财政部


财 政 部 文 件

财清字〔1999〕4号



关于认真做好军队武警部队和政法机关移交企业清产核资工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室）、清产核资办公室，国务院各部委、各直属机构：

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的重大决策精神 , 按照《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于转发〈全国军队、武警部队和政法机关企业交接工作办公室关于军队、武警部队和中央政法机关移交企业清理处理工作的意见和实施方案〉的通知》（中办发 [1999]10 号）的有关要求，经与全国军队、武警部队和政法机关企业交接办公室协商同意，现将积极配合做好移交企业清产核资工作有关事项通知如下：

　　一、认真组织做好军队、武警部队和政法机关移交企业的清产核资工作，使移交企业、接收单位和各级政府摸清移交企业真正"家底"，有利于促进企业发展、深化企业改革和帮助企业解决困难，也有利于各级政府科学制定经济规划和实施有效监管。

　　各地区、各部门（集团企业）清产核资机构必须高度重视，积极采取有效措施，有计划、有组织地配合做好移交企业的清产核资工作。

　　二、移交企业清产核资工作范围由接收单位根据中办发[1999]10 号文件精神，结合移交企业情况确定，并报经同级清产核资机构批准后实施。存在以下情况之一的移交企业，必须按国家规定组织开展清产核资：

　　（一）有关部门和中介机构对移交企业年终决算审计中发现较大问题；

　　（二）接收单位认为移交企业存在较为严重的帐实不符等问题。

　　三、各地区、各部门（集团企业）清产核资机构应认真会同有关部门，结合本地区、本部门（集团企业）实际情况，遵循国家"先移交，后清理，再处理"的原则，依据国家现行财会制度和清产核资政策规定的工作方针，根据财政部《关于做好日常清产核资工作有关问题的通知》（财清字 [1998]14 号）要求，切实组织做好移交企业的资产清查、产权界定、价值重估、资金核实等清产核资各项工作内容。

　　四、经批准开展清产核资的移交企业，应按照以下程序和方式组织进行：

　　（一）在接收单位的领导下，应成立企业（单位）临时清产核资工作机构（接收单位可派人参加），并按照国家有关清产核资工作制度，明确工作目的、内容、步骤和清查时间，确定清查时间点，制定出具体工作方案。

　　（二）企业（单位）清产核资工作机构根据各项工作任务，按照由企业为主开展清产核资的工作原则，由企业（单位）抽调财务、技术、设备、仓库保管等专业人员成立不同工作小组开展清产核资工作。企业根据自身情况也可委托具有一定资质的会计师（审计）事务所等中介机构，按照国家清产核资工作的有关政策、制度规定配合企业进行清产核资。负责清产核资的中介机构应严格执行国家有关收费标准，并酌情予以减免。

　　（三）企业（单位）应对各类资产和帐务进行全面清查，认真清理债权债务，理顺产权关系，并将有关工作结果如实填报资产清查、资金核实等材料（移交企业为企业集团公司的，其下属子公司随总公司一并清产核资，其结果由总公司汇总后统一上报），经接收单位或主管单位审核后申报同级清产核资机构进行确认（无主管单位的直接报同级清产核资机构）。

　　（四）企业（单位）依据同级清产核资机构的确认结果，进行有关帐务处理。

　　五、在移交企业清产核资工作中，各地区、各部门应严格执行国家现行财务会计制度及国家清产核资政策规定，对企业清产核资结果按规定程序予以确认。对清理出的企业财产损失的确认与核销，应由清产核资机构会同有关机构按清产核资审批程序在规定时间内办理。

　　六、接收单位应根据移交企业的实际情况，对清产核资工作提出具体时间要求，限期完成。移交企业应依据清产核资机构确认结果，在三个月内到同级产权登记管理机构办理相应的产权变动登记等手续。

　　七、移交企业、接收单位和委托配合专项清产核资的会计师（审计）事务所等中介机构，要严格执行国家制定的清产核资政策、制度和规定。各地区、各部门（集团企业）清产核资机构应依据财政部《关于做好日常清产核资工作有关问题的通知》（财清字 [1998]14 号）的有关规定，加强对企业（单位）各项清产核资工作的指导、监督和检查。

　　八、在移交企业清产核资工作中，各地区、各部门（集团企业）要严肃工作纪律，不得走过场，对不严格执行国家清产核资政策、制度和规定，弄虚作假，玩忽职守的机构和个人，要按照国家有关法律、法规严肃查处，触犯刑律的要追究其刑事责任。

　　九、各地区移交企业开展清产核资有关清查报表格式及资金核实等申报要求，由各地区清产核资机构自行确定，并在全部工作完成后，于 8 月底前向财政部上报"各地区移交企业清产核资汇总情况表"，其中：各地接收的企业与全国交接办移交给各地的企业清产核资结果应分别填列；中央管理（含并入中央重点企业和企业集团）的移交企业清产核资有关资金核实等办法由财政部另行制定。

　　十、各地区、各有关部门应根据本通知精神，结合实际情况，制定详细工作计划和要求，精心组织和认真落实移交企业清产核资工作，工作开展中如有问题应及时上报财政部。

　　十一、中央党政机关脱钩企业清产核资工作，比照本《通知》执行。

　　附件：各地区移交企业清产核资汇总情况表

　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年三月二十四日

福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省发票管理实施办法》的通知
福建省政府



现将《福建省发票管理实施办法》，印发给你们。加强对发票的管理，对于加强税收管理和财务监督，保障合法经营，维护社会主义经济秩序，保证改革、开放的顺利进行，具有重要意义。各级政府和有关部门要加强广大干部、职工、群众的宣传教育，认真贯彻执行。

福建省发票管理实施办法
第一条 根据财政部颁发的《全国发票管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）有关规定，结合我省具体情况，制定本实施办法。
第二条 本省各种发票均由各级税务机关统一管理，并负责对指定的印制、使用发票的单位和个人进行监督、检查和管理。
第三条 在本省境内的企业、事业、机关团体、部队、学校和个体工商业户等一切单位和个人，凡从事生产、经营业务（包括对内对外业务）活动取得收入时，都应向付款方如实开具发票并加盖单位发票章或公章。向消费者个人零售小额商品可不开具发票，如消费者索要，则应开具。

所有单位和个体工商业户，凡购买商品、产品等付出款项时，都必须向收款方取得发票。
第四条 发票的内容包括票头、字轨号码、联次、客户名称、产（商）品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、金额以及大小号累计金额、经手人，开票日期以及税务机关确定的其他项目。经税务机关批准自行设计式样印制的发票还应包括：开户银行、帐号、企业名称、地址；实
行增值税的单位所使用的增值税专用发票，还应有税种、税率、税额等内容。
第五条 发票的种类分为八大类：（一）国营企业、事业单位发票；（二）集体企业发票；（三）个体工商业户发票；（四）临时经营发票；（五）行业专用发票；（六）代扣税款专用发票；（七）增值税专用发票；（八）商业批发、调拨专用发票。发票的式样由县（市）税务局根据
当地实际情况，分别城乡和不同经济类型、行业等加以确定。票面一律套印“福建省××县（市）税务局发票监制章”（印色为红色）。
第六条 严禁伪造、转让（包括转让性代开）借用、套用、重用、赠送、买卖、撕毁发票。填开发票时应严格按照顺序整份复写，不得涂改、超票面限额和拆本分散使用。丢失发票须在七天内登报声明作废，并应及时查明原因，报告税务机关查处。对作废的发票必须全份保存，不得私
自销毁。发票存根必须保存三年以上，由税务机关定期核销。
第七条 需要使用发票的单位和个人，应向税务机关申请购买、财务制度健全、发票管理制度完善、使用量大、行业性强的国营企业、事业单位和县以上集体企业，可向当地税务机关申请自行设计发票，由县（市）税务机关审核批准，发给印制发票通知单，到指定的印刷厂印制，并在
发票上套印税务机关发票监制章。
第八条 银行、保险、邮电、新华书店、医疗保健、铁路、公路、水运、航空等单位使用的专业票据和水电、煤气、房管、学校等部门的收费专业票据可自行确定式样，自行印制，不套印发票监制章。
第九条 发票仅限用票单位和个人自己使用，不得带到本县（市）境外填用。到本县（市）以外从事生产经营的，固定工商业户必须持其所在地税务机关开具的外销管理证明，向经营地税务机关申请购用当地发票；临时经营者，应向经营地税务机关申请填开当地的发票。省外来我省从
事经营活动的，也应按本办法执行。
第十条 使用发票的单位或个人转业、改组、联营、分设、合并、迁移、歇业、停业、破产、撤销、改变隶属税务机关等，应将已填用的发票存根及时移交；未填用的部分，如需要继续使用，应报经税务机关批准，办理移户或续用手续，其余的应送交税务机关办理戳角销毁手续。
第十一条 发票由县（市）税务机关指定印刷厂承印。发票监制章由县（市）税务机关指定的厂、店承制。任何单位和个人不得私自制作发票和发票监制章。
第十二条 用票单位和个人必须指定专人负责发票的购用、印制、保管、登记、核发、缴销等事项。必须有专门库房或箱柜存放，妥善保管，并设置专项帐簿，如实进行购（印）用记录和统计。经办人工作调动时，必须由单位负责人监督，办理发票移交手续。
第十三条 对单位内部使用的非经营性票据（如内部借据、内部结算凭证等）的管理，是否按照对经营性票据管理的规定执行，由地、市税务局确定。但应在票面上注明“仅限于本单位内部使用，对外无效”的字样。
第十四条 凡违反本办法规定的单位和个人，均按《暂行办法》第十七条规定进行处理。
第十五条 对违反发票管理的行为，任何单位和个人都有权检举揭发；税务机关查处后可给予奖励，并为其保密。
第十六条 本办法由省税务局负责解释。各县（市）人民政府可根据本办法制定具体规定。
第十七条 本办法自一九八七年一月一日起执行。原《福建省统一发票管理办法》以及与本办法有抵触的规定，均同时废止。



1986年12月30日