安徽省蚌埠市人民政府办公室


蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市政府投资项目中介机构资源库管理办法（试行）的通知

蚌政办〔2012〕23号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市政府投资项目中介机构资源库管理办法（试行）》已经市十四届人民政府第48次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年五月二日


蚌埠市政府投资项目中介机构资源库管理办法（试行）

　　第一条　为加强和规范承担政府投资项目相关业务中介机构的管理，规范中介机构执业行为，建立良好的市场秩序，改善投资环境，市政府决定在市辖区范围内统一建立政府投资项目中介机构资源库（以下简称中介机构库），依据相关法律法规，参照外地经验，结合本地实际情况，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称政府投资项目，是指使用下列资金（或资产）投资的项目：

　　（一）本级财政预算资金；

　　（二）上级部门专项补助资金；

　　（三）国债资金；

　　（四）国际金融组织或外国政府贷款等政府主权外债资金；

　　（五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金；

　　（六）其他政府性资金或资产。

　　第三条　本办法所称中介机构库，是指由市招标采购管理局（以下简称市招标局）牵头，会同涉及到的相关行业职能部门按照公开公正、优胜劣汰、综合监管的原则，通过公开招标确定的符合相关资质、业绩要求，拟为政府投资项目提供相关服务的中介机构组成的中介机构库。

　　第四条　政府投资项目中介服务主要包括以下几个方面，并由指定的职能部门建立中介机构库：

　　（一）招标代理：市政、房屋建筑、水利、交通工程、中央投资项目等招标代理，由市招标局会同市住建委、水利局、交通局、发改委组建。

　　（二）政府采购代理：由市招标局会同市财政局组建。

　　（三）规划咨询：由市招标局会同市规划局组建。

　　（四）工程咨询和评估咨询：由市招标局会同市发改委、住建委组建。

　　（五）造价咨询：由市招标局会同市审计局、住建委组建。

　　（六）审计及资产评估：财务审计、房屋和国有资产评估、公共资产处置等，由市招标局会同市财政局、审计局、住建委组建；

　　土地资产处置和土地收储涉及的土地勘测、土地评估、土地拍卖：由市招标局会同市国土局、土地储备中心组建。

　　（七）产权交易、土地使用权招拍挂、矿产勘探及开采权出让：由市招标局会同市国资委、国土局、土地储备中心组建。

　　（八）工程监理、工程勘测、设计咨询：由市招标局会同市住建委组建。

　　（九）工程质量检验、测试：由市招标局会同市住建委组建。

　　（十）法律服务：由市招标局会同市司法局组建。

　　（十一）政府依法委托的其他中介服务活动：视具体情况再行确定建库单位。

　　第五条　按照“统一原则、统一平台、综合监管、资源共享”的方式建设政府投资项目中介机构库。

　　（一）各相关行业职能部门及需要中介服务的部门根据中介机构市场情况和政府投资项目业务需求情况以及行业建库的要求和标准，提出建库意见交市招标局；

　　（二）由市招标局组织涉及的相关部门和单位对建库意见进行综合审议，制定建库初步方案后报市招标采购市场管理委员会办公室（以下简称市招管办）会审，审议通过后由各建库单位会同涉及的相关行业职能部门依法采用公开招标方式统一建设中介机构库；

　　（三）招标结果经市招标采购交易中心（以下简称市招标中心）网站公示后，由市招标局会同相关行业职能部门联合发文，对入库的中介机构提出入库后相关管理要求；

　　（四）中介机构库建立后，建库单位应及时移交市招标中心平台统一使用。

　　建立的政府投资项目中介机构库由市招标局会同市监察局管理。

　　第六条　纳入中介机构库的中介机构应符合下列基本条件：

　　（一）依法成立，具备独立法人资格，独立享有民事权利，承担民事责任；

　　（二）依法取得相应中介服务资质；

　　（三）遵守国家有关法律、法规，职业道德和社会信誉良好，近3年内未因业务质量问题或违法违规行为受到司法机关、行政监督等部门或行业自律组织处罚或处理；

　　（四）能够客观、公正、诚实、廉洁地履行职责，并接受检查。

　　第七条　中介机构库原则上1年为1期，各行业各类中介机构库的数量根据实际需要确定，但原则上不得少于30家。

　　第八条　政府投资项目相关单位需要委托中介机构进行相关中介服务时，必须从政府建立的中介机构库中选定，任何部门和单位不得自行委托中介服务机构。

　　第九条 项目单位通过下列方式确定服务单位（依法必须通过招标方式确定的除外）：

　　（一）单项服务费用在100万元以下（含100万元）的，项目单位在中介机构库中至少抽取3家并通过择优询价方式确定；

　　（二）审计服务类结算送审金额在1.5亿元以下的（含1.5亿元）可在中介机构库中随机抽取确定；结算送审金额在1.5亿元以上的，按本条第一款处理；

　　（三）对于少数专业特殊、缺乏竞争的中介机构，在承担单项服务费100万元以内的中介服务时，由招标采购人提出申请，经市招标局审核后报请市政府批准，可采取邀请招标竞争性谈判方式确定。

　　单项服务费在100万元以上的，原则上应通过公开招标方式确定服务单位，对于专业特殊、缺乏竞争的中介项目，由招标采购人提出申请，经市招标局审核后报市政府批准，可采取邀请招标竞争性谈判方式确定。

　　同一中介机构不得同时承担同一项目的编制和审查服务。

　　第十条　政府投资项目中介服务费用实行国库集中直接支付制度。具体支付办法按《关于印发蚌埠市投融资及城市建设管理体制改革实施方案的通知》（蚌政〔2010〕12号）、《关于印发蚌埠市政府投资的城市基础设施项目建设管理暂行规定的通知》（蚌政〔2010〕13号）执行。

　　第十一条　入库中介机构享有以下权利：

　　（一）依法接受政府有关部门和单位委托，在自身资质许可范围内承担政府投资项目的相关业务，并按合同约定收取服务费；

　　（二）依法独立进行相关业务活动，不受任何单位或个人的非法干预；

　　（三）对中介机构库管理单位作出的处理决定提出申诉；

　　（四）法律、法规和规章规定的其他权利。

　　第十二条　入库中介机构应履行以下义务：

　　（一）严格执行相关法律、法规和有关规定，遵循公平、公正的原则，认真履行职责，遵守职业道德；

　　（二）提供的信息、资料及出具的书面文件应当完整、真实、合法，符合行业技术标准；

　　（三）对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密；

　　（四）接受和协助有关行政监督部门的依法监督、检查，及时向行政监督部门反映或举报执业过程中发现的违法违规和不正当行为；

　　（五）档案信息发生变化时，应及时告知中介机构库管理单位；

　　（六）法律、法规和规章规定的其他义务。

　　第十三条　依托市招标中心平台，建立统一的中介机构库管理信息系统。各建库单位要会同行业职能部门建立入库中介机构诚信档案，记录中介机构违法违规等不良行为，并及时通过市招标中心平台统一发布，实现中介机构信息共享。

　　市行政监察机关对市招标局和有关行政管理部门履行监管职责情况进行监督检查。

　　第十四条　中介机构库按照优胜劣汰原则实行末位淘汰和“黑名单”清除出库的动态管理机制。各行业中介机构库监管办法由各建库单位会同相关行业职能部门制定，报市招管办批准后施行。

　　中介机构库的年度考核由市招标局会同市有关部门执行。每年12月15日前，由各建库单位会同相关行业职能部门提出淘汰初步意见，报市招管办审核后予以公示。

　　末位淘汰制是指各中介机构库按每年每30家单位至少淘汰1家、每50家单位至少淘汰2家的基本原则实行末位淘汰。

　　“黑名单”制是指有下列情形之一的，立即清除出中介机构库，并计入中介机构诚信档案：

　　（一）在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等方面弄虚作假、挂靠、提供不实信息资料的；

　　（二）违反有关法律、法规，被司法机关、行政监督等部门或行业自律组织处罚或处理的；

　　（三）在开展业务过程中，串通违规操作、出具的成果报告或审查结论严重失实、弄虚作假、提供虚假报告的；

　　（四）取得政府投资项目中介服务后，放弃或转包给其他中介机构的；

　　（五）有其他违法违规行为。

　　根据需要可按规定和程序适当补充新的中介机构。有严重违法违纪行为的，不准入库。被清除出库的中介机构终生不得入库。

　　第十五条　国家机关工作人员在中介机构库管理和使用过程中监管不力、行政不作为或有乱作为、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等失职渎职行为，造成重大损失的，依法依纪追究责任单位主管领导和有关人员的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

　　第十六条　通过单项招标方式确定的政府投资项目中介机构的管理，参照本办法相关规定执行。

　　第十七条　市辖各区的政府投资项目中介服务管理遵照本办法执行，不再另行建库。

　　第十八条　对于现有已通过公开招标方式确立的中介机构，统一纳入新建库管理，管理按原约定执行至2012年12月31日。

　　第十九条　本办法自印发之日起施行。




黑龙江省发展计划委员会


黑龙江省农村电网建设与改造工程投资管理实施细则
黑龙江省发展计划委员会


第一章 总则
第一条 为加强农村电网建设与改造（以下简称农网改造）工程建设投资的管理，充分发挥农网改造资金的作用，进一步做好农网改造工作，依据国家计委《农村电网建设与改造工程投资管理规定》，特制定《黑龙江省农村电网建设与改造工程投资管理规定实施细则》。
第二条 农网改造资金必须专户存储，专款专用，所有投资必须全部用于农网建设与改造工程，任何单位和个人不得挪用或挤占。
第三条 省计委要严格执行国家计委下达的农网改造资金计划，积极协调财政专项资金和农行贷款的及时到位，监督和检查资金的使用。
第四条 省电力公司必须加强对农网改造投资的管理，严格控制工程造价。

第二章 投资管理
第五条 我省农网改造工程投资规模必须控制在国家计委批复的48亿元之内。投资规模的变化必须由省电力公司提出，经省计委会同有关部门审查同意后报国家计委批准。
第六条 农网改造工程投资的20％由财政债券安排解决，作为农网改造工程的资本金，其余80％投资由省电力公司向省农行申请贷款解决。
第七条 省电力公司必须合理安排农网改造内容，重点放在中低压农网改造上，各地改造投资的60％以上要用于10千伏及以下中低压电网。
第八条 国家计委根据农网工程进展情况下达投资计划，省计委据此下达投资计划。
省电力公司要根据国家下达的年度投资计划向省财政厅和省农行办理借贷手续，签订借贷合同；根据省计委下达的投资计划，编制资金配置计划，并根据工程进度适时拨付资金，严禁截留和滞留资金。
第九条 农网改造资金不得与生产、经营等其它资金混存混用，省电力公司要严格按照财务准则的要求对农网项目设置统一的会计科目进行核算。
第十条 低压电网和供电台区的改造要建立专门的台帐，对工程建设内容、资金来源及数额等要有明细帐。
第十一条 省电力公司必须建立农网改造财务分析制度，按季编制农网资金拨付和支付情况表。35千伏及以上工程要按项目概算进行分析；10千伏及以下工程以县为单位进行分析。

第三章 概算管理
第十二条 农网改造工程投资概算由省电力公司负责组织编制，由省计委会同有关部门和省电力公司共同审定。
第十三条 农网改造工程的工程管理费等行政性费用应由省电力公司自行承担，不得计入农网改造工程投资概算。
第十四条 农网改造工程投资概算编制中的各项取费标准都要在现有取费标准的基础上适当降低，具体降低比例由省计委会同有关部门根据实际情况确定。
第十五条 凡1998年6月底前竣工的农网工程项目，不论其资金来源如何，均不得列入农网改造工程总投资规模，不得用农网改造资金冲抵1998年6月前农网工程的投资和债务。

第四章 收费管理
第十六条 农网改造工程的投资，除电表以下农户进户线和部分改造投资不足地区电表费用可由农户承担外，任何单位和个人不得再向农民收取农网改造工程供电贴费（增容费）、材料费、施工费等其它费用。
第十七条 农户进户线等各种农户用电设施所收费用仅限于购置设备和材料本身，不得收取管理费、施工费等其它任何费用。具体收费标准按有关规定执行。
第十八条 农网改造工程的设备和材料的招标采购价格是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价收费。
第十九条 10千伏及以下工程原则上不支付土地占用费和青苗补偿费用。35千伏及以上工程占地和青苗补偿按国家重点工程建设有关规定管理。
第二十条 省电力公司委托有关中介机构（如财务公司、招标公司等）进行应由项目法人承担的工作费用由省电力公司的自有资金支付，不得计入农网改造工程投资。
第二十一条 任何参与农网改造工作的政府管理部门，均不得以任何借口从农网改造投资中提取管理费、办公费等费用。

第五章 监督与检查
第二十二条 省计委要加强对农网改造资金的监督，要会同省物价局、财政厅、农行等部门进行统一检查，及时纠正和处理违规行为。
第二十三条 省电力公司要按照上述要求加强对农网改造资金的管理，严禁挤占、挪用农网改造资金，严禁以农网改造名义乱收费和乱摊派。对违反上述规定的单位和个人的责任人，省计委要会同有关部门严肃处理；对造成重大损失的要追究当事人的责任，情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。
第二十四条 农网改造投资必须用于国家计划批准的工程内容，不得超越范围、超过标准使用。

第六章 附则
第二十五条 本实施细则由省计委负责解释，自下发之日起实行。


2000年3月21日