郑州市全民义务植树实施办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
第112号
《郑州市全民义务植树实施办法》业经2002年11月15日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
市长陈义初
2002年11月20日
郑州市全民义务植树实施办法
第一章总则
第一条为加强全民义务植树工作，维护和改善生态环境，根据全国人民代表大会《关于开展全民义务植树运动的决议》和《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内居住的年满11周岁的公民，男至60周岁，女至55周岁，除丧失劳动能力者外，均应按照本办法规定承担义务植树任务。
机关、团体、企事业单位应当依照本办法规定，组织做好本单位的义务植树工作。
第三条市、县（市）、区绿化委员会领导本行政区域内全民义务植树工作，市、县（市）、区绿化委员会办公室依照本办法规定，组织实施全民义务植树工作。
林业、园林等有关部门应按照各自职责，协同做好全民义务植树组织实施工作。
第四条每年3月为我市集中义务植树活动月。第二章组织实施第五条市、县（市）、区绿化委员会应当组织有关部门制定本辖区全民义务植树规划和年度实施计划，并报同级人民政府批准后实施。
第六条城市居民义务植树的重点是营造城市近郊生态防护林和参加城市公共绿地建设。
农村应以乡或村为单位建立义务植树基地。由村民委员会组织村民到义务植树基地或国有、集体林场义务植树，也可参加重点生态工程建设等与绿化有关的义务劳动。
第七条有植树义务的公民，平原地区每人每年应义务植树3棵，山区、丘陵区、沙荒区每人每年应义务植树5棵。
公民也可采用完成相当于一个工作日的育苗、整地、管护及其他绿化任务的方式折抵植树任务。具体折抵标准由市绿化委员会制定。
第八条义务植树按下列规定组织实施：
（一）市区范围内的市属及市级以上所属机关、团体、企事业单位、私营企业、外商及港澳台投资企业和部属、外地驻郑单位的义务植树任务，由市绿化委员会办公室组织安排；
（二）市区范围内各区及区级所属以下机关、团体、企事业单位、个体工商户、无业市民和农村务农人员的义务植树任务，由区绿化委员会办公室组织安排；、
（三）县（市）、上街区范围内单位和个人的义务植树任务，由县（市）、上街区绿化委员会办公室组织安排。
第九条各级机关、团体下属事业单位及分支机构的义务植树任务，由该机关、团体统一组织完成。
企事业单位下属单位的义务植树任务，由该企事业单位统一组织完成。
第十条各单位应于每年11月30日前，将应承担义务植树任务的人员，如实上报市、县（市）、区绿化委员会办公室。
各单位承担义务植树任务的人员包括本单位正式职工和临时雇佣人员。
第十一条绿化委员会办公室应根据单位上报的人数，下达义务植树任务。
单位不按规定上报应承担义务植树人数的，绿化委员会办公室按经核实的人数下达义务植树任务。
第十二条各单位应组织本单位人员按照绿化委员会办公室规定的时间、地点，保质保量地完成义务植树任务。
在本单位庭院内植树以及在本系统、本行业国家下达的植树造林生产任务内植树，不计入义务植树任务。
鼓励单位和个人营造纪念林、栽种纪念树。但营造纪念林、栽种纪念树不计入义务植树任务。
第十三条义务植树所需的苗木费、交通费及当年的管护费，由参加义务植树的单位自行解决。
第十四条绿化委员会办公室应当为参加义务植树和营造纪念林、栽种纪念树的单位和个人给予技术指导，提供苗木供应渠道及其他必要的便利条件。
苗木供应单位应当保证苗木质量。
第十五条对11至17周岁的未成年人栽树有困难的，由绿化委员会办公室就近安排宣传和浇水、松土、除草等力所能及的绿化劳动。
第十六条凡男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁的公民，所在单位应当组织其参加义务植树。确实不能参加的，应在每年2月底前，向市、县（市）、区绿化委员会办公室提出申请，经批准后缴纳绿化费。
丧失劳动能力者、无固定收入的在校学生、农村务农人员未参加义务植树的，免缴绿化费。
绿化费缴纳标准应不低于上年度职工日平均工资标准。具体标准由市物价部门按有关规定核定。
第十七条绿化委员会办公室收取的绿化费应全额上缴同级财政，实行收支两条线，用于完成义务植树任务。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。
第十八条义务植树成活率必须达到85％以上。
对达不到规定成活率或未完成义务植树任务的，义务植树责任单位应在第二年义务植树月前初栽或补缴绿化费差额。
第十九条经验收合格的义务植树林木，由林权单位或林木养护单位管护。另有协议或合作的，按协议或合同的约定办理。
林权单位和林木养护单位应当做好林木的浇水、施肥、除草、防寒、修剪、病虫害防治等养护工作。
第三章奖励与处罚
第二十条符合下列条件之一的单位或个人，由市、县（市）、区人民政府或绿化委员会给予表彰、奖励：
（一）超额完成义务植树任务，并达到规定成活率的；
（二）在义务植树组织实施方面做出显著成绩的；
（三）检举、揭发和制止违反本办法规定行为有功的。
第二十一条未按规定组织完成义务植树任务的单位，不得参加当年花园式单位、文明单位的评比。
连续两年未按规定组织完成义务植树任务的单位，市、县（市）、区绿化委员会办公室可以建议有关部门取消其花园式单位、文明单位荣誉称号。
第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区绿化委员会办公室责令补缴绿化费，可并处应缴绿化费三倍的罚款：
（一）不参加义务植树，又不缴纳绿化费的；
（二）未完成义务植树任务，拒不补栽又不补缴绿化费差额的；
（三）义务植树未达到规定成活率的，拒不补栽又不补缴绿化费差额的。
第二十三条违反本办法规定，不如实上报本单位应承担义务植树任务人数的，由市、县（市）、区绿化委员会办公室责令限期报送；逾期仍不报送的，按未上报人数每人50元计算处以罚款，但最高不得超过30000元。
第二十四条因林权单位或林木养护单位未尽管护责任，致使义务植树所植树木大量丢失、损毁、死亡的，由市、县（市）、区绿化委员会办公室责令补栽；拒不补栽或补栽达不到规定要求的，处以2000元以上10000元以下罚款，并由市、县（市）、区绿化委员会办公室组织补栽，补栽所需费用，由林权单位或林木养护单位承担。
第二十五条当事人逾期拒不缴纳义务植树绿化费的，按日加收3％的滞纳金；逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
第二十六条绿化委员会办公室及有关部门违反本办法规定挤占、截留、挪用义务植树绿化费的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四章附则
第二十七条现役军人的义务植树，按国务院和中央军委的有关规定执行。
第二十八条本办法自2003年1月1日起施行。
疑案精析
是抢夺？抢劫未遂？还是既遂？
关键是共同犯罪中犯罪罪名与形态的区分
尹科峰
陈某（18岁）、李某（14岁）各自携带卡子刀，在2006年10月31日窜至某县城共谋实施犯罪，由李某实施抢东西，陈某放哨。如遇到追赶或抵抗，两人就一起拿出卡子刀使用暴力威胁。两人选好目标（一位戴有耳环的中年妇女）后，李某从其后面飞快地扯下她的耳环，奋力往前跑，受害妇女反应过来后连忙一边追赶，一边呼救。某县巡警队员王某和张某将其抓获，在抓捕李某过程中，王某手上多处被李某用卡子刀划伤。陈某见有多人在追赶李某，就独自跑离了现场，之后也被公安机关抓获。该案中对李某定抢劫罪（既遂）量刑处罚没有疑义，对陈某量刑时存在以下四种意见：
1、以抢劫罪（既遂）处罚。理由是：首先犯罪嫌疑人李某和陈某两人身上都带有凶器，而且事前商量，由李某实施抢东西，陈某在后面放哨，在必要的时候共同持刀使用暴力，威胁追赶人员，在主观上有预谋抢劫行为。其次，李某和陈某成立共同犯罪，有共同的犯罪目的，相互接应，共同完成犯罪意图，只是分工不同，其中一人达到抢劫罪既遂的犯罪标准，另一个也应当可以达到此标准。
2、以抢夺罪处罚。理由是：李某、陈某虽然成立共同犯罪，但是陈某并没有实施抢劫罪中必须具备的暴力行为，之前的商量行为只是犯意表示，根据刑法只惩罚犯罪行为的原则，应对陈某以抢夺罪量刑处罚，不应该加重其处罚。
3、定抢夺罪，持刀抢夺作为其加重情节。理由是：陈某没有实施暴力威胁行为，因此不可构成抢劫罪，但是其身上携带有凶器，其主观恶性比《刑法》第二百六十七条规定的抢夺罪要严重很多。宜以抢夺罪定罪处罚，持刀抢夺作为其加重情节。
4、以抢劫罪（未遂）量刑处罚。笔者同意第4种意见。
理由如下：第一，我国刑法确定犯罪时坚持的是犯罪构成四要件说，即犯罪客体要件、犯罪客观要件、犯罪主体要件、犯罪主观要件，四要件缺一不可，只有同时具备一犯罪构成的所有要件才能确定为此罪，否则就不能定为此罪。此案中，陈某并没有实施暴力威胁行为，不满足四要件之中的客观要件，因此就不构成抢劫罪的既遂，第一种意见不符合我国刑法的规定。第二，我国《刑法》第二百六十七条第二款明确规定：“携带凶器抢夺的，依照本法第二百六十三条处罚”，这就表明，携带凶器可以成为抢夺罪的法定加重情节。此案中，陈某虽然没有实施暴力威胁行为，但其身上携带有凶器，随时可以实施暴力行为，因此其主观恶性必然不同于没有携带凶器的抢夺罪，对其的处罚应该与第二百六十七条规定的抢夺罪有所区别。第三，非必要共同犯罪中也可以成立不同性质、不同犯罪形态的罪名，这就是案发当时的罪名转化、犯罪形态的变化问题，并不是所有的非必要共同犯罪人最终都是同一罪名、同一犯罪形态。此案与司法考试中的题目不同，两人共同预谋盗窃，中途一人由于其他原因而没有参加实施犯罪行为，但是两人都成立盗窃罪的既遂。此案中由于存在犯罪罪名的转化，罪名的转化是需要一定的条件的，之前两人预谋时并没有说准一定会实施抢劫行为，如果之前两人商定了一定要实施抢劫行为，则和司法考试中的题目类型一样了。第四，犯罪嫌疑人陈某最终没有完成构成抢劫罪的所有要件行为，但这并不是其主观上主动放弃的，而是客观上有多人追赶李某，陈某怕被逮住而没有前去帮忙实施暴力行为，从之前两人的预谋与准备作案工具来看，放弃暴力行为是不符合陈某的主观意志的。综上，宜将陈某的犯罪行为定为抢劫罪的未遂予以打击，这样既符合犯罪构成与犯罪形态的要件，也有力的打击了犯罪行为。
在司法实践中，往往会碰到此案中的情况，共同犯罪中出现了罪名和犯罪形态的转化，这就要求我们牢牢把握犯罪构成与犯罪形态的要件，坚持用犯罪构成与犯罪形态要件来确定罪名，绝不可以仅仅依据其为共同犯罪就确定为同一罪名或者同一形态，这有违我国刑法罪责刑相适应原则的基本精神。只有坚持犯罪构成四要件与犯罪形态要件的有机结合，才能不发生错案、冤案。
关于发布《业余无线电台呼号管理办法》的通知
信息产业部
关于发布《业余无线电台呼号管理办法》的通知
信部无[2007]223号
为了加强对业余无线电台的管理，进一步规范业余无线电台呼号的使用，保障业余无线电爱好者的合法权益，维护空中电波秩序，根据我国的实际情况，制定《业余无线电台呼号管理办法》。现予发布，自即日起施行。
信息产业部
二〇〇七年四月二十七日
业余无线电台呼号管理办法
第一条 为了加强对业余无线电台（以下简称业余电台）的管理，进一步规范业余电台呼号的使用，保障业余无线电爱好者的合法权益，维护空中电波秩序，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内（不包括港澳台地区）业余电台呼号的申请、分配、指配、使用、撤销等相关管理，应当遵守本办法。
第三条 业余电台呼号是识别业余电台的重要标志。所有业余电台发信台，均应持有由无线电管理机构指配的业余电台呼号。
第四条 业余电台呼号由信息产业部无线电管理局统一规划和分配，并由信息产业部无线电管理局及各省（自治区、直辖市）无线电管理机构进行指配。
外籍及香港、澳门、台湾地区人员拟申请在中国内地设置业余电台的，由信息产业部无线电管理局负责审批，指配业余电台呼号。
第五条 供爱好者日常训练、试验、交流等活动使用的业余电台呼号由四部分组成。第一部分为代表国家的字母前缀，由“B”表示；第二部分为电台性质或操作等级代号，由一位英文字母表示（具体表示方法见附件一）；第三部分为我国业余电台分区（卫星业余业务列在第一区），即电台所处分区的分区号，由一位阿拉伯数字表示（具体分区见附件二）；第四部分为后缀，以区分不同的业余电台。收信台后缀由四到五位阿拉伯数字表示，联络台及其它发信台后缀由二到四位英文字母及数字的组合表示，且最后一位为英文字母（具体分配见附件三）。
第六条 参加国际比赛的业余电台在比赛过程中使用的比赛专用呼号，可以省略第五条所述的第二部分，后缀由一到四位英文字母表示。比赛专用呼号仅用于国际比赛，由信息产业部无线电管理局负责指配。
第七条 除空间或遥控指令电台外的业余电台，在其每次通信建立及结束时，应主动报出本台的完整呼号，发射过程中至少每隔十分钟报本台完整呼号一次。
第八条 设置业余电台的无线电爱好者，在其取得新的操作等级后，应向颁发原电台执照的无线电管理机构办理相关变更手续，撤销原呼号。
撤销的呼号五年后可再次进行指配。
第九条 业余电台经信息产业部无线电管理局或操作目的地的省（自治区、直辖市）无线电管理机构批准后，在其执照规定设台地址以外的省（自治区、直辖市）进行临时发射操作时，应该使用原业余电台呼号加“/”，以及操作目的地所在的业余电台分区的分区号。
第十条 设置业余电台的无线电爱好者迁移至其它地区并停用业余电台的，应向颁发原电台执照的无线电管理机构申请办理电台撤销手续。如需在新定居地继续设置使用业余电台的，可持相关资料到新定居地所属各省（自治区、直辖市）无线电管理机构办理相关设台手续。
第十一条 业余电台停止使用的，应到颁发其电台执照的无线电管理机构办理电台撤销手续，业余电台被撤销的同时，其电台呼号也一并撤销。
有下列情形的，其业余电台呼号自动失效：
（一）电台执照持有人死亡或丧失行为能力的；
（二）设置集体业余电台的组织或其法人依法被终止的；
（三）电台操作证书或所持有的相关电台执照被依法撤销或过期失效的；
（四）因不可抗力导致批准的业余电台无法实施的；
（五）有本办法禁止之行为的；
（六）法律、法规规定的应当撤销行政许可的其它情形。
第十二条 禁止私自编制、盗用、转让和借用呼号等行为。
第十三条 凡违反本办法的，按《中华人民共和国无线电管理条例》及其它相关规定进行处罚。
第十四条 其它规定中，涉及业余电台管理内容的部分与本办法相抵触的，以本办法为准。
第十五条 本办法由信息产业部无线电管理局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
附件一、业余电台性质或操作等级代号一览表
代表字母 电台性质或操作等级 备用字母 备注
A 个人业余电台（一级） 各省（自治区、直辖市）后缀分配见附件三
D 个人业余电台（二级） E 各省（自治区、直辖市）后缀分配见附件三
G 个人业余电台（三级） H、I 各省（自治区、直辖市）后缀分配见附件三
G 个人业余电台（四级） H、I 各省（自治区、直辖市）后缀分配见附件三
G 个人业余收信台（五级） H、I 各省（自治区、直辖市）后缀分配见附件三
J 业余信标台 HF、VHF、UHV频段信标台的缀第一个字母分别为H、V、U
业余无线电测向专用信标台 后缀第一个字母为“D”
卫星业余电台 地区代号为“1”，后缀第一个字母为“S”
用于特殊技术试验的业余电台 后缀第一个字母为“T”
L 外籍及香港、澳门、台湾地区人员在中国内地设置的业余电台 各省（自治区、直辖市）后缀分配见附件三
R 业余中继台 各省（自治区、直辖市）后缀分配见附件三
T 特设业余电台 各省（自治区、直辖市）后缀分配见附件三
Y 集体业余电台 各省（自治区、直辖市）后缀分配见附件三
B、C、F、K、S、Z 由信息产业部
无线电管理局负责分配
说明：1.仅在代表字母指配完毕后方可依次启用备用字母。
2.其它字母留作备用。
附件二、业余电台分区表
第1区 北京，或卫星业余业务
第2区 黑龙江、辽宁、吉林
第3区 河北、内蒙、山西、天津
第4区 山东、江苏、上海
第5区 浙江、江西、福建
第6区 河南、湖北、安徽
第7区 湖南、广东、广西、海南
第8区 四川、贵州、云南、重庆
第9区 陕西、宁夏、甘肃、青海
第0区 新疆、西藏
附件三、各省、自治区、直辖市业余电台呼号后缀分配表
地 区 联络台及其它发信台后缀分配 容量 收信台后缀分配 容量
北 京 AA-XZZ 16848 1-001~9999 10998
黑龙江 AA-HZZ 5616 1-001~9999 10998
吉 林 IA-PZZ 5616 2-001~9999 10998
辽 宁 QA-XZZ 5616 3-001~9999 10998
天 津 AA-FZZ 4212 1-001~9999 10998
内 蒙 GA-LZZ 4212 2-001~9999 10998
河 北 MA-RZZ 4212 3-001~9999 10998
山 西 SA-XZZ 4212 4-001~9999 10998
上 海 AA-HZZ 5616 1-001~9999 10998
山 东 IA-PZZ 5616 2-001~9999 10998
江 苏 QA-XZZ 5616 3-001~9999 10998
浙 江 AA-HZZ 5616 1-001~9999 10998
江 西 IA-PZZ 5616 2-001~9999 10998
福 建 QA-XZZ 5616 3-001~9999 10998
安 徽 AA-HZZ 5616 1-001~9999 10998
河 南 IA-PZZ 5616 2-001~9999 10998
湖 北 QA-XZZ 5616 3-001~9999 10998
湖 南 AA-HZZ 5616 1-001~9999 10998
广 东 IA-PZZ 5616 2-001~9999 10998
广 西 QA-XZZ 5616 3-001~9999 10998
海 南 YA-ZZZ 1404 4-001~9999 10998
四 川 AA-FZZ 4212 1-001~9999 10998
重 庆 GA-LZZ 4212 2-001~9999 10998
贵 州 MA-RZZ 4212 3-001~9999 10998
云 南 SA-XZZ 4212 4-001~9999 10998
陕 西 AA-FZZ 4212 1-001~9999 10998
甘 肃 GA-LZZ 4212 2-001~9999 10998
宁 夏 MA-RZZ 4212 3-001~9999 10998
青 海 SA-XZZ 4212 4-001~9999 10998
新 疆 AA-FZZ 4212 1-001~9999 10998
西 藏 GA-LZZ 4212 2-001~9999 10998
说明：1、字母组合QOA～QUZ及SOS、XXX、TTT、BPV、BPM不用作呼号后缀。
2、各省、自治区、直辖市以下地区不做呼号后缀分配。
3、本表未列入的双字母、三字母后缀由信息产业部无线电管理局负责分配。
4、带有数字以及由四个字符组合的后缀留作备用。
5、BS7H为黄岩岛业余电台呼号。