国家安全监管总局、财政部关于印发安全生产举报奖励办法的通知
国家安全生产监督管理总局 财政部
国家安全监管总局、财政部关于印发安全生产举报奖励办法的通知
安监总财〔2012〕63号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、财政厅（局），各省级煤矿安全监察局：
为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规以及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）的要求，国家安全生产监督管理总局、财政部在2005年联合发布的《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为奖励办法（试行）》（安监总办字〔2005〕139号）的基础上，结合各地区、各有关部门开展举报奖励工作的实际情况，制定了《安全生产举报奖励办法》，现予印发，请遵照执行。
国家安全监管总局
财政部
二〇一二年五月二日
安全生产举报奖励办法
第一条 为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规以及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）的要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等行业和领域涉及的安全生产事项。
第三条 任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称安全监管部门）举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，其中涉及煤矿安全生产重大事故隐患和非法违法行为的，直接向国家煤矿安全监察机构及其设在各省、自治区、直辖市和煤矿矿区的煤矿安全监察机构举报。
第四条 安全监管部门开展举报奖励活动，应当遵循方便群众、分级负责、适当奖励的原则。
第五条 本办法所称安全生产重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
煤矿安全生产重大事故隐患按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）的规定认定。
有关道路交通等方面的法律、行政法规、标准对该领域的安全生产重大事故隐患另有规定的，依照其规定。
第六条 本办法所称安全生产非法违法行为，按照国家安全监管总局印发的《安全生产非法违法行为查处办法》（安监总政法〔2011〕158号）规定的原则进行认定，重点包括以下情形和行为：
（一）无证、证照不全或者证照过期从事生产经营、建设活动的；未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营活动的；关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。
（二）未依法对从业人员进行安全生产教育培训，或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的；与从业人员订立劳动合同，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。
（三）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。
（四）未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。
（五）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的。
（六）生产安全事故瞒报、谎报以及重大隐患隐瞒不报，或者不按规定期限予以整治的，或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。
（七）法律、行政法规、国家或行业标准规定的其他安全生产非法违法行为。
第七条 举报人举报的安全生产重大事故隐患和非法违法行为，属于安全监管部门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理，经核查属实的，给予举报人现金奖励。
第八条 举报事项应当客观真实，举报人对其提供举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
举报人可以通过安全生产举报投诉特服电话“12350”，或者以书信、电子邮件、传真、走访等方式举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。
第九条 安全监管部门应当建立健全安全生产重大事故隐患和非法违法行为举报的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告制度，并向社会公开通信地址、邮政编码、电子邮箱、传真电话和奖金领取办法。
第十条 举报处理工作应当遵循下列原则：
（一）调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得暴露举报人；除调查工作需要外，不准对手写的匿名信函鉴定笔迹。
（二）宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位。
（三）在调查核实结束后10日内，除无法联系举报人外，应当采取适当方式向举报人反馈核查结果。
第十一条 核查处理安全生产重大事故隐患和非法违法行为的举报事项以及对举报人的奖励，按照下列规定办理：
（一）地方各级人民政府安全监管部门负责受理本行政区域内的举报事项。
（二）设区的市以上地方人民政府安全监管部门、国家有关安全监管部门可以直接核查处理辖区内的举报事项。
（三）国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构以及设在煤矿矿区的分支机构，负责所辖区域内各类煤矿的举报事项。
（四）地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门与煤矿安全监察机构在核查煤矿举报事项之前，应当相互沟通，避免重复核查和奖励。
（五）举报事项不属于本单位受理范围的，接到举报的安全监管部门应当告知举报人向有处理权的单位举报，或者将举报材料移送有处理权的单位，并采取适当方式告知举报人。
（六）受理举报的安全监管部门应当及时核查处理举报事项，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经上一级安全监管部门批准，可以适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由。
第十二条 经调查属实的，受理举报的安全监管部门应当按下列规定对有功的实名举报人给予现金奖励：
（一）对举报安全生产重大事故隐患、安全生产非法违法行为的，奖励1000元至1万元。
（二）对举报瞒报、谎报一般事故的，奖励3000元至5000元；举报瞒报、谎报较大事故的，奖励5000元至1万元；举报瞒报、谎报重大事故的，奖励1万元至2万元；举报瞒报、谎报特别重大事故的，奖励3万元。
第十三条 多人多次举报同一事项的，由最先受理举报的安全监管部门给予有功的实名举报人一次性奖励。
多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。
第十四条 举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；无法通知举报人的，受理举报的安全监管部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明理由的，可以适当延长领取时间。
第十五条 奖金的具体数额由负责核查处理举报事项的安全监管部门根据具体情况确定，并报上一级安全监管部门备案。
第十六条 给予举报人的奖金纳入同级财政预算。
第十七条 受理举报的安全监管部门应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况；严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报单位和被举报人。
第十八条 本办法由国家安全生产监督管理总局和财政部负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。2005年9月24日发布的《国家安全生产监督管理总局 财政部关于印发〈举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为奖励办法（试行）〉的通知》(安监总办字〔2005〕139号）同时废止。
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市燃气管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市燃气管理办法》的通知
晋市政办〔2006〕112号
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
《晋城市燃气管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
晋城市人民政府办公厅
二○○六年八月二十五日
晋城市燃气管理办法
第一条 为加强本市燃气管理，保障燃气的安全使用和正常供应，促进燃气事业的发展，根据国家有关法律、法规和《山西省燃气管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内燃气的规划和实施，燃气工程建设，燃气的生产、供应、使用，燃气器具的生产、销售、安装、维修，以及相关的管理活动。
第三条 市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内燃气行业的监督管理工作。市燃气管理处受市建设行政主管部门的委托负责全市燃气行业的具体管理工作。
公安、工商、规划、质量技术监督、交通、物价、安全生产监督等部门应当在各自的职责范围内做好相关的监督管理工作。
第四条 市建设行政主管部门负责全市燃气发展规划的编制和实施工作，各县（市、区）的燃气发展规划应符合全市燃气发展规划，经市建设行政主管部门审核后实施。
城市的燃气发展规划应当纳入城市总体规划；村庄和集镇的燃气建设应当纳入村庄和集镇总体规划。
第五条 县级以上人民政府应当将燃气汽车加气站的建设纳入燃气发展规划。
第六条 城市在新区开发和旧区改造时，应当按照燃气发展规划，配套建设燃气设施。
居民住宅和其他需要使用燃气的建筑物，在建设和改造时应配套建设室内燃气设施。
按照燃气发展规划预留的燃气设施建设用地，任何单位和个人不得占用或改变其用途。
第七条 新建、改建、扩建燃气工程项目必须经市建设行政主管部门审查同意后，按照建设项目审批程序办理审批手续。
第八条 燃气工程的建设依法实行工程项目招标投标、建设监理和质量监督制度。
燃气工程的设计、施工、监理单位应当具有相应的资质，并严格执行国家的有关标准、规范。
第九条 建设单位应当委托有相应资质的单位进行燃气工程的设计、施工和监理。
建设行政主管部门应当对承担燃气工程的设计、施工、监理单位的资质进行审验。
第十条 燃气工程竣工后，应当按照规定进行竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十一条 新建燃气企业必须经市建设行政主管部门审核批准，方可到工商行政管理部门办理注册手续。
第十二条 从事气瓶充装的燃气企业取得质量技术监督部门核发的气瓶充装许可证后，方可进行气瓶充装。
第十三条 燃气企业及供气站点的合并、分立、歇业、停业应按规定办理有关变更登记和注销手续。
第十四条 燃气的价格实行政府定价和政府指导价。
政府定价，由燃气经营企业或建设行政主管部门提出申请，报政府价格主管部门，按照定价权限和程序确定燃气价格。
政府指导价，由燃气经营企业或建设行政主管部门提出申请，报政府价格主管部门，按照定价权限和程序确定基准价和调整幅度，指导经营者制定燃气价格。
制定和调整燃气价格，应当举行听证会。
第十五条 燃气行业从业人员应当按照规定经培训合格后持证上岗。
第十六条 燃气供气站点必须取得燃气供气许可证后方可供气。
第十七条 燃气供应企业应当向用户不间断供气。因工程施工或设施维修确需暂时停气、降压的，应当提前48小时予以公告并对用户做出安排；较大范围内暂停供气或降低压力的，应当事先向建设行政主管部门报告。因突发事故造成的临时停气或降压，燃气供应企业应立即通知用户，同时向建设行政主管部门报告，并采取不间断抢修措施，直至恢复正常通气。
第十八条 燃气供应企业应当设置24小时用户联系电话和抢险抢修电话，并向社会公布。在接到用户报修后，与用户约定时间派人到现场维修，对燃气泄漏的，应立即派人到现场抢修。
第十九条 燃气供应企业还应当遵守下列规定：
（一）燃气的质量、压力和计量标准应符合国家的有关规定；
（二）不得向无燃气供气许可证的单位和个人提供用于经营的燃气；
（三）液化石油气钢瓶的灌装量和残液量应当符合国家的规定，并按规定抽取残液；
（四） 禁止使用超期未检或检验不合格的燃气钢瓶；
（五） 禁止用槽车直接向燃气钢瓶灌装液化石油气；
（六） 不得强制用户购买指定的燃气器具和相关产品，不得限定用户委托本企业或其指定安装单位安装燃气器具。
第二十条 新型燃气应当达到国家和省规定的产品质量标准和安全标准，经省建设行政主管部门和公安消防部门鉴定合格后方可经营。
第二十一条 在本市销售的燃气器具，应当符合以下条件：
（一）燃气器具生产企业依法取得生产许可证；
（二）具有产品质量合格证；
（三）在本市设立或委托有产品维修站点;
（四）经省质量技术监督部门和省建设行政主管部门认定的检测机构进行气源适配性检测合格。
市建设行政主管部门应当定期向社会公布燃气器具销售目录。
第二十二条 燃气器具的安装维修单位应当取得市建设行政主管部门核发的燃气器具安装维修资质证书后，方可从事安装、维修业务；从事燃气器具安装维修的人员应当经培训合格后持证上岗。
第二十三条 燃气器具的安装维修单位在安装维修完毕后，应当为用户进行气密性和电器安全性能等检验，检验合格后应出具合格证书。
燃气器具安装维修企业和人员不得限定用户购买本企业生产或指定的燃气器具及相关产品，未经供气企业同意不得移动燃气计量表及表前设施。
第二十四条 对未列入本市销售目录的燃气器具，安装企业和安装人员应拒绝为其安装。
第二十五条 用户需要使用燃气，应当向燃气供应企业提出。具备供气条件的，燃气供应企业应当及时组织供气。
燃气供应企业应当建立燃气用户档案，与用户签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。
第二十六条 燃气的计量应当使用符合国家计量标准的燃气计量装置。燃气计量装置应当由法定检测机构定期进行检验。
第二十七条 燃气用户应当依据燃气流量表计量数据按规定期限缴纳燃气使用费，不得拖欠或拒缴。
第二十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自改装、迁移或者拆除燃气设施；
（二）擅自变更燃气使用用途；
（三）在燃气输配管网上直接安装燃气器具或者采用其他方式盗用燃气；
（四）在设有燃气管道设施的房间内放置炉火或存放易燃易爆物品；
（五）将燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导体；
（六）使用明火检查泄漏；
（七）转灌瓶装燃气、倾倒残液或对燃气钢瓶加热。
第二十九条 用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气经营企业查询，可以向建设行政主管部门或其他有关部门投诉。建设行政主管部门或其他有关部门接到投诉后15日内应予以答复。
第三十条 燃气设施的改动必须报经建设行政主管部门审批后方可进行。
燃气供应企业应当建立燃气设施巡查制度，定期对燃气设施进行检修。
第三十一条 燃气供应企业应当成立专门的安全管理机构，建立健全安全管理制度和操作规程，制定燃气事故的应急处理方案。
第三十二条 燃气企业应认真落实燃气管网安全评估制度，对燃气管网实施有效的动态管理，建立巡线抢险队伍，保证管线安全运行。
发现燃气事故或接到燃气事故报告，燃气企业应立即组织抢修，并速报建设行政主管部门、公安消防部门，以便及时抢险。
燃气设施的管理和维修由燃气供应企业负责组织实施，所发生的费用由产权所有者负担。
第三十三条 燃气供应企业应当在燃气的储配站、气化站、调压站、汽车加气站、液化石油气瓶库等重要的燃气设施所在地设置醒目的、统一的安全识别标志，并采取相应的安全保障措施。
任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、拆除或者损坏燃气设施的安全识别标志。
第三十四条 在《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》规定和燃气设施安全保护范围内，不得从事下列活动：
（一）建造建筑物或者构筑物；
（二）堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；
（三）开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根植物；
（四）进行打桩或者顶进作业；
（五）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。
第三十五条 安装燃气设施和燃气器具的处所应当根据国家有关规范要求安装燃气泄漏报警和排送风设施；安装在地下室、半地下室、设备层等区域或人员密集场所的用气设备还应当设置自动点火、熄火保护和自动切断装置。
第三十六条 燃气供应企业的压力贮罐、压力管道、气瓶和调压器等应当按照压力容器管理的有关规定定期检验、检修和更新。
燃气运输应当执行危险品运输的规定。
第三十七条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，由建设、公安消防、质量技术监督、安全生产监督等行政主管部门按照各自职责，相互配合，进行事故现场勘察，调查取证，并确定事故原因和责任。
有关当事人对燃气事故原因和责任的认定有争议的，可以提请县级以上人民政府确定的事故鉴定机构鉴定。
第三十八条 违反燃气管理规定的，由建设、公安、工商、质量技术监督、物价、安监等部门依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 建设行政主管部门及其他有关部门的工作人员在燃气管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 本办法2006年9月1日起施行。