辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定



葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　第10号

现发布《葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定》，自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定


 第一章 总则

 第一条 为保证行政复议合法、公正、公开、及时、便民，提高办案质量，根据忡华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）的规定，结合我市实际，制定本规定。

 第二条 本规定所称行政复议机关是指市人民政府。县级人民政府、市政府各部门及依法设立派出机构的县级有关政府部门。行政复议机关审理行政复议案件，除法律。法规另有规定外，均应遵守本规定。

 第三条 行政复议机关受理行政复议案件的办案机构为行政复议办公室。

 第四条 行政复议机关的办案机构及其工作人员必须全面执行《行政复议法》，依法履行职责。

 第二章 审查与受理

 第五条 申请人向行政复议机关申请复议，应当送交复议申请书。申请”人确有困难不能提出书面申请的，可以口头申请，由复议人员制作笔录，记清申请人申请行政复议的请求，主要事实及理由、申请时间等基本情况，经向申请人核对无误后，由申请人在笔录上签名、盖章。

 第六条 行政复议机关应当自接到复议申请书之日起五日内，按照《行政复议法》的规定，对复议申请进行审查。

 第七条 行政复议机关决定受理的行政复议案件，在受理之日起七日内向被申请人送达行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件。被申请人在收到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，必须作出书面答复，并提供作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。
 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的依据、证据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。

 第八条 复议申请不符合《行政复议法》规定，行政复议机关决定不予受理的，行政复议机关应当向申请人发出《不予受理决定书》，并告知理由。

 第九条 行政复议机关收到复议申请书后，接受案范围规定认为该复议申请不属于本行政复议机关管辖，应当及时告知申请人向有管辖权的行政复议机关申请复议。

 第十条 因不可抗力或者其他特殊情况超过法定复议申请期限，申请人请求延长申请期限的，行政复议机关应当要求申请人提交延长复议申请期限申请书和超过法定复议申请期限原因的证据，予以审查。

 第三章 审理与决定

 第十一条 行政复议机关对受理的行政复议案件，应当指派两名或者两名以上复议人员具体承办，并确定其中一名为主办人。

 第十二条 复议人员审理复议案件，主要审查下列内容：
 （一）事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
 （二）具体行政行为所适用的法律、法规、规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令是否正确；
 （三）处理决定是否适当；
 （四）是否具有法定权限；
 （五）是否符合法定程序。
 审理复议案件的证据种类及举证责任，可以依照《行政诉讼造》的有关规定加以确定。

 第十三条 行政复议机关认为有必要时，可以通知与被申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或组织，作为第三人参加复议。
 对申请作为第三人参加复议的公民、法人或者其他组织，行政复议机关应当要求其提交申请书以及证明自己同申请复议的具体行政行为有利害关系的证据和其他材料，报请行政复议机关同意后，方可参加复议。
 第三人应当在行政复议机关作出复议决定之前参加复议。

 第十四条 申请人对行政机关与非行政机关共同作出的具体行政行为不服，提起的行政复议，行政复议机关应以行政机关作为被申请人，非行政机关作为第三人参加复议。

 第十五条 当事人或者法定代理人可以委托一至二名代理人代为参加复议，但应当向行政复议机关递交由委托人签名、盖章的授权委托书。委托书应当载明受委托人的姓名、委托事项和权限。
 委托人终止委托代理关系的，应当向行政复议机关递交书面说明。
 行政复议机关在审理案件中，发现其他有管辖权的复议机关也受理了同一案件，应当在三日内主动与其沟通，协商解决。协商不成的，应当报请行政复议机关的共同上级行政机关指定管辖。

 第十六条 复议期间具体行政行为不停止执行，但行政复议机关根据《行政复议法》第二十一条的规定，遇有下列情形之一的，也可以停止执行：
 （一）被申请人认为需要停止执行的；
 （二）行政复议机关认为需要停止执行的；
 （三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
 （四）法律规定停止执行的。

 第十七条 复议人员在审理案件过程中，需要调查取证或者查阅文件、档案和其他有关资料的，应当出示复议人员身份证件和行政复议机关出具的证明。调查取证时，复议人员应当制作调查笔录，交被调查人核对无误后，由其签名、盖章或加按手印。

 第十八条 各级人民政府作为行政复议机关受理的复议案件，可以根据案件具体情况，有权委托有关的政府工作部门协助处理，受委托工作部门必须依法办理。各级人民政府工作部门作为行政复议机关受理的行政复议案件，可以根据具体情况，请求有关的工作部门协助处理或者提供咨询，有关部门应依法予以配合。
 需要有关部门拍助处理的行政复议案件，行政复议机 关应当向该部门发出《复议案件协助处理通知书》。

 第十九条 行政复议机关在审理复议案件过程中，发现申请人或被申请人的行为构成犯罪的，应当及时移送司法机关，依法追究其刑事责任。
 司法机关一经立案，行政复议机关应当中止审理。

 第二十条 行政复议机关在审理复议案件过程中，发现行政机关工作人员在实施具体行政行为过程中有违法、违纪行为的，应当及时向有关部门提出建议，有关机关应依法予以处理。

 第二十一条 行政复议决定作出前，申请人要求法回一复议申请，应当提交书面申请并经行政复议机关审查，由复议机关向申请人发出《批准撤回复议申请通知书），同时通知被申请人。

 第二十二条 有下列情形之一的，行政复议机关应当告知申请人不准撤回复议申请：
 （一）被申请人没有改变其违法或者不当的具体行政行为的；
 （二）被申请人改变或者撤销正确的具体行政行为，或者违法重新作出有利于申请人的具体行政行为的；
 （三）申请人迫于被申请人的压力，要求撤回复议申请的。

 第二十三条 案件承办人应当依据《行政复议法》第二十八条的规定，结合复议案件的审理情况，撰写行政复议案情报告及复议意见，投行政复议审理委员会集体讨论，并作好记录。

 第二十四条 行政复议案情报告，包括下列内容：
 （一）当事人的自然情况；
 （二）被申请人作出的具体行政行为的主要情况（合时间、地点、决定、依据及证据）；
 （三）申请人的要求、事实和理由；
 （四）第三人的要求、事实和理由；
 （五）被申请人答辩情况；
 （六）行政复议机关对本案的审理情况；
 （七）行政复议机关对本案的处理意见；
 （八）其他需要说明问题。

 第二十五条 承办人根据审委会集体讨论意见拟定《行政复议决定书》及《行政复议案件结案审批表》，据行政复议机关主管领导审批。

 第二十六条 行政复议机关应当在行政复议决定作出后，在复议期限内将复议决定书送达申请人、被申请人和第三人。送达时应当填写进达回证。具体送达方式可参照《民事诉讼法》要求进行。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

 第四章 执行

 第二十七条 申请人对变更原具体行政行为的行政复议决定，在法定期限内未向人民法院起诉，又不履好的，好政复议机关应当填写《责分履行通知书》，依法强制执行或申请人民法院强制执行。
 对于维持原具体行政行为的行政复议决定，行政复议机关应依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

 第二十八条 被申请人必须履行行政复议决定，被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政。复议机关有权责令其限期履行。

 第二十九条 被申请人有下列情形之一的，行政复议机关可以视其情节轻重，拟订《行政处分建议书），建议其主管部门或者有关机关，对其法定代表人给予行政处分：
 （一）拒绝参加行政复议的；
 （二）干扰或者阻挠行政复议活动的；
 （三）拒绝履行行政复议决定的。

 第五章 归档及印鉴使用

 第三十条 复议案件审结后，行政复议机关应当将复议案件全部材料立卷归档，一案一卷。复议案件卷宗分为正卷、副卷两种。

 第三十一条 行政复议案件卷宗正卷应当包括的基本内容和装订顺序是：
 （一）卷宗封面；
 （二）卷宗目录；
 （三）立案登记表；
 （四）行政复议申请书及其附件；
 （五）行政复议答复书及其附件；
 （六）行政处理决定书、裁决书及主要证据材料；
 （七）法定代表人身份证明书；
 （八）行政复议委托书；
 （九）决定延期通知书；
 （十）停止执行通知书；
 （十一）调查笔录；
 （十二）证实材料；
 （十三）撤回复议申请申请书；
 （十四）批准撤回复议申请通知书存根；
 （十五）《复议案件协助处理通知书》存根；（十六）强制执行申请书存根；
 （十七）行政复议决定书、裁决书正本；
 （十八）送达回证；
 （十九）复议案件结案审批表；
 （二十）其他应当立卷的林料；
 （二十一）卷宗封底。

 第三十二条 复议案件卷宗副卷应当包括的内容和装订顺序是：
 （一）卷宗封面；
 （二）卷宗目录；
 （三）案件审查笔录；
 （四）调查提纲；
 （五）审理提纲；
 （六）复议案件讨论笔录；
 （七）复议决定书、裁决书副本；
 （八）行政处分建议书存根；
 （九）其他应当立卷的材料；
 （十）卷宗封底。

 第三十三条 对复议案件卷宗档案，行政复议机关应当按有关规定妥善保管。第三十四条下列复议文书应当加盖行政复议机关印章：
 （一）复议决定书；
 （二）不予受理决定书；
 （三）行政复议中止通知书；
 （四）行政复议终止通知书z
 （五）责分履行通知书；
 （六）法律、法规规定应当以复议机关名义制作的其他复议文书。

 第六章附则

 第三十五条 本规定由葫芦岛市人民政府负责解释。

 第三十六条 本规定自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市人民政府办公室 2000年9月25日印发


江苏省连云港市人民政府办公室


连政办发〔2002〕19号 　



　
关于转发《连云港市城市房屋拆迁单位管理办法》的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市拆迁办拟定的《连云港市城市房屋拆迁单位管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年一月二十五日

连云港市城市房屋拆迁单位管理办法 第一条 为加强对城市房屋拆迁单位的管理，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）等有关规定，制定本办法。第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋及其附属物拆迁的单位，均应执行本办法。 第三条 本办法所称城市房屋拆迁单位（以下简称拆迁单位）是指依法取得《城市房屋拆迁实施单位资质证书》（以下简称《资质证书》），从事城市房屋拆迁实施工作的单位。 第四条 市房屋拆迁安置主管部门（以下简称市拆迁主管部门）负责拆迁单位的管理工作。具体包括：对拆迁单位进行资质预审；对经预审合格的，报省拆迁主管部门核发《资质证书》；对拆迁单位进行业务指导、监督检查和考核评比。第五条 拆迁单位的职责为：对被拆迁房屋的状况进行调查、取证，制定实施方案；配合拆迁主管部门进行拆迁动员；按照拆迁规定组织签订和履行拆迁补偿安置协议；接受委托代理拆迁人参与拆迁争议的诉讼等。第六条 拆迁单位应当具备以下条件：（一）有同意组建的批准文件。（二）有明确的名称、组织机构和固定的办公地点。（三）有经批准确定的法定代表人和经济、技术、财务负责人，能独立承担经济和民事责任。（四）自有流动资金20万元以上，注册资金不低于20万元。（五）有职称的房地产经济、建筑、土木工程、财务类的专业管理人员不得少于8人，其中具有中高级职称的管理人员不得少于4人。第七条 拆迁单位必须经资质审查并取得《资质证书》，方可承担拆迁任务。第八条 拆迁人与被委托拆迁单位应当签订委托合同，委托合同应当报市拆迁主管部门备案。委托拆迁代办劳务费按市物价部门规定执行。第九条 本办法发布施行前成立、未取得《资质证书》的拆迁单位，应当自本办法施行之日起60日内到市拆迁主管部门进行资质预审，预审不合格的，依法责令其整顿，整顿后仍不合格的，不得接受委托拆迁。第十条 市拆迁主管部门对取得《资质证书》的房屋拆迁单位实施年度考核。考核不合格的，由市拆迁主管部门依法责令其整顿或提请发证机关依法吊销其《资质证书》，并建议工商行政管理部门依法吊销其房屋拆迁营业执照。第十一条 市拆迁主管部门每年应当对拆迁工作人员进行业务培训和考核，对考核合格者，验印《拆迁工作证》；不经验印或验印不合格的，不得继续上岗从事拆迁工作。第十二条 拆迁单位应当建立拆迁档案和拆迁工作日志，记录其所拆迁工程的座落、性质、规模以及工作完成情况，统一报市拆迁主管部门备案。第十三条 任何单位和个人不得伪造、涂改、转让《资质证书》或《拆迁工作证》。《资质证书》和《拆迁工作证》遗失，必须登报声明作废后，方可申请补发。第十四条 拆迁单位发生分立、合并的，必须重新履行资质审查批准手续。房屋拆迁单位变更法定代表人、办公场所或者被撤销的，在发生变更或批准撤销后10日内，到市拆迁主管部门备案。第十五条 拆迁单位必须信守拆迁委托合同，依法从事拆迁活动。对无证承担委托拆迁的，由市拆迁主管部门根据国务院令第305号第三十四条规定，责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款；对伪造、涂改、转让《资质证书》和擅自或变相转让拆迁任务的，由市拆迁主管部门根据国家有关法律、法规依法予以处理，情节严重的，提请发证机关依法吊销其《资质证书》。房屋拆迁单位违反本办法，给拆迁当事人造成经济损失的，还应承担相应的赔偿责任。第十六条 赣榆、东海、灌云、灌南四县对房屋拆迁单位的管理可参照本办法执行，也可根据本办法制定具体的实施办法。第十七条 本办法由市拆迁主管部门负责解释。第十八条 本办法自2002年3月1日起施行。