最高人民法院


最高人民法院关于郭修已与王曹氏争儿子案应如何处理的批复

1953年7月20日，最高人民法院

河南省人民法院：
你院为郭修已与王曹氏争儿子一案请示应如何判决的省三字第603号函一件，已由司法部转请本院答复。
照来文所说情况，男方非常疼爱小孩而照顾不周；女子能够照顾小孩。单就这一点来说，要改判把小孩归女方抚养，对小孩是有利的。但另一方面，要注意到男方思想不通，把小孩判归女方抚养，男方即要自杀，这就更要慎重处理。我们的意见，可再针对男方的思想情况，着重解释：在该案离婚的判决里，本来是把小孩判归男方抚养的，现在因他事实上难于抚养，才拟改归女方抚养。抚养问题本是有时间性的，在一方抚养中并不妨碍他方对小孩表示疼爱；父子关系仍旧存在，并不因小孩受女方抚养而有所改变。在讲清这些道理后，亦再按男方目前的实际生活，主动地指出他要坚持抚养就会影响到自己的劳动生产和小孩的健康，也绝对不符合他疼爱小孩的愿望。说服的目的是要他了解：把小孩改归女方抚养，是加重了女方的义务和责任，也就是照顾了男方的困难和小孩的利益；对他们父子来说都是有好处的。如果男方还搞不通，不妨再约定一两年的较短时间，说明在这个期间归女方抚养是暂时的，期满后，男方生活如有好转，对于抚养有了办法，还可以请求法院按照实际情况重新考虑变更。此后，如查明男方尚有亲、友、近邻可资信托，也可以结合具体情况，由男方指定代为抚养之人，酌出费用，或因收入不够，由女方酌出费用等办法来予以适当地处理。从以能顾及小孩利益耐心地说服男方，打通他的思想，免去强制执行，不使他发生绝望的错觉为妥。
今后对这类事件，希注意本年1月31日我院和司法部（53）司行字第190号通报中的规定，报请中南分院处理。


安徽省宿州市人民政府


灵璧石资源管理暂行办法



　　第一条 为加强对灵璧石资源的管理，促进合理开发和有效保护，避免或减少资源的破坏和流失，充分体现灵璧石的经济价值，根据有关法律法规规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称灵璧石是指产于灵璧县以及与灵璧县交界的埇桥区、泗县等地天然形成的并具有一定观赏价值的各类奇石。
　　第三条 灵璧石资源属国家所有。国家对灵璧石的所有权不因土地所有权或使用权的不同而改变。
　　第四条 开采、经营和运输灵璧石的单位或个人，均应遵守本办法。
　　第五条 灵璧石重点产石区的县（区）人民政府要坚持实行集中统一管理的原则，可设立灵璧石资源管理机构，与国土资源部门合署办公，专门负责本行政区域内的灵璧石资源的勘查、规划、开采、购销和运输过程中的监督管理工作。
　　工商、税务、交通、公安等有关部门应积极配合协助国土资源部门做好对灵璧石的管理工作。
　　灵璧石开发或经营的重点乡镇可成立灵璧石开发利用服务中心，协助上级管理机构搞好对灵璧石资源的管理，并做好开采、评估、销售等过程中的服务工作。
　　第六条 灵璧石资源开发实行统一勘查、统一规划、统一设标定界，按计划开采，经评估后进入市场经营。
　　第七条 有关县、区国土资源部门应按照“在保护中开发，在开发中保护”的原则，以保护和合理利用灵璧石资源为主线，科学合理编制规划，报人民政府批准后实施。
　　对灵璧石资源勘查实行统一的区块登记制度，具体操作按国家有关规范进行。
　　第八条 根据规划划定灵璧石开采区和保护区。划定的开采区和保护区要设标定界，根据市场需求情况，按先荒地后耕地的顺序，实行限量开采。
　　第九条 开采灵璧石必须取得《采矿许可证》后方可进行。《采矿许可证》原则上采取招标、拍卖或挂牌方式公开发放。
　　灵璧石采矿权，可以依法转让。
　　采矿权人必须按划定的范围开采，严禁越界或破坏性开采，防止优质劣用等损失、浪费资源的现象发生。
　　第十条 采矿权人开采的灵璧石必须到当地灵璧石开发利用服务中心申请登记，到指定的地点放置，经评估后方可销售。
　　对经评估确认具有特殊收藏价值的灵璧石，应建立档案。
　　第十一条 灵璧石重点产石区原则上一个乡镇只设立一个经营市场。凡经营的灵璧石必须进入市场或有经营资格的藏馆公开进行。
　　经营灵璧石要严格遵守公平交易的原则，杜绝各种欺诈行为。
　　第十二条 从事灵璧石经营的单位或个人，应向国土资源部门申办《灵璧石经营许可证》和《矿产资源补偿费代扣代缴证》，向工商行政管理机关申办《营业执照》，并向当地税务机关申办税务登记。
　　申办《灵璧石经营许可证》应具备以下条件：
　　1、有固定的经营场所和与其经营规模相适应的储存场所；
　　2、有与其经营规模相适应的资金；
　　3、有具备一定灵璧石鉴赏、管理知识的经营人员；
　　4、法律法规规定的其他条件。
　　第十三条 勘查、开采灵璧石资源应按照国家规定缴纳矿业权使用费和价款。采出的灵璧石应在评估销售后按销售额的2%缴纳矿产资源补偿费。
　　销售灵璧石要使用由税务机关统一印制的“矿产品统一发票”，自觉做到依法纳税。
　　第十四条 在本市范围内举办灵璧石展销会，应经产地县级人民政府批准，由国土资源部门统一组织。
　　到市外参加奇石展销等活动的，应经产地县级人民政府同意，报市人民政府批准。
　　第十五条 灵璧石销往外地前应凭《灵璧石经营许可证》、《矿产资源补偿费代扣代缴证》到灵璧石资源管理机构办理准运手续。
　　第十六条 　灵璧石资源管理机构和重点采石区乡镇政府及有关执法机关，应加强对灵璧石开采、销售和运输情况的监督管理。
　　对无证开采或越界开采灵璧石资源的单位和个人，由国土资源管理部门责令其停止开采、赔偿损失，没收采出的灵璧石和违法所得，并可处以罚款；对拒不停止开采，造成灵璧石资源严重破坏的，移交司法机关依法处理。
　　对擅自经营、运输灵璧石的单位或个人，由国土资源部门依法予以行政处罚。
　　第十七条 对磬石板岩、皖螺石、菜玉石等稀有珍贵石料的管理，参照本办法执行。
　　第十八条 本办法由市国土资源部门负责解释。
　　第十九条 本办法自2004年9月1日起施行。