珠海市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省珠海市人民政府
印发珠海市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
珠府办〔2004〕56号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
珠海市人民政府办公室
二○○四年十月二十日
珠海市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据省机构编制委员会《关于印发珠海市人民政府机构改革方案的通知》（粤机编〔2004〕24号），保留市对外贸易经济合作局，挂珠海市口岸局牌子。市对外贸易经济合作局是市政府主管对外贸易经济合作和口岸工作的工作部门。
一、划入的职能
原市经济贸易局承担的反倾销、反补贴、产业损害调查的职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，对外贸易经济合作局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作、外商投资、口岸和经济特区管理的政策、法规；拟定地方性的相关政策法规和管理办法并组织实施。
（二）拟订和执行外经贸发展战略、中长期规划和年度指导性计划；贯彻执行出口商品配额招标政策及实施办法，编报、下达进出口配额计划并组织实施；指导出口广告宣传。
（三）参与制定外商投资的发展战略和中长期规划；审批或核报国家规定限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审批或核报国家规定限额的外商投资项目的合同、章程及其变更事宜；指导、管理招商引资和外商投资企业的进出口。
（四）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；核准属市管理权限的加工贸易业务，宏观指导加工贸易工作；分析加工贸易发展情况，定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态。
（五）依照规定核准或核报企业进出口经营资格和国际货运代理资格；审批或核报机电产品进出口；组织和指导境内外各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动等，并制定赴境外举办上述活动的管理办法。
（六）制订对外技术贸易、服务贸易以及鼓励技术和成套设备出口的政策与管理办法；管理技术引进、设备进口和国际招标，协调管理国家限制出口的技术和引进技术的复出口。
（七）负责对外经济合作工作，拟订境外发展、投资的政策和管理办法，会同有关部门核报我市在境外开办企业(金融企业除外)并参与协调管理；负责境外带料加工装配企业经营管理人员外派的核报；负责外国和香港、澳门特别行政区及台湾地区常驻我市商务代表机构的核报；指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理。
（八）负责港澳和国际经济发展与市场情况的调查研究，收集各类对外经贸信息，为全市对外贸易机构提供信息服务；负责对外经济贸易宣传和对外经济技术交流；负责对外经济贸易、口岸业务的统计工作。
（九）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施，负责口岸开设、关闭、调整的审核、报批；指导、监督各级口岸管理机构的工作；会同有关部门制订口岸建设资金和补助基金的分配方案并监督使用；负责组织共建文明口岸活动，会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法乱纪问题。
（十）综合协调我市有关世界贸易组织事务的具体工作；负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；组织产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（十一）协调、指导各区外经贸部门工作；指导国有外经贸企业改革和贸促会及外经贸行业有关商会、协会的工作。
（十二）承办市人民政府和上级主管部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市对外贸易经济合作局设10个职能科(室)：
（一）办公室
负责会议组织和会议决定事项的督办；负责文件起草、政务信息的综合、上报；负责文秘、机要、档案、财务、信访工作；负责行政复议与行政诉讼；负责外事和组织对外经贸重要活动，联系、安排外经贸活动计划和外宾的接待工作；负责安全保卫、车辆管理和后勤服务；负责组织、人事、纪检、监察、计划生育等工作。
（二）信息计划统计科
负责外经贸信息的调研、收集、整理、发布和信息咨询服务；负责政策调研和有关政策、法规的起草与外经贸政策、法规的宣传教育及培训工作；负责办公信息网络、电子商务的管理工作；负责综合编制外经贸和口岸工作的发展规划和年度计划并协调组织实施；负责外经贸和口岸业务的统计、分析工作；负责联系、指导统计学会工作。
（三）外商投资科
制订外商投资发展规划和改善投资环境的政策措施，编制招商计划和招商目录；负责外商投资动态的调查研究，指导和协调招商引资和投资促进工作；组织招商引资活动，负责外商投资项目的引进和跟踪落实工作；审批或转报外商投资项目；核发外商投资企业批准证书。
（四）外资管理科
参与制订外商投资发展规划，拟订外商投资政策、管理规章；负责外商投资企业的管理和服务工作，监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况；负责审批、核准或转报外商投资企业补充合同、章程、设立分支机构等工作；负责协调处理外商投资企业的纠纷、争议和投诉工作；负责联系指导外商投资企业协会工作。
（五）加工贸易科
负责加工贸易情况的调查研究，拟订有关政策和管理办法并组织实施；制订加工贸易发展规划和年度计划，编报加工贸易企业涉及国家实行配额许可证管理的进出口商品年度计划；负责审批、核准、办理加工贸易业务，指导、管理加工贸易企业的进出口。
（六）对外贸易管理科
拟订对外贸易发展和开拓国际市场规划，研究和推广各种新贸易方式；核准企业进出口经营资格，依法指导、监督外贸企业的经营活动，负责办理外贸企业年审工作；编报出口商品配额分配方案，协调管理出口供应香港、澳门鲜活商品配额和输往美国、欧盟纺织品配额，指导配额商品招标工作；申办、组织或监督、管理对外贸易展销会、交易会、展览会等活动；负责稽核出口退税、出口贴息、外汇核销等工作；负责反倾销、反补贴、保障措施、产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；负责联系、指导贸促会、国际商会、进出口商会的工作。
（七）对外技术经济合作科
制订对外技术经济合作规划，编制年度工作计划并组织实施；负责促进外经贸科技发展、技术进步工作，拟订有关政策和管理办法；负责协调、管理驻国(境)外的对外经济贸易机构，指导海外市场开发并规范经营秩序；负责核准或转报对外承包工程、劳务合作、高新技术产品出口、技术引进等有关业务；负责处理对外经济合作有关重大事件。
（八）机电产品进出口科(机电产品进出口办公室)
拟订和执行机电产品进出口政策、管理规定、中长期规划和年度指导性计划；管理机电产品进口目录，编报和执行机电产品配额的年度进口方案；制订进口机电产品招标规划和管理办法并组织实施；统计、分析机电产品进出口情况并定期报送有关动态。
（九）陆空口岸科
拟订陆空口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；负责陆空口岸港澳货运车辆检查场的开设、关闭和调整的审核与综合管理；协调陆空口岸对查验方法和监管模式的改革及相关业务，指导监督陆空口岸管理机构的工作；组织制订陆空口岸建设和维护资金的分配方案并监督使用；负责组织共建文明口岸活动，协调处理陆空口岸重大事件。
（十）港口口岸科
拟订港口口岸管理办法并组织实施；负责水运口岸的开设、关闭与调整的审核及综合管理；协调港口口岸对查验方法和监管模式的改革工作及相关业务，指导、监督港口口岸管理机构的工作；组织制订港口口岸建设和维护资金的分配方案并监督使用；负责审核港澳籍船舶进出我市沿海挖沙采石相关业务；负责审核承接港澳籍船舶修理业务；组织查验单位对航行我市二类口岸的外籍船舶进行联检；负责组织共建文明口岸活动，会同有关部门处理港口口岸重大事件。
四、人员编制
市对外贸易经济合作局机关行政编制50名。其中局长1名，副局长3名，科长（主任）10名，副科长（副主任）8名。后勤服务人员事业编制8名
忻州市农村土地承包经营权流转管理办法（试 行）
山西省忻州市人民政府办公厅
忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
《忻州市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一一年六月一日
忻州市农村土地承包经营权流转管理办法（试 行）
第一章 总 则
第一条 为稳定完善农村基本经营制度，规范农村土地承包经营权流转（以下简称农地流转）秩序，提高土地资源利用率，发展现代农业，根据《中华人民共和国土地承包法》及相关法律、法规和有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本行政区域内依法通过家庭承包方式取得的农村土地承包经营权流转管理适用本办法。
第三条 农地流转实行备案管理制度。依法形成的流转关系和各方权益受法律保护。
第四条 市、县（市、区）农业行政主管部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农地流转管理工作，其农地流转管理服务机构承担具体工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处农地流转管理服务机构承担本区域内农地流转管理的具体工作。
第二章 原则和方式
第五条 农地流转应当遵循以下原则：
（一）遵循依法自愿有偿的原则，农村土地承包经营权人自主决定农地流转和流转形式，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方流转农地；
（二）流转收益归转出方所有；
（三）不得改变土地所有权性质和农业用途；
（四）除法律法规另有规定外，流转期限不得超过《中华人民共和国农村土地承包法》的规定。
第六条 农地流转可以采取转包、出租、互换、转让、入股等形式。采取转让方式流转农地的承包方（流出方）必须具有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源。
采取转让、互换方式流转农地，当事人可申请农村土地承包经营权变更登记，并依照相关规定办理《农村土地承包经营权证》。
第七条 承包方可以书面委托乡镇（办事处）流转服务机构、村集体经济组织或中介机构流转其农地。
流入方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。
第三章 条件和程序
第八条 农地流转应具备以下条件：
（一）农地权属明晰；
（二）流入方应具备农业经营能力；
（三）转出方与流入方就流转方式、价格、期限等协商一致；
（四）流转项目符合国家的法律法规、环境保护政策、农业产业发展规划。
第九条 农地流转按下列程序进行：
（一）协商。流转双方就流转事项自行协商，或在乡镇（街道）农地流转服务站的主持下进行协商，就流转双方的权利义务达成一致意见。
（二）签订合同。农地流转双方协商一致后，可自行或通过乡镇（街道）农地流转服务站签订农地流转规范性合同。
（三）备案。流转合同要报流出地乡镇（办事处）农地流转服务机构备案，也可同时报县级农地流转管理服务机构备案。
第十条 农地流转可通过依法设立的农地流转市场进行。各级农地流转管理服务机构应当为农地流转提供指导服务。
第十一条 乡镇（办事处）农地流转服务机构应当收集发布农地流转信息。县级农地流转管理服务机构应当定时发布本区域的农地流转信息，储备农地流转项目，为农地流转提供相关服务。
第十二条 农地流转交易价格由流转双方共同协商确定，也可在农地流转市场招标、挂牌、拍卖确定，或委托有关评估机构评估确定。
第四章 合同和备案
第十三条 农地流转须签订规范的农地流转合同。
第十四条 农地流转合同应包括以下内容：
（一）双方当事人的姓名、身份证号码、住所、联系方式；
（二）流转土地的坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转方式；
（五）流转土地的用途；
（六）双方当事人的权利和义务；
（七）流转价格及支付方式；
（八）违约责任；
（九）其他须载明的事项。
第十五条 农地流转合同的流转年限届满，流入方需要继续经营流转土地的，应在流转合同期满前六个月内向转出方提出续期申请，经同意，重新签订农地流转合同，并办理备案手续。
第十六条 流转期间，流转土地因国家建设需要依法征占的，其地上附着物补偿费按流转合同约定办理，合同未作约定的，由双方协商办理；土地征地补偿费分配按山西省人民政府令第182号《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》政策规定执行。
第十七条 农地流转合同订立生效后，流入方应向乡镇（办事处）农地流转服机构办理农村土地承包经营权流转备案。
第十八条 办理农村土地承包经营权流转备案应提供规范的流转合同。
农地流转管理服务机构收到备案材料后，应在10个工作日内办结。
第十九条 农村土地承包经营权流转备案包括以下内容：
（一）留存农村土地承包经营权流转合同；
（二）登载农村土地承包经营权流转台帐；
（三）办理农村土地承包经营权流转备案证明。
（四）其它。
第五章 相关责任
第二十条 县（市、区）农业行政主管部门和乡镇农村土地承包流转管理服务机构应对农地流转的合同执行和业主经营等情况进行监督指导。对农地流转管理服务做出显著成效的单位和个人，各级政府及其农业行政主管部门要给予表彰奖励。
第二十一条 任何组织和个人利用职权强迫或阻碍承包方进行农村土地承包经营权流转，给承包方造成损失的，应承担损失赔偿责任；情节严重的，由所在单位或者上级机关依法给予直接责任人员和行政主管负责人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 从事农村土地承包经营权流转管理的工作人员在农村土地承包经营权流转管理过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由相关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 农村土地承包经营权流转纠纷依照《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定处理。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由忻州市农业委员会负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。