安徽省宣城市人民政府


宣政〔2005〕57号




关于印发《宣城市燃煤锅炉烟尘污染防治管理办法》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《宣城市燃煤锅炉烟尘污染防治管理办法》印发给你们，请遵照执行。




二○○五年七月二十日




宣城市燃煤锅炉烟尘污染防治管理办法

第一条 为了防治燃煤锅炉烟尘污染，保护和改善环境，构建和谐社会，建设环境优美城市，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于宣城市建成区（含各县、市、区城市建成区）范围内所有燃煤锅炉。
第三条 各县、市、区人民政府及宣城市经济技术开发区管委会必须将燃煤锅炉烟尘污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划，采取防治燃煤锅炉烟尘污染的措施，鼓励和支持开发、利用清洁能源；
第四条 宣城市环境保护局负责全市燃煤锅炉烟尘排放的统一监督管理，各县、市、区及宣城市经济技术开发区环境保护行政主管部门负责辖区范围内燃煤锅炉烟尘排放的统一监督管理。
各级人民政府的其它相关主管部门应当根据各自的职责，组织力量，主动配合，履行各自承担的职责。
第五条 淘汰燃烧技术落后的正烧炉，改进燃烧和投煤方式，节能降耗，提高消烟除尘效率。
禁止反烧炉正烧，一旦发现反烧炉正烧，将按《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，予以处罚。
第六条 建成区范围内禁止原煤散烧，禁止销售和使用含硫量高于1%的高硫煤燃料；同时，立式燃煤锅炉禁止使用烟煤。对违反本办法规定使用高硫煤等其它高污染燃料的单位和业主，由环境保护行政主管部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定责令拆除或者没收有关燃煤设施。
第七条 新建锅炉必须严格审批程序，执行环境影响评价制度，对不符合环境保护标准和要求的，各相关部门一律不得批准建设或投产使用。
第八条 按照“谁污染，谁治理”原则，所有排放燃煤烟尘的单位和个体业主必须对超过标准排放烟尘的设施进行治理和严格管理，达到国家或地方规定的排放标准。
第九条 建成区内所有0.2吨以上（含0.2吨）在用燃煤锅炉必须按环保部门要求向环境保护行政主管部门申报锅炉污染物排放情况，经环保部门审核，符合环保要求的锅炉由环境保护行政主管部门颁发《大气污染物排放许可证》。
各锅炉业主必须按环保部门要求每年一次向当地环保行政主管部门申报锅炉污染物排放情况，经审核，对不符合环保要求的，责令限期整改。
第十条 燃煤锅炉消烟除尘设施必须正常使用，特殊情况需要闲置或拆除其设施，必须事先报经所在地环境保护行政主管部门批准。
第十一条 加强对司炉工的岗位培训，规范操作行为，杜绝违规操作。司炉工必须持证上岗。
第十二条 加强环境监督管理队伍建设，不断提高环保行政执法水平，做到遵纪守法、秉公办事。环境监督管理人员执行公务时，应当出示行政执法证件，并为被检查单位保守技术、业务秘密。
第十三条 各级人民政府可按照有关规定，表彰和奖励在燃煤锅炉烟尘污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人。
第十四条 本办法由宣城市环境保护局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。




主题词：环保 污染 防治 办法 通知
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院、宣城军分区。
宣城市人民政府办公室 2005年7月21日印发
共印185份







宣政办〔2005〕42号


关于印发《宣城市建城区燃煤锅炉烟尘
污染整治专项行动实施方案》的通知

宣州区人民政府，宣城经济技术开发区管委会，市直有关单位：
现将《宣城市建城区燃煤锅炉烟尘污染整治专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。




二○○五年七月二十日




宣城市建城区燃煤锅炉烟尘污染整治
专项行动实施方案

为落实市政府提出建设环境优美城市的要求，改善城区大气环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规的规定，并结合我市实际，制定本实施方案。
一、组织领导
成立“宣城市建城区燃煤锅炉烟尘污染整治专项行动领导小组”，负责建城区锅炉烟尘污染整治专项行动的统一领导、组织和协调工作。
领导小组下设办公室和执法队。办公室设在市环保局，由领导小组各成员单位抽调一名相关人员组成，负责专项行动的日常工作。
执法队以市环保局环境监察支队及各成员单位抽调人员组成，负责专项行动现场执法工作，落实整治任务。（名单附后）
二、职责分工
（一）市开发区管委会
1．负责对本辖区内烟尘整治工作的领导，制定并组织实施整治方案，采取防治烟尘污染的措施，鼓励和支持开发、利用清洁能源；
2．负责对本辖区内（不含市直党政、企事业单位和社会团体）超标排放污染物的锅炉整治的具体工作。
（二）宣州区政府
1．负责对本辖区内烟尘整治工作的领导，制定并组织实施整治方案，采取防治烟尘污染的措施，鼓励和支持开发、利用清洁能源；
2．负责本辖区内（不含市直党政、企事业单位和社会团体）超标排放污染物的锅炉排污整治的具体工作。
（三）市环保局
1．负责组织开展锅炉烟尘污染整治专项行动日常事务和联合执法行动；
2．负责组织开展锅炉污染物排污申报登记及核定工作；
3．负责市直党政、企事业单位和社会团体超标排放污染物的锅炉整治，对未完成整治的锅炉将报请市政府实行限期治理或责令停业、关闭；
4．组织各级环保部门开展锅炉烟尘排放年度检审，强化在用锅炉的日常监管，建立巡查制度，保证城区锅炉烟尘稳定达标排放；
5．协助质量技术监督部门开展司炉工的上岗培训工作。
（四）市监察局
参与锅炉烟尘污染整治工作的联合执法行动，负责锅炉烟尘污染整治专项行动工作的责任追究。
（五）市工商局
1．在核发（或年审）工商营业执照或其它相关证照时，严格把好环保关；
2．根据本部门的工作职责，落实锅炉关停的有关工作；
3．参与锅炉烟尘污染整治工作联合执法行动；
（六）市质量技术监督局
1．在核发（或年审）锅炉使用许可证时，严格把好环保关；
2．根据本部门的工作职责，落实锅炉关停的有关工作；
3．参与锅炉烟尘污染整治工作联合执法行动；
4．负责联合环保部门开展司炉工的岗位培训和管理。
（七）市公安局
参与锅炉烟尘污染整治工作联合执法行动，并保障锅炉烟尘污染整治工作顺利开展，制止暴力抗法事件。
（八）市广电局、宣城日报社
负责锅炉烟尘污染整治工作的宣传工作，发布整治公告、营造整治舆论氛围、跟踪报道整治情况，充分宣传整治工作的重要性、必要性和紧迫性。
（九）市文明办
参与锅炉烟尘污染整治工作联合执法行动，凡超标排污单位一律不得参加任何文明单位评选。
（十）市容局
参与锅炉烟尘污染整治工作的日常事务和联合执法行动。
三、锅炉烟尘污染整治要求
（一）严格新建锅炉审批管理
新建锅炉必须严格审批程序，执行环境影响评价制度，对不符合环境保护标准和要求的锅炉，各相关部门一律不得批准建设或投产使用。
（二）改进燃料结构
自通告发布之日起一个月后，城区范围内禁止销售和使用含硫量高于1%的高硫煤等其它高污染燃料；同时，立式燃煤锅炉禁止使用烟煤。对逾期仍使用高硫煤等其它高污染燃料的单位和业主，由环境保护行政主管部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十一条规定责令拆除或者没收有关燃煤设施。
（三）在用锅炉的整治管理
自通告发布之日起，城区内所有0.2T以上（含0.2T）在用燃煤锅炉限期完成污染整治。具体要求如下：
1．城区内现有正烧炉一律于2005年9月底前予以淘汰，淘汰后可在一个月内更换符合环保要求的新型燃煤锅炉，鼓励更换燃气、油或电锅炉。
2．禁止反烧炉正烧，一旦发现反烧炉正烧，将按《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，予以处罚。
3．城区内所有0.2T以上（含0.2T）在用燃煤锅炉必须按环保部门要求于2005年8月底前完成污染物排放申报登记工作，逾期未申报的一律依法予以处理。市直党政、企事业单位和社会团体的锅炉业主到市环保局申报，其它锅炉按照属地管理原则，分别向开发区环保局或宣州区环保局申报。
4．申报完成以后，经环保部门审核、验收，符合环保要求的锅炉由环保部门颁发《大气污染物排放许可证》；对不符合环保要求的锅炉由市环保行政主管部门责令限期整改，逾期未完成整改或整改不符合环保要求的，报请政府予以关闭。
（四）司炉工的管理
加强对司炉工的岗位培训，规范操作行为，杜绝违规操作。司炉工必须持证上岗。
（五）建立长效管理机制
锅炉业主必须按环保部门要求每年一次申报燃煤锅炉污染物排放情况，经环保部门审核，对不符合环保要求的，责令限期整改。


附件：

宣城市建城区燃煤锅炉烟尘污染
整治专项行动领导组名单

组 长： 严 敏 市政府副市长
副组长： 胡学强 市环保局局长
何建军 市开发区管委会副主任
葛玉峰 宣州区政府副区长
成 员： 聂 华 市工商局副局长
刘宇峰 市质量技术监督局副局长
周海洋 市公安局副局长
金小腊 市监察局副局长
程 坚 市广电局副局长
孙恒志 市市容局副局长
梁能文 市文明办副主任
倪欧生 宣城日报社副总编
办公室主任：钱明浩 市环保局总工
副主任：胡思伟 宣州区环保局局长
王 刚 开发区环保局副局长
执法队队长：汪 潮 市环境监察支队队长
副队长：翟新城 宣州区环保局副局长
卫 伟 开发区环保局科长


上海市人民政府


上海市浦东新区土地管理若干规定
上海市政府



第一条 为了加强浦东新区土地管理，合理利用土地资源，加快浦东新区的开发建设，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 浦东新区土地根据新区经济、社会发展需要，按照城市规划，合理开发、利用、经营。
第三条 浦东新区国有土地实行有偿使用制度。采取土地使用权的出让、转让方式或采取收取土地使用费的方式，使需用地者获得土地使用权。土地使用权出让，由市土地管理局实施；土地使用权出让合同由市土地管理局与土地使用者签订。
第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和《上海市土地使用权有偿转让办法》的规定，取得土地使用权。
投资于工业、农业、能源、交通、基础设施项目的外商投资企业，也可以按照《上海市中外合资经营企业土地使用管理办法》的规定，取得土地使用权。
城市道路、桥梁、铁路、隧道、公共绿地及其他公用设施用地方式，由市人民政府另行规定。
第五条 土地使用权出让的地块可以是已经完成市政设施的土地，也可以是成片待开发的土地。
第六条 土地使用者按土地使用权出让合同规定开发建设后，在规定的期限内其土地使用权可以依法转让、出租、抵押、继承或者用于法律允许的其他经济活动。
成片开发经营的土地，依照土地使用权出让合同的规定开发建设后，可以按规划用途分割转让。
通过出让、转让以外的方式取得的土地使用权不得转让、抵押、出租。
第七条 土地使用权出让的最高年限为：
（一）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（二）工业土地五十年；
（三）教育、科研、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）居住用地七十年；
（五）综合或者其他用地五十年。
成片开发经营的土地使用年限按照用途确定。
第八条 土地使用权的出让，通过招标、拍卖、协议等方式进行。对从事商业、旅游、娱乐、金融和房地产开发等项目的用地，一般通过招标、拍卖方式进行。土地使用权以协议方式出让时，其出让金根据不同的土地开发成本、土地效益、地段等级、用途、规划参数、用地年限和其他
条件，由出让方和受让方协商确定。
第九条 土地使用权出让金以货币方式支付，外商用外汇支付。
第十条 土地使用权使用期满，土地使用者可按规定申请续期。
第十一条 浦东新区原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地使用者，须缴纳城镇土地使用税。由财政拨款的行政事业单位和军事设施用地按现行管理办法执行。
第十二条 原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地使用者，经申请批准，签订土地使用权出让合同、补交土地出让金后，其土地使用权可转让、出租、抵押。
原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地，如发生土地用途变更，以及除自用居住私房以外的其他房屋因买卖发生土地使用权转移时，须签订土地使用权出让合同，补交土地出让金。但市人民政府根据浦东新区建设需要另作规定的除外。
土地使用权出让金可在签订土地使用权出让合同时支付。
第十三条 鼓励原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的中方企业，按照规划，以国有土地使用权作为投资、合作条件与外商合办企业，其国有土地使用权可以折算为政府投资入股，并可将其中一部分股金返回给原土地使用者。其中，与外商合办的工业、农业、能源、交通
及基础设施等项目，可按《上海市中外合资经营企业土地使用管理办法》的规定，缴纳土地使用费。
第十四条 原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地使用者因迁移、解散、撤销或者其他原因而停止使用土地的，由市人民政府收回其土地使用权，并可依法出让。迁移企业的原土地使用权出让后，可返还部分出让金用于该企业的搬迁等生产发展需要。
第十五条 市人民政府根据国家建设需要，可以无偿收回原有通过行政划拨等方式依法无偿取得的土地使用权。其地上建筑物、其他附着物，根据实际情况，给予适当补偿。
第十六条 浦东新区的土地有偿使用收入列入财政预算，作为专项基金管理，集中用于浦东新区的土地开发、城市建设等。
第十七条 国有土地使用者和集体土地的所有者与使用者，都必须按照有关规定，办理所有权和使用权申报登记和变更登记。
土地使用权出让及出让后发生的转让、出租、交换、继承、赠与、抵押、终止等事宜，应向上海市房地产登记处办理登记。
第十八条 浦东新区规划城市化地区内国家建设用地、乡（镇）村企事业建设用地，由市人民政府审批；农民建房用地由区、县人民政府负责审批。
其他地区的非农业建设用地，仍按现行审批权限办理。
第十九条 浦东新区内可设立为房地产市场服务的中外咨询服务机构。
第二十条 本规定由市土地管理局解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。



1990年9月10日