河南省人大常委会


河南省实施《中华人民共和国种子法》办法

（2004年4月1日河南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2004年4月1日河南省人民代表大会常务委员会公告第13号公布 自2004年7月1日起施行）



第一条 根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本办法。

第三条 县级以上农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。其所属的种子管理机构具体负责种子管理工作。

县级以上人民政府对种子管理工作所需经费应当予以保障。

第四条 农业、林业行政主管部门及其工作人员、种子管理机构及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动。

第五条 县级以上人民政府应当加强种子选育、生产、加工、贮备等基础设施和种子质量检验体系建设。

鼓励有条件的单位和个人建立稳定的种子生产基地，推进种子专业化、标准化生产。

第六条 省、省辖市人民政府分级建立种子贮备制度。贮备的种子主要用于发生灾害和余缺调剂时的生产需要，保障农业、林业生产安全。种子贮备所需经费由同级财政部门给予适当补贴。

第七条 省农业、林业行政主管部门可以根据需要建立种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地，保护和合理利用名、特、优、稀及濒危种质资源。

第八条 林业行政主管部门应当根据需要对下列种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：

（一）优树、采穗圃、种子园、母树林、实验林、基因库、国家和省级采种基地；

（二）优良林分、优良种源等；

（三）珍稀、濒危树种资源；

（四）其他具有特殊价值的林木种质资源。

第九条 主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前，应当通过国家级或者省级审定。通过省级审定的主要农作物品种和主要林木品种由省农业、林业行政主管部门在审定通过之日起三十日内公告；在使用过程中发现有明显缺陷或者严重退化的，经省品种审定委员会审核确认后，由省农业、林业行政主管部门发布公告，终止使用。

种子经营者从相邻省份同一适宜生态区引进主要农作物种子或主要林木良种推广种植的，应当出示相邻省份农业、林业行政主管部门的审定证明，分别经省农业、林业行政主管部门审查同意后方可引种。

第十条 国家和省确定的主要农作物品种和主要林木品种以外的其他重要品种在推广应用前，推广者应当到县（市）或者省辖市农业、林业行政主管部门进行登记。具体登记管理办法由省人民政府另行规定。

第十一条 省人民政府应当设立专项资金，用于扶持良种选育、推广和特殊情况下的种子扩繁及种子质量鉴定。

第十二条 林业行政主管部门应当根据当地实际情况，确定林木种子的采摘期和采摘范围，并对采摘活动进行指导、管理、服务。

第十三条 专门经营不分装种子和受委托经营种子的经营者，应当到工商行政管理机关登记注册，办理营业执照。

前款规定的种子经营者不得设立分支机构或者委托其他经营者代销种子。

第十四条 农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在居住地或者附近的集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证。因种子质量问题给使用者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第十五条 种子经营者销售种子时，应当附有标签并向购买者提供销售凭据。

种子经营者调运或者批量邮寄种子出县境的，应当附有种子质量检验证明和植物检疫证。

第十六条 种子调出调入双方应当对调运的种子共同扦封样品，分别保存。调入方应对调入种子除纯度之外的质量指标进行复检，有异议的应当在调入种子到达后第二日起两个发芽周期内提出。

因纯度引起的质量纠纷应当依据双方扦封样品的检验结果或田间现场鉴定结果确定责任。

第十七条 广告经营者、发布者在发布广告时，应当查验种子生产者或者经营者提供的营业执照、种子生产许可证或者经营许可证，以及该品种的审定证明。核实广告内容。

种子广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

第十八条 农业、林业行政主管部门应当认真组织实施对种子质量的监督检查，建立举报制度，接受群众投诉和举报，并及时查处种子违法案件，任何单位和个人不得拒绝。

第十九条 种子质量监督抽查必须有计划进行。不得重复抽查。全省性的种子质量监督抽查由省农业、林业行政主管部门分别组织实施。省辖市、县（市、区）种子质量监督抽查计划，逐级报省农业、林业行政主管部门批准后实施。

根据监督抽查的需要，可以对种子质量进行检验。检验抽取的样品由种子生产、经营者无偿提供，其数量不得超过检验的合理需要。

监督抽查不得向被检查人收取费用，所需费用由财政列支。

第二十条 飞播造林、重点林业工程用种，应当经省林木种子质量检验机构或者其委托的种子质量检验机构检验。不合格的种子不得使用。

第二十一条 种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿。赔偿额包括：

（一）购种价款。

（二）有关费用。包括购买种子支出的交通费、住宿费、种子保管费、鉴定费、误工费等。

（三）可得利益损失。农作物种子使用者遭受的可得利益损失，按其所在乡（镇）前三年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无统计资料的，可以参照当地当年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无参照农作物的，按照资金投入和劳动力投入的一倍以上二倍以下计算；田间产量鉴定按照国家有关规定执行。林木种子使用者遭受的可得利益损失，按购种价款和有关费用的三倍以上五倍以下计算。

经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。

第二十二条 农业、林业行政主管部门及其种子管理机构的执法人员依法查处种子生产、经营违法行为时，应当出示行政执法证件，可以对涉嫌违法行为的场所实施现场检查，包括对种子生产、经营、贮运场所实施现场检查；可以查阅、复印、摘录当事人有关的合同、发票、帐簿、出入库凭证、货运单、检验检疫结果、标签以及其他有关资料；经农业、林业行政主管部门负责人批准，可以对涉嫌违法生产、经营、调运的种子先行登记保存，但必须在七日内作出相应处理。

第二十三条 经省人民政府批准设立的木材检查站应当查验调运的林木种子的质量检验证明，没有合格证明的，及时交由当地林业行政主管部门处理。

第二十四条 违反本办法规定，《种子法》和有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十五条 违反本办法第十条规定，由县级以上农业、林业行政主管部门责令停止推广应用，没收种子和违法所得，可以并处一千元以上一万元以下罚款。

第二十六条 农业、林业行政主管部门及其种子管理机构的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定核发种子生产、经营许可证的；

（二）从事或者参与种子生产、经营活动的；

（三）对种子生产、经营违法行为不予依法处理的；

（四）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。

第二十七条 本办法所称主要农作物是指《种子法》和国务院、省农业行政主管部门确定的主要农作物；主要林木是指国家林业行政主管部门和省林业行政主管部门确定的主要林木。

省农业、林业行政主管部门应当向社会公布主要农作物和主要林木名录。

第二十八条 本办法自2004年7月1日起施行。1984年4月3日河南省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过、根据1989年11月8日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈河南省农作物种子管理条例（试行）〉的决定》第一次修正、根据1993年10月22日河南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈河南省农作物种子管理条例〉的决定》第二次修正、根据1997年5月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈河南省农作物种子管理条例〉的决定》第三次修正的《河南省农作物种子管理条例》同时废止。


农业部


关于印发《关于进一步贯彻“两手抓”方针,努力实现农垦全年经济发展目标的意见》的通知


各省、自治区、直辖市农垦主管部门，新疆生产建设兵团办公厅：

几个月来，各垦区认真落实党中央、国务院和地方党委、政府的有关部署，积极贯彻农业部全国农业生产电视电话会议精神，沉着应对，精心组织，一手抓非典防治工作，一手抓经济发展和社会稳定，保持了农垦社会稳定和经济持续发展。为进一步贯彻落实“两手抓”的工作方针，夺取非典防治和经济建设的双胜利，我局研究制定了《关于进一步贯彻“两手抓”方针，努力实现农垦全年经济发展目标的意见》，现印发你们，请结合垦区实际，认真贯彻落实。


　　附件：关于进一步贯彻“两手抓”方针，努力实现农垦全年经济发展目标的意见

二ОО三年六月三日



附件：

关于进一步贯彻“两手抓”方针，努力实现农垦全年经济发展目标的意见

　一场突如其来的非典疫情，使我国经济发展遇到了严峻挑战。几个月来，各垦区认真落实党中央、国务院和地方党委、政府的有关部署，积极贯彻农业部全国农业生产电视电话会议精神，沉着应对，精心组织，一手抓非典防治工作，一手抓经济发展和社会稳定，取得了防范非典战役的阶段性胜利，保持了农垦社会稳定和经济持续发展。但是，我们也要清醒的认识到，当前农垦经济与社会发展仍面临很多困难和问题。非典疫情还未解除，一些地区非典病例仍在发生，非典疫情对农垦经济的影响不断显现，其影响的时间、范围和程度尚难以预料；部分垦区旱灾严重，农作物病虫害和动物疫病呈偏重发生趋势；同时，影响农垦经济发展的一些深层次结构性矛盾还没有得到有效解决。面对这种严峻形势，为进一步贯彻党中央、国务院和农业部党组的有关部署和精神，全面落实“两手抓”的工作方针，实现全年农垦经济发展目标，对当前及下半年农垦系统工作提出如下意见：

　一、理清应对思路，确保经济发展目标

　各级农垦主管部门要针对非典疫情直接和间接的影响，认真分析预测当前和下半年的经济形势，适当调整工作思路，制定切实可行的工作计划和应变预案。要在抓紧抓实非典防范工作的基础上，牢牢抓住“重要战略机遇期”，加强调查研究和信息沟通，及时发现和解决影响垦区经济发展主要矛盾和问题，积极采取有效的措施，并逐级逐项分解落实，确保垦区各项经济工作高效、有序运转。要注重发挥垦区主导产业的牵动力，培育新的经济增长点，巩固扩大扭亏增盈成果，确保实现垦区经济和社会发展的目标。

　二、抢抓农时，全面落实生产措施

　现在正值夏收、夏种、夏管大忙时节，要抓好农业生产资料的有效供应，组织好农业机械化跨区作业，做好抗旱防汛和动植物防疫工作，保证农业生产的正常进行。各级农垦部门要强化服务，指导农垦职工搞好干热风、条锈病和倒伏的预防及治理，加强夏粮的后期田间管理，千方百计提高小麦千粒重，最大限度减少灾害损失。要积极做好种子、化肥、农药等生产资料的调剂和供应，加强技术推广和信息发布，指导好“三夏”生产。当前，北方地区旱情没有完全解除，加上抗旱水源不足，干旱的威胁依然存在；南方已进入汛期，防汛任务十分繁重。各垦区对可能发生的洪水和严重干旱要引起足够重视，务必树立抗大灾的思想，提前做好防汛抗旱的物资、资金、技术准备，及早制定防治预案，做到防患于未然。同时，要加强垦区的农民工管理，有组织或成建制的雇佣农民工，做好农民工的健康登记。向农民工宣传非典的防治知识，组织和督促他们搞好环境卫生，实行就地预防，发现异常就地隔离，就地治疗。

　三、广开渠道，积极拓展市场

　在市场销售受到非典影响，人员流动减少、商品流通困难的情况下，各垦区要对市场需求提前进行研究准备，积极为企业和职工的产品销售做好各项营销服务。要加强与客户的经营联系，认真抓好订单生产和销售，并在保证原有销售渠道畅通的同时开拓新的市场。要加快垦区和重点企业信息网络建设，充分发挥电子商务和信息化平台的作用，创新销售方式、流通方式，积极开展网上促销、远程成交工作，实现防疫和交易两不误。要利用各种商品配送渠道，发挥现代物流体系的作用，保证垦区产品销的动、运的出，并采取有针对性的措施，促进外贸出口的持续稳定增长。

　四、发挥优势，加快结构调整

　要按照分类指导的原则，把农垦各产业按受非典影响程度大小进行分类，积极组织未受影响或影响较轻的产业抓住机遇，关注市场变化，调整产品结构，在满足市场需求中实现自身新的发展。对于受非典影响严重的产业，如农垦的旅游业、旅馆业、交通运输业、对外贸易等，要积极调整生产结构和经营方式，创新营销模式，把损失降到最低限度。要立足当前，兼顾长远，以发展优质化、专用化、品牌化农产品为方向，通过重点工程、重点项目的运作，带动农业结构的调整和优化。要巩固垦区前期结构调整所取得的成果，在着力做强做大优势产业，推进产业升级的同时，加快培育和发展特色农业。要积极扶持龙头企业的建设，加大企业的改革力度，带动垦区经济结构的调整和优化。

　五、强化管理，不断完善自身建设

　各垦区和企业要通过自身挖潜，扬长避短，建立防范机制，增强抵御风险、迎接挑战的能力。要抓质量标准、抓食品安全，将相应的应急机制纳入日常的规章制度。要提高机械化作业的水平，增强自身科技创新和推广的能力。要抓住农垦生态环境优越的有利条件，大力生产无公害食品、绿色食品和有机食品。要采取切实有效措施，节约成本，降低消耗，提高效益。

　六、加强协调，努力创造良好环境

　目前，中央和地方政府都出台了一系列政策，对于受非典影响较大的行业，采取减免行政事业性收费、减免税收等政策。农垦相关行业要与有关部门衔接，加强协调，争取这些政策在垦区得到积极落实。各垦区也要结合自身实际出台优惠政策，为企业营造良好的生存环境和更大的发展空间。要进一步落实各项防非典措施，改善垦区的人居环境，更新人们的生活观念和生活习惯，增强环保卫生意识，提高人民身体素质，提高自身抵抗力和免疫力。与此同时，要利用垦区良好的生态环境和利用外资的良好信誉，努力改善投资环境，扩大对外交流与合作，使招商引资再上一个新台阶，为农垦经济和社会的健康稳定发展创造良好的环境。

　作为我国农业生产的国家队，农垦系统具有大集团作战的组织优势、机械化生产的规模优势、高素质的人才优势，具有“艰苦奋斗，勇于开拓”的光荣传统。我们相信，在中央和地方各级党委、政府的正确领导下，农垦系统的广大干部职工一定能够同心同德，和衷共济，战胜眼前的各种困难，夺取非典防治和经济建设的双胜利。