河南省实施《粮食流通管理条例》办法
河南省人民政府
《河南省实施〈粮食流通管理条例〉办法》已经2006年5月18日省政府第140次常务会议通过,现予公布,自2006年7月1日起施行。
省长：李成玉
二○○六年四月十九日
河南省实施《粮食流通管理条例》办法
第一条 为了保护粮食生产者的积极性,促进粮食生产,维护经营者、消费者的合法权益,保障国家粮食安全,维护粮食流通秩序,根据《粮食流通管理条例》,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动,应当遵守《粮食流通管理条例》和本办法。
第三条 县级以上粮食行政管理部门负责本行政区域内的粮食流通行政管理、行业指导和服务工作。
县级以上发展改革、财政、工商行政管理、质量技术监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内做好粮食流通管理、监督和服务工作。
第四条 鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动,促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。
粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则,不得损害粮食生产者、消费者的合法权益,不得损害国家利益和社会公共利益。
第五条 从事粮食收购活动的法人和其他经济组织应当经县级以上粮食行政管理部门审核,取得粮食收购资格。
以营利为目的常年收购粮食并有固定经营场所,年收购量达到100吨以上的个体工商户,应当经县级以上粮食行政管理部门审核,取得粮食收购资格。其他从事粮食收购活动的个体工商户,无需取得粮食收购资格。
粮食行政管理部门办理粮食收购许可不得收取任何费用。
第六条 从事粮食收购活动需要取得粮食收购资格的经营者应当具备下列条件:
(一)具备一定的经营资金筹措能力;
(二)拥有或者通过租借具有与其粮食收购规模相适应的粮食仓储设施;
(三)具备与其粮食收购规模相适应的粮食质量检验仪器、计量器具和保管能力。
第七条 申请从事粮食收购活动,应当向县级以上粮食行政管理部门提供下列材料:
(一)粮食收购资格申请审核表;
(二)资金证明;
(三)经营场所、仓储设施和保管能力证明;
(四)粮食质量检验仪器和计量器具配备情况证明。
第八条 粮食收购资格申请者提交的申请材料齐全、符合法定形式的,粮食行政管理部门应当当场受理。因申请材料不齐全或者不符合法定形式而不能当场受理的,应当当场或者在收到申请之日起5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
第九条 粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本办法第六条规定条件的申请者作出许可决定,颁发《粮食收购许可证》,并予以公示;不予许可的,应当书面说明理由。
禁止伪造、转让、出租、出借《粮食收购许可证》。
第十条 《粮食收购许可证》由省粮食行政管理部门按照国家粮食行政管理部门规定的格式统一印制。粮食收购资格的申请、受理等材料的格式文本由省粮食行政管理部门统一印制。
第十一条 粮食收购者的名称、法定代表人、经营场所等发生变动的,应当到原办理粮食收购资格许可的机关办理变更手续。
第十二条 《粮食收购许可证》有效期为4年。期满需要延续的,应当在《粮食收购许可证》有效期满30日前向原发证机关提出申请。
发证机关应当根据申请人的申请,在该《粮食收购许可证》有效期满前作出是否准予延续的决定;不准予延续的,应当在书面决定中说明理由;逾期未作出决定的,视为准予延续。
第十三条 从事粮食收购活动的经营者在经营活动中应当遵守下列规定:
(一)在固定经营场所悬挂或者摆放《粮食收购许可证》及营业执照。外出收购粮食时,应当随身携带《粮食收购许可证》副本及营业执照副本;
(二)向售粮者告知或者在收购场所公布收购粮食的品种、价格和质量标准;
(三)执行国家粮食质量标准;
(四)按质论价,不得压级压价;
(五)使用经法定计量检验机构检验合格的计量器具,不得短斤少两;
(六)及时向售粮者支付售粮款,不得拖欠;不得接受任何组织或者个人的委托代扣任何款项;
(七)定期向所在地的县级粮食行政管理部门报告粮食收购品种、数量等有关情况;跨行政区域收购的,同时向收购地的县级粮食行政管理部门定期报告粮食收购品种、数量等有关情况;
(八)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十四条 从事食用粮食加工活动的经营者应当遵守下列规定:
(一)具有保证粮食加工质量和卫生的必备条件;
(二)不得使用发霉变质的原粮、副产品加工;
(三)不得违反规定使用添加剂;
(四)产品质量经自行检验或者委托检验符合国家有关规定;
(五)包装材料符合质量、卫生标准,包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项;
(六)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十五条 从事粮食销售活动的经营者应当遵守下列规定:(一)所销售的粮食符合质量、卫生标准,销售人员具有防虫、防鼠、防变质、防污染等食品卫生知识,具有感官鉴别粮食质量的一般能力;
(二)食用粮食的包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项;
(三)明码标价,不得短斤少两、掺杂使假、以次充好;
(四)不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市;
(五)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十六条 从事粮食储存活动的经营者应当遵守下列规定:
(一)仓储设施应当符合粮食储存有关质量、卫生标准和技术规范要求;
(二)不同收获年度的粮食应当分开存放;霉变及病虫害超过规定标准的粮食应单独存放,并按照有关规定销售或者进行销毁处理;带有检疫对象的粮食应当按照国家有关规定处理;
(三)对仓储设施清理消毒、粮食虫害和霉菌防治以及灭鼠处理等,应当按照国家规定的技术规范进行,不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂,并按照国家规定和技术规范做好化学药剂的安全保管;
(四)化学药剂残留量超过国家标准的粮食,不得出库;
(五)对超过正常储存年限的陈粮,在出库前应当经过法定的粮食质量检验机构进行质量鉴定,凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食,严禁流入口粮市场。陈粮的判定标准、销售、处理和监管的具体办法,依照国家有关规定执行;
(六)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十七条 运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范,不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。
第十八条 所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业,应当执行国家和省粮食流通统计制度,并向所在地的县级粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的,粮食行政管理部门负有保密义务。
第十九条 粮食行政管理部门应当依照《粮食流通管理条例》和本办法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
粮食行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生;检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范;查阅粮食经营者有关资料、凭证;向有关单位和人员调查了解相关情况。
第二十条 省、省辖市人民政府建立粮食储备制度。粮食储备规模由省人民政府确定。
第二十一条 省、省辖市人民政府建立粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、支持粮食储备、稳定粮食市场等。粮食风险基金的使用、监督和管理按国家有关规定执行,确保专款专用。
第二十二条 当粮食供求关系发生重大变化,国务院决定实行粮食最低收购价格时,依照国家规定指定的粮食经营企业应当按照最低收购价收购粮食,并按照有关规定享受相应权益。
当粮食价格显著上涨或者可能显著上涨时,省人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定,采取价格干预措施。但采取价格干预措施的情形消失后,应当及时解除。
第二十三条 县级以上发展改革部门会同同级粮食行政管理等有关部门制定应对重大自然灾害、重大疫情和其他突发事件引起粮食市场供求异常波动的粮食应急预案,报同级人民政府批准。
第二十四条 违反本办法规定,依照《粮食流通管理条例》和国家有关规定予以处罚。
第二十五条 本办法自2006年7月1日起施行。
兰州市人民政府关于批转兰州市天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让暂行办法的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于批转兰州市天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让 暂行办法的通知
兰政发【2006】33号
各有关单位：
由市发改委、市规划局、市国土局提请政府审定的《兰州市天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让暂行办法》已经2006年4月6日市政府第5次政府常务会议研究通过。现全文转发,请认真贯彻执行。
二○○六年四月十四日
兰州市天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让暂行办法
为了加快推进“123清洁能源计划”的实施，市政府决定将近期五年的13座天然气加气站进行公开出让。现根据《兰州市大气污染综合整治方案》、《兰州市加油（气）站2005—2010年发展规划》和《兰州市推广燃气汽车系统工程暂行规定》，参照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律、法规文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条 兰州市天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让办法（以下简称加气站公开出让），本着总量控制、合理布局的精神，坚持公开、公平、公正、诚信、择优的原则，按照政府宏观调控和市场化运做相结合的方式进行。
第二条 本次公开出让的天然气加气站经营权属国家特许经营权，兰州市发展和改革委员会受市政府委托，依照相关法律法规，负责组织实施本次兰州市天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让。市规划、市土地、市财政等部门按照各自职责协助实施。
第三条 本次公开出让中属于在同一个规划站点区域内有两个及两个以上的投资者，实行公开竞价出让经营权；属于在同一个规划站点区域内只有一个投资者，按底价直接挂牌出让经营权。
第四条 本次公开出让加气站经营权和土地使用权，经营期限为20年，属于有限资源经营，特设定为有底价出让。加气站经营权底价标准站为20万元、加气母站为30万元（不含土地使用权底价）。本次公开出让的天然气加气站经营权经营期限从竞拍取得经营权之日起计算。土地使用权底价，由市国土局委托有资质评估机构对拟选站址国有土地进行评估后，按现时同地域相同用途经营性土地市场价格减去原划拨土地使用权价格后，以补交的土地使用权出让金为底价，两部分相加后为本次公开出让的最终底价。不同地域、不同规划点，依照基准底价执行不同的出让底价。拍卖所得上缴财政。
第五条 本次公开出让将委托有资质的拍卖公司组织实施，拍卖的规定、程序由兰州市燃气汽车系统工程领导小组办公室审定核准。拍卖活动在行政监察、公证机关的监督下进行。
第六条 竞拍条件：
（一）参加本次天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让的竞拍者，应在《兰州市加油（气）站2005—2010年发展规划》确定的加气站规划点区域内提供符合建站要求的土地；拟建站选址必须经过市规划选址定点、市国土、市环保、市消防支队等相关部门的预审；拟建站土地应由市国土局委托有资质的评估机构对土地使用权底价进行评估。
（二）具备以上条件的竞拍者还需提供以下文件及资料：
1．申请建加气站的报告；
2．企事业法人代表身份证及工商营业执照复印件；
3．出具项目所需资本金的有效资信证明；
4．市规划、市国土、市消防支队的初审意见；
5．申建加气站使用自有用地的，须出具土地权属资料；
6．申建加气站使用非自有用地的，须出具合作方的土地权属资料和双方合作协议。
7．拟建站土地图纸。
第七条 受理程序：
（一）竞拍者须到兰州市天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让工作小组办公室（市政府大楼817室兰州市发展和改革委员会工业交通处）领取“兰州市天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让申请表”，并按要求如实填写；
（二）兰州市天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让工作小组办公室对符合建站条件的竞拍者提供的文件和资料进行资质审查，资质审查合格后，签订竞拍协议书；
（三）竞拍者凭竞拍协议书缴纳20万元的竞拍保证金，并发给统一编号的应价牌；
（四）竞拍者凭竞拍协议书领取拍卖须知、规则等相关拍卖资料；
（五）竞拍者凭应价牌，按规定时间参加竞拍大会。
第八条 拍卖成交程序：
（一）竞得者由天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让工作小组办公室负责人现场签发《成交确认书》。
（二）竞得者凭《成交确认书》必须在10个工作日内全额缴纳成交价款（竞拍保证金用来抵扣成交价款），并办理相关手续，逾期不缴款、不办理手续者，视同自动放弃，成交无效，按协议规定保证金不予退还；未竞得者从竞拍大会召开次日起在10个工作日内办理完退还保证金手续。
（三）竞得者凭成交价缴讫手续到兰州市发展和改革委员会办理《兰州市天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让证书》。
（四）竞得者凭《兰州市天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让证书》办理规划、土地、环保、消防、安全等手续后，由市发改委转报省发改委审批核准。
第九条 土地手续办理程序
竞得者凭《兰州市天然气加气站经营权暨土地使用权公开出让证书》及土地权属资料，到市规划局、市国土局办理规划及改变土地用途和土地使用等手续。
1．项目选址属国有土地，并且土地使用性质属经营性用地的，由土地局审核后，按照有关规定和程序办理相关手续。
2．项目选址属国有土地，而土地使用性质属非经营性用地的，由市规划局、市国土局按照《中华人民共和国规划法》、《中华人民共和国土地法》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，办理土地使用性质变更手续，并按规定足额缴纳一切费用。
3．项目选址属于集体用地的，依据《土地法》规定,比照占用集体用地兴办乡镇企业对待。在集体土地所有权不变的前提下，按集体建设用地为竞得者办理土地使用手续。之后，国家、省市对集体土地流转和改变为经营性用途的如有新的规定出台，从其规定。
第十条 本次公开出让的天然气加气站经营权归竞得者所有，不得私自转让或拍卖。凡取得经营权的企业或个人，自取得经营权之日起一年内未能建站者，视同自动放弃可收回经营权。
第十一条 兰州市发展和改革委员会负责全面的协调、组织及解释工作。
兰州市发改委
兰州市规划局
兰州市国土局
二○○六年四月六日