陕西省人大


陕西省公路养路费征收条例
陕西省人民代表大会


（1997年5月31日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了规范公路养路费征收行为，维护国家利益，保护拥有车辆的单位和个人的合法权益，促进公路交通事业发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公路养路费（以下称养路费）是依法向养路费缴费人征收的用于公路养护、修建、改善和管理的专项事业费。
本省和外省调驻本省的汽车、摩托车、轮式拖拉机等机动车辆所有人或使用人，是养路费缴费人。
第三条 本省行政区域内养路费的征收与缴纳应遵守本条例。
第四条 养路费征收工作实行集中管理、分级负责、互相配合的原则。
养路费应当以路养路，专款专用。任何单位和个人不得平调、挪用、坐支、截留。
第五条 省人民政府和市（地区）、县（市、区）人民政府应加强对养路费征收工作的领导，组织实施本条例。
省交通行政主管部门主管全省养路费征收和管理工作。
省交通行政主管部门在省、市（地区）、县（市、区）设立的交通征费稽查机构和市（地区）、县（市、区）交通行政主管部门或其委托的组织（以下统称征稽机构）分别行使汽车、摩托车等机动车辆养路费和轮式拖拉机养路费征收和稽查职权。
公安、农机、财政、审计、物价、城建等行政管理部门应在各自职责范围内，协助征稽机构做好养路费征稽工作。
第六条 各级人民政府及有关行政主管部门应当对模范遵守本条例，在养路费征收工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 征稽机构职责
第七条 养路费征稽机构的主要职责：
（一）宣传养路费征收管理的法律、法规；
（二）按照国家和省人民政府的规定实施养路费征收工作；
（三）稽查车辆养路费缴纳情况；
（四）处理违反养路费征收管理法律、法规的行为；
（五）组织培训养路费征收、稽查、管理人员；
（六）法律、法规规定的其它职责。
第八条 经省人民政府批准，省交通行政主管部门可以在公路路口、桥头、渡口、隧道口设置养路费征费稽查站。
征稽机构对拖欠、逃缴养路费的车辆可以上户、上路稽查。
第九条 征稽机构及其征稽人员必须忠实履行职责，文明执法，依照法定职权和程序实施征费稽查。
征稽人员执行公务时，应着统一制式服装，佩戴交通征费标志，持统一制发的证件，使用规定的停车示意牌。
征稽机构稽查专用车辆应设置统一标志和示警灯。

第三章 征收管理
第十条 征收、减征、免征养路费车辆的具体范围，按照国家和省人民政府的规定执行。
养路费征收标准由省交通行政主管部门会同省物价部门、财政部门提出，报省人民政府批准。
轮式拖拉机养路费的征收标准分别由各市人民政府或地区行政公署提出，经省交通行政主管部门会同省农业、物价、财政部门核定，报省人民政府批准。
第十一条 新增车辆和车辆转籍、报废、调驻及变更所有人、牌照号码、载重吨位和用途等，缴费人应持车辆有关证明或证件，按下列规定到征稽机构办理养路费的有关手续：
（一）新增的车辆，应于领取牌照五日内到当地征稽机构办理养路费登记手续；
（二）车辆转籍的，应于三十日内到转出地和转入地征稽机构办理养路费转出和转入手续；
（三）报废车辆，应在十五日内到车籍所在地征稽机构办理养路费注销登记手续；
（四）外省调驻本省和本省调驻外省车辆应于三十日内到车籍所在地和调驻地征稽机构分别办理养路费调驻登记手续；
（五）车辆变更所有人、牌照号码、载重吨位和改变车型的，在公安、农机车管部门办理变更手续后五日内到征稽机构办理养路费变更手续；车辆改变用途或减征、免征的车辆改变使用性质的，应在改变前到当地征稽机构办理养路费变更登记手续。
第十二条 养路费由缴费人在车籍所在地征稽机构按规定标准缴纳。
车辆未领取牌照上路行驶的，自购车之日起计征养路费。
外省调驻本省的车辆，缴费人应在车辆调驻本省第三个自然月起，按调驻地征收标准在调驻地征稽机构缴纳养路费。本省调驻外省的车辆，从车辆调驻第三个自然月起，车籍所在地征稽机构停征养路费。
养路费按照国家规定实行一处缴费、全国通行的制度，任何单位和个人不得重复征收。
第十三条 养路费征收按户按车实行年度或季度包缴优惠制度。
实行养路费包缴的车辆，必须于年度、季度开始前缴纳；未实行包缴的，必须于本月开始前全额缴纳。
第十四条 符合减征、免征养路费规定的车辆，缴费人应按规定向征稽机构申请办理减征、免征手续。不按规定办理减征、免征手续或被核准减征、免征养路费的车辆改变使用性质的，应全额交纳养路费。
第十五条 被国家行政机关、司法机关扣押、封存或者因交通事故等情况停驶的车辆，缴费人应向征稽机构报告，车辆恢复行驶时，持有关部门出具的证明，经征稽机构批准，停征停驶期间的养路费。
第十六条 征稽机构对缴费人未按规定标准和期限缴纳养路费的，责令限期缴纳，并按国家规定加收滞纳金；逾期仍未缴纳的，可以扣押车辆，也可以申请人民法院强制执行。
征稽机构在稽查中发现逃缴养路费不能当场缴清的，可以视其情节留置行车证件或扣押车辆。
留置证件或扣押车辆，应当出具证明，缴费人补缴养路费和滞纳金的，应当立即发还。扣押车辆超过九十天，缴费人仍不补缴养路费的，征稽机构可以依照法律规定拍卖扣押车辆抵缴养路费。
第十七条 缴费人申请破产的，清算组织应将欠缴的养路费及滞纳金列入清偿之列。
第十八条 按规定缴清养路费的车辆，由征稽机构发给养路费缴费凭证。
核准免征车辆由征稽机构发给养路费免费凭证。
第十九条 缴费人必须随车携带养路费缴（免）凭证，并接受征稽机构检查。
养路费缴（免）凭证不得借用、涂改、伪造。
养路费缴（免）凭证遗失或损毁的，应向征稽机构申请补办。
第二十条 养路费缴（免）凭证和收据由省交通行政主管部门按照国家规定统一印制和管理。
第二十一条 征稽机构应将所征收的养路费及滞纳金，及时存入银行开立的养路费收入专户，并按规定解缴国库。
第二十二条 公安、农机车管部门应当向同级征稽机构提供车辆统计资料，在办理车辆转籍、变更、报废和检审验时，必须查验养路费缴纳凭证。对未按规定缴清养路费的，不得办理有关手续，并责令其到征稽机构缴纳养路费。

第四章 法律责任
第二十三条 缴费人未随车携带养路费缴（免）凭证或拒绝接受征稽机构检查的，由征稽机构责令改正，给予警告，并可处以三十元至五十元的罚款。
第二十四条 有下列情形之一的，征稽机构除责令缴费人足额补缴应缴养路费、滞纳金外，可处以警告，并可按以下规定处以罚款：
（一）新增车辆和车辆转籍、报废、调驻及变更所有人、牌照号码、载重吨位和用途等，不按规定办理缴费、变更、注销登记手续的，处以应缴养路费月额度百分之五十至百分之一百的罚款；
（二）逾期未缴纳养路费未超过六个月的，处应缴养路费百分之二十至百分之五十的罚款；超过六个月的，处应缴养路费百分之五十至百分之一百的罚款；
（三）伪造、涂改、借用养路费缴（免）凭证及车辆牌照证件，造成养路费流失的，处以应缴养路费一倍至三倍的罚款。
第二十五条 征稽机构及其征稽人员对违反本条例的行为实施行政处罚时，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。对法人和其他组织罚款超过三万元、对个人罚款超过五千元或者对摩托车、拖拉机养路费缴费人罚款超过一千元的，当事人有权要求举行听证。
第二十六条 当事人对省交通行政主管部门设立的交通征费稽查机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级交通征费稽查机构申请复议；对市（地区）、县（市、区）交通行政主管部门或其委托的组织作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚
决定书之日起十五日内向上一级交通行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议和提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征稽机构申请人民法院强制执行。
第二十七条 阻碍征稽人员依法执行公务或者围攻、谩骂、殴打征稽人员，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 征稽机构及征稽人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、挪用公款、徇私舞弊的，由其主管单位或者有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有协助养路费征收工作义务的部门及其工作人员违反本条例，不履行职责，造成养路费流失的，由其主管部门责令改正；情节严重的，对直接责任人给予行政处分。

第五章 附 则
第二十九条 本条例实施中的具体应用问题由省交通行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。




1997年5月31日
浙江省湖州市人民政府办公室


湖政办发〔2008〕100号

湖州市人民政府办公室转发市财政局市民政局关于湖州市抗震救灾捐赠款物使用管理办法的通知



各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

市财政局、市民政局关于《湖州市抗震救灾捐赠款物使用管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○八年九月十六日



湖州市抗震救灾捐赠款物使用管理办法

市财政局 市民政局

（二○○八年九月十一日）



一、为规范有序地开展对四川地震灾区抗震救灾和灾后重建的援助工作，加强捐赠款物的使用管理，堵塞漏洞，充分发挥救灾款物的使用效益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发〔2008〕39号）、省委办公厅《关于开展支援灾区节约活动加强捐赠款物的管理》、《浙江省抗震救灾捐赠款物使用管理办法》（浙政办发〔2008〕52号）、省纪委等五部门《关于贯彻落实中纪发〔2008〕12号文件加强对抗震救灾资金物资监管工作的通知》（浙纪发〔2008〕17号）等文件的有关规定，制定本办法。

二、市民政部门、慈善总会、红十字会,以及经县以上民政部门批准的不具有救灾宗旨的公募基金会和社会组织以救灾名义接收的社会个人、法人和其他组织为四川抗震救灾捐赠款物的使用管理，适用本办法。

三、各部门和单位接收捐赠款物时，必须坚持自愿捐赠的原则，做到手续完备、专账管理、专人负责、账目清楚、账款相符，并向捐赠者出具由省财政厅统一监制的“浙江省公益事业捐赠票据”。

四、市民政部门以政府名义接收的捐赠资金一律纳入财政专户管理。市红十字会和慈善总会接收的捐赠资金必须全部存入向社会公布的接受捐赠资金的财政专户，接收的捐赠物资要及时登记入账，专人保管。

没有救灾宗旨的公募基金会和其他社会组织接收的救灾捐赠款物，以及报经批准组织开展义演、义赛、义卖所募集的捐赠资金要及时移交市民政部门和红十字会、慈善总会等具有救灾宗旨的公募基金会统一管理。各单位要主动移交或督促下属单位、主管的社会组织移交，不得滞留。市级单位接到本通知后5日内将接受的捐赠款物移交给市民政局、市慈善总会、红十字会；在移交时，要说明募捐活动的开展情况，包括组织接收资金物资数量、已使用资金物资和留存资金管理等情况，并接受审计监督。

五、市民政部门、红十字会和慈善总会要认真做好救灾捐赠款物的统计工作，按照捐赠人意愿，分清定向捐赠和非定向捐赠。市民政部门、红十字会和慈善总会应按要求及时汇总统计本地区救灾捐赠款物的接收和分配使用情况，并由民政部门统一汇总，按相关要求定期报送上级机关和市人民政府并抄送市财政部门。市红十字会、慈善总会应予以积极配合，及时向市民政部门提供救灾款物的收、支和结余情况。民政部门、红十字会和慈善总会应定期向社会公布捐赠款物的收支情况，并接受社会监督。

六、捐赠款物应全部用于抗震救灾和灾后恢复重建的相关支出，不得用于与抗震救灾和灾后恢复重建无关的任何支出，不得提取任何费用，不得转增各基金会的原始基金。对捐赠人有意愿的定向捐赠，要按其意愿定向使用；如属意愿相同或用于同一目的的捐赠资金，在征得捐赠人同意后由当地政府统筹项目。不定向的捐赠资金，安排使用捐赠资金遵循以下顺序：一是房屋倒损农户住房重建；二是学校、医院、社会福利等公共服务设施及配套设备；三是对特困群众、“两孤一残”人员等特殊群体的生活补助；四是农村道路、桥梁等基础设施建设；应用于抗震救灾过程中的伤员救治和解决灾民的吃、穿、住、饮水、医疗等生活问题，以及灾后的恢复重建等。具体包括：1.购买向灾区派遣抢险、医疗救援人员所需的设备、仪器、药品等物资；2.运往灾区解决灾民吃、穿、住、饮水、医疗等生活、医疗用品的采购、运输费用；3.市接受省下达各项抗震救灾援助任务的相关支出；4.市政府批准的抗震救灾其他支出。

七、捐赠款物的使用要按照灾区的需求和省下达我市的各项援助任务计划，实行统一调配，统筹使用，确保捐赠款物真正用于青川灾区恢复重建。各区民政部门、慈善总会、红十字会等接收的不定向的捐赠资金除上交省集中统筹任务后的结余资金，按市政府下达的援建计划任务全部用于我市对口支援的青川县马鹿乡灾区恢复重建。

八、捐赠款物拨付使用的审批程序：按照第六条所列项目的开支范围，根据省下达的捐赠资金款物拨付计划任务和各项抗震救灾援建任务，统筹市捐赠资金，相关部门及时提出使用分配方案，与财政部门会商后，并报市人民政府批准，从相应的捐赠资金专户及时向救灾物资（劳务）供应单位和灾区拨付资金和物资。

对根据捐赠人意愿定向使用的捐赠资金，应由各接收捐赠单位将具体的使用项目及金额报上级部门和市人民政府备案。

九、动用捐赠资金进行抗震救灾货物、工程、服务的采购，应纳入政府采购的范围，严格按《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于加强汶川地震救灾采购管理的紧急通知》（财库〔2008〕43号）规定执行。

十、市民政部门、慈善总会和红十字会要切实履行职责，配合财政、审计、监察等有关部门建立部门监管协调配合机制，完善制度，加强监督，规范程序，确保严格按规定、按程序使用捐赠款物。要督促不具有救灾宗旨的公募基金会和其他社会组织将接受的捐赠资金及时移交民政部门、红十字会和慈善总会，民政部门、红十字会和慈善总会应将接收的捐赠资金及时缴入专户，移交双方要定期核对汇缴账目。要对捐赠款物管理使用情况进行全过程的监督检查，对挤占、截留、挪用、虚报冒领、贪污和浪费救灾款物的违法行为，应按照有关法律法规严肃查处。

十一、本办法自发文之日起执行。各县可参照执行。