎菌为例菌种检定 100元
10、澄明度试验 20元 （四项试验）
11、ＰＫＡ活性测定 150元 2、钩端生产用菌种
（五）生化项目类： 血清型检定 300元
1、总氮测定（凯氏定氮） 50元 抗原性试验 200元
2、蛋白质含量测定（福林—酚法） 25元 毒力试验 100元
3、酚和游离甲醛测定 20元 3、耶氏菌株检定 60元
4、汞含量测定 50元 4、结核分枝杆菌检定 40元
5、ＰＨ测定 10元 5、生产用百日咳杆菌菌种检定 1300元
6、水分测定—卡氏法 50元 （四项试验）
—Ｐ205法 30元 6、布氏菌种检定 290元
7、ＮａＣｌ（消化） 40元 7、肠道杆菌菌种检定 70元
8、固总 25元 8、02菌种
9、铝含量测定 40元 一般菌种检定（四项试验） 80元
10、等速电泳试验 70元 疑难菌种检定 150元
11、高效液相色谱测定 200元 9、乙脑毒种检定 100元
（蛋白样品一次一个样） 10、虫媒病毒疑难毒种检定 500元
（六）免疫调节剂： （十）病理检定：
1、干扰素生物活性测定 50元 1、石蜡包埋切片：
2、转移因子生物活性测定 30元 （1）大鼠、小鼠、豚鼠、兔、鼯
（七）实验动物类： 20元／每份脏器
1、纯系动物遗传影象及纯度检查 800元 （2）狗、猴 25元／每份脏器
2、纯系动物常规纯度检定 200元 2、特殊染色
3、小鼠7种致病菌常规检定 290元 （1）一般细胞染色 5元／每份标本
4、小鼠脱脚病病毒抗体检测 80元 （革兰氏染色、姬姆萨染色）
5、小鼠仙台病毒抗体检测 80元 （2）特殊染色 10元／每份标本
6、小鼠肝炎病毒抗体检测 80元 3、免疫酶标染色
7、小鼠呼肠弧病毒抗体检测 80元 （1）ＨＲＰ—ＳＰＡ法 15元／每份标本
8、小鼠出血热病毒抗体检测 80元 （2）ＡＢＣ法 25元／每份标本
9、小鼠淋巴球脉络丛脑膜炎病 （十一）电镜检定
毒抗体检测 80元 1、电镜观察40元／小时 收测试卷1张／小时
（八）诊断用品类： 2、包埋及超薄切片
1、脑膜炎诊断血清常规检定 380元 40元／块 收测试卷1张／块
（三项试验） 3、负染 8元／标本 收测试卷1张／标本
2、霍乱试验血清常规检定 130元 4、喷涂 15元／次 收测试卷2张／次
（多价、小川、稻叶）（三项试验） 5、底片 3元／张
3、沙门氏菌属诊断血清检定（一套） 2500元 6、照片 1元／张（4×5寸，三号纸）
（三项试验） （十二）冻干收费：冻干制品及菌种 2元／每支
（九）菌毒种检定：
1992年6月26日
大连市本级项目支出预算管理办法
辽宁省大连市财政局
大连市本级项目支出预算管理办法
第一章 总 则
第一条为规范和加强市直部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，制定本办法。
第二条市本级项目支出预算由市直各部门项目支出预算组成。本办法所称“市直部门”，是指与市财政局直接发生预算缴款、拨款关系的党政机关、社会团体以及企业和事业单位。
第三条本办法适用于市直各部门（单位）项目支出预算编制管理。
第四条项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是市直部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
第五条项目支出预算管理的基本原则：
（一）综合预算、细化预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金、当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求，并按照支出功能分类和支出经济分类分解、细化到末级科目。
（二）科学论证、合理排序的原则。申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。
（三）统一组织、分级管理的原则。市财政局负责市级项目支出预算编制的组织工作，市直各部门按照市财政局的要求，负责所属单位项目支出预算的汇总、审核、监督等管理工作。
（四）绩效考评、追踪问效的原则。项目预算要按规定专款专用，不得挤占或挪用。市财政局和市直部门对项目预算的执行过程实施追踪问效，并对项目完成结果进行绩效考评。
第二章项目库管理
第六条项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。
第七条 市财政局统一设计项目库管理系统，制定项目申报文本。
第八条项目库实行分级管理，分为预算单位项目库、部门项目库和财政项目库。
（一）预算单位项目库：市直预算单位按照申报项目支出预算的要求，结合年度工作重点和工作任务，经严格评审、论证及合理排序后纳入市直预算单位项目库。非市直预算单位的支出项目由项目主管部门编入市直一级预算单位项目库。
（二）部门项目库：市直部门对所属预算单位项目支出金额、资金来源、分类科目、论证材料等进行审核，将符合条件的项目纳入部门项目库。
（三）财政项目库：市财政局按照项目支出预算编制要求，对各部门通过项目库提报的项目进行综合评审，结合财力可能，对符合条件的项目按照轻重缓急进行排序，纳入财政项目库。
第九条 纳入项目库中的项目实行滚动管理。年度部门预算批复后，市直部门及单位要对项目进行清理，将未到期的有时限项目和经常性项目自动滚入下一年度项目库，在此基础上，申报下一年度项目支出预算。
第三章项目申报
第十条项目申报需具备以下条件：
（一）符合国家有关方针政策；
（二）符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围；
（三）属于本部门履行行政职能和促进事业发展需要安排的项目；
（四）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
（五）项目计划必须按照市财政局要求填报项目申报书并附相关材料。项目申报材料的内容必须真实、准确、完整。
第十一条项目申报分为新增项目和延续项目。新增项目是指本年度新增的需列入预算的项目；延续项目是指以前年度已批准，并已确定分年度预算，需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。延续项目必须明确项目的起止年限，未经市财政局批准，市直部门不得自行变更项目名称、内容。
第十二条项目按照部门预算编报要求分为市委、市政府已研究确定项目，经常性专项业务费项目，跨年度支出项目（以下统称“前三类支出项目”）和其他项目四种类别。
市委、市政府已研究确定的项目，是指市委、市政府已研究确定需由财政预算资金重点保障安排的支出项目。
经常性专项业务费项目，是指部门为维持其正常运转而发生的大型设施、大型设备、大型专用网络运行费和为完成特定工作任务而持续发生的支出项目。
跨年度支出项目，是指除以前年度延续的市委、市政府已研究确定项目和经常性专项业务费项目之外，经市财政局批准并已确定分年度预算，需在本年继续安排预算的项目和当年新增的需在本年度及以后年度继续安排预算的支出项目。
其他项目，是指除“前三类支出项目”之外，部门为完成其职责需安排的支出项目。
第十三条项目申报文本由项目申报书、项目可行性报告（编写提纲）和项目评审报告组成。
第十四条项目申报文本的填报要求
（一）部门申报当年预算时，应按照市财政局规定，填写项目申报书并附相关材料。
（二）新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目，应当填报项目的可行性报告、项目评审报告。
（三）延续项目中项目计划及项目预算没有变化的，可以不再填写项目的可行性报告和项目评审报告；延续项目中项目计划及项目预算发生较大变化的，应当重新填写项目可行性报告和项目评审报告。
（四）市直部门应当按照市财政局规定的时间报送项目申报材料，项目申报材料的内容必须真实、准确、完整。
第十五条项目申报程序
（一）项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报。
（二）市直部门对所属单位申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入部门项目库。
（三）根据年度部门预算编制的要求，部门对其项目库中的项目进行排序，对“前三类支出项目”中的延续项目予以优先排序，其他项目按照项目的轻重缓急，择优遴选排序后，统一向市财政局申报。
第十六条 市发改委、科技局、信息产业局、经委、外经贸局、安全生产监督局、建委、城建局、规划局、环保局、教育局、民政局、旅游局、农委、林业局、水务局等具有专项资金再分配权的部门，也要按本办法建立专项资金项目库，实行项目滚动管理，提高年初项目支出预算到位率，增强部门预算的完整性。考虑现状，采取逐年过渡的办法解决。
2009年预算编报阶段，各项目资金主管部门要按照市财政局下达的控制数，至少将30%的资金建立项目库，编入部门和项目库；2010年比率为60%；2011年比率为80%；到2012年，全部建立项目库。
第四章项目审核
第十七条项目审核包括市直部门审核和市财政局审核。审核重点：
（一）申报项目是否符合规定的申报条件；
（二）申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等；
（三）项目基本信息是否完整，项目的规模及开支标准是否符合规定，资金来源是否合理，是否按规定编制政府采购预算；
（四）项目排序是否合理等。
第十八条对预算金额较大或专业技术复杂的项目，原则上由财政部门会同项目主管部门组织专家或委托中介机构进行评审。
第十九条 市直部门和市财政局项目审核流程
（一）市直部门：市直部门财务处（或承担财务管理职能的处室）提出本部门项目初审意见，经部门领导审批后报市财政局。
（二）市财政局：按照国家有关方针、政策和市委、市政府工作要求，确定项目预算安排的重点和原则，结合部门工作任务和事业发展目标，并根据年度财力状况和项目排序，核定市本级项目支出预算。
第二十条项目支出预算一经批复，部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止的，必须按照规定的程序报批，并进行预算调整。
第五章项目的监督检查与绩效考评
第二十一条市财政局、市直部门以及项目单位要对项目的申报、审核、论证等情况，以及项目实施过程和完成结果进行监督、检查。
第二十二条 预算执行中追加的项目，原则上必须是项目库中当年申报而未安排的项目，否则不予安排。对未按本办法建立项目库的部门和单位，市财政局将不安排其当年项目支出预算，或扣减下年度预算规模；对违反国家有关法律、行政法规和财务规章制度的，依法进行处理。
第二十三条项目完成后，项目单位应当及时组织验收和总结，并将项目完成情况报市直主管部门；市直主管部门要将项目完成情况汇总报送市财政局。
第二十四条市级财政安排的支出项目实行绩效考评制度，考评工作由市财政局会同市直各部门组织实施。绩效考评结果作为加强项目管理及安排以后年度项目支出预算的重要依据。
第六章附则
第二十五条本办法由市财政局负责解释。
第二十六条本办法自编制2009年部门预算起施行。市财政局《大连市本级项目支出预算管理暂行办法》（大财预[2005]321号）同时废止。