广东省中山市人口和计划生育局 中山市财政局 中山市监察局中山等


关于印发《中山市计划生育“节育奖”实施办法（试行）》的通知


中计育发字〔2008〕4号

各镇（区）计生办、财政所、监察室、审计办，市属各单位：
根据《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》（中委[2007]12号）的有关规定，制定《中山市计划生育“节育奖”实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人口和计划生育局 中山市财政局
中山市监察局 中山市审计局
二○○八年二月二十六日

中山市计划生育“节育奖”
实施办法（试行）

第一条 为贯彻落实《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》（中委[2007]12号）的有关规定，完善人口和计划生育利益导向机制，引导广大群众自觉实行计划生育，进一步稳定我市低生育水平，确保“十一五”时期人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，制定本实施办法。
第二条 本实施办法的“节育奖”奖励对象是我市户籍人口符合政策生育且在规定时间内落实了长效避孕节育措施的夫妇。计划生育“节育奖”分“每月奖励”和“一次性奖励”。
第三条 凡男性未年满60周岁，女性未年满55周岁的农业户籍居民，符合下列条件的人员可申请“每月奖励”。
（一）自愿终身只生育一个子女，已领取《独生子女父母光荣证》且落实长效避孕节育措施的；
（二）纯生二女户，且夫妇一方已落实结扎措施的。
奖励对象包括落实长效避孕节育措施后离婚、丧偶，以及再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系的独生子女的父亲（母亲）、纯生二女的父亲（母亲）。按每人每月25元的标准发放奖励金给上述奖励对象。计划生育“节育奖”不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其享受农业户籍居民最低生活保障待遇。
第四条 对符合政策生育且在规定时间内落实长效避孕节育措施的夫妇给予“一次性奖励”，上环奖励300元，结扎奖励1000元。
第五条 市人口计生局、市财政局委托市农村信用合作社联社发放“每月奖励”奖励金。由三方签订委托发放“每月奖励”奖励金协议书，共同按照协议书的规定做好奖励金的发放工作。
第六条 镇（区）计生办负责本辖区户籍人员“一次性奖励”的审核、发放工作。奖励的对象须凭上环或结扎证明领取奖励金。
第七条 计划生育“节育奖”所需经费，由市财政负担60%，镇（区）财政负担40%。实行一级财政制度的镇（区）由镇（区）财政负担。市属行政、事业单位工作人员的“一次性奖励”经费由市财政负担。
第八条 市外人员户口迁入我市的，符合实施办法“每月奖励”规定的，自户口迁入之日起可申领奖励金。
第九条 享受“每月奖励”的对象，若脱环的，要在重新落实长效避孕节育措施后才能继续享受奖励；若落实长效避孕节育措施后复孕的，要在落实补救措施和长效避孕节育措施后才能继续享受奖励；对不按要求参加孕情检查的对象停止发放奖励金，直至其参加孕情检查的当月恢复奖励。
第十条 市、镇（区）两级财政部门要将计划生育“节育奖”奖励金的经费列入年度财政预算，并按照工作进度提前将各自应承担的经费划拨给市农村信用合作社联社代发计划生育“节育奖”的账户。
第十一条 “每月奖励”的申请
符合本规定条件的农业户籍居民，均可持本人身份证、户口簿、独生子女父母光荣证、上环或结扎证明及有关证明材料，向户籍所在地的村（社区）计生办领取并填写一式三份的《中山市计划生育“节育奖”奖励金申请表》（以下简称《申请表》），并与村（社区）计生办签订《计划生育“节育奖”协议书》（以下简称《协议书》）。
第十二条 “每月奖励”对象资格的确认
（一）初审。村（社区）计生办在接到申请人的《申请表》等资料后，在3个工作日内进行初审，将符合申请条件对象的《申请表》、《中山市计划生育“节育奖”奖励对象登记表》（以下简称《登记表》）及相关资料报镇（区）计生办；
（二）审核。镇（区）计生办在接到村（社区）计生办初审对象的资料后，在3个工作日内审核，审核后将《申请表》和《登记表》及相关资料报市人口计生局；
（三）确认。市人口计生局对镇（区）计生办已审核的对象名单，在3个工作日内进行确认。将确认名单的《申请表》、《登记表》及相关资料返还给镇（区）计生办，由镇（区）计生办返还村（社区）计生办存档；
（四）张榜公布。村（社区）计生办报送镇（区）计生办的计划生育“节育奖”对象名单，应同时在本村（社区）张榜公布10日，以接受群众监督。对群众有异议的，村（社区）计生办应报镇（区）计生办及市人口计生局，并在3个工作日内调查核实清楚后重新公布，特殊情况的，可延长10日。
第十三条 建立统计制度
建立《计划生育“节育奖”奖励金统计表》（以下简称《统计表》）填报制度。《统计表》分为月报表、半年报表、年终报表。月报表统计的时间是当月1日至当月月底，半年报表统计的时间是上年10月1日至当年3月31 日，年终报表统计时间是上年10月1 日至当年9月30日。
第十四条 “每月奖励”奖励金的领取
首次领取奖励金，奖励对象需持本人身份证及发放“节育奖”的存折到当地的农村信用合作社办理确认手续方可取款。以后每月领取“节育奖”奖励金凭存折及密码支取。
第十五条 村（社区）计生办的职责
（一）协助镇（区）计生办做好本《实施办法》的宣传、发动工作；
（二）协助镇（区）计生办对辖区户籍人口中计划生育奖励对象调查摸底，填写《登记表》，建立档案。对符合条件的，告知当事人向村（社区）计生办申请，协助当事人填写《申请表》及签订《协议书》；
（三）对申请人的《申请表》进行初审；
（四）协助镇（区）计生办对“节育奖”对象及其变动的调查核实、张榜公布等有关事宜。奖励对象达规定年龄退出、迁出、迁入、死亡等变动的，应在当月填写《中山市计划生育“节育奖”奖励对象变更情况登记表》（以下简称《变更登记表》）报镇（区）计生办。
第十六条 镇(区)计生办的职责
（一）负责做好本《实施办法》的宣传、发动工作；
（二）负责审核计划生育“节育奖”奖励对象资格；
（三）分类登记，建立信息档案。利用信息化手段，对已确认资格的计划生育奖励对象建立相关信息档案；
（四）负责及时审核村（社区）上报的《申请表》、《登记表》、《变更登记表》及相关资料，并按市农村信用合作社联社的要求填写和录入《批量开立一本通个人结算账户申请书》、录入《节育奖发放电子清单》，将审核后的《申请表》、《登记表》、《变更登记表》及相关资料、《批量开立一本通个人结算账户申请书》（包括电子文档）、《节育奖发放电子清单》，在每月10日前上报市人口计生局；
（五）镇（区）计生办在每月10日前和4月20日和10月20日前分别将月报表、半年报表、年终报表上报市人口计生局。
第十七条 市人口计生局的职责
（一）对各镇（区）办理计划生育“节育奖”奖励情况进行指导和监督检查，会同市财政局与市农村信用合作社联社签订委托代发计划生育“节育奖”奖励金协议书；
（二）对各镇（区）上报的《申请表》、《登记表》、《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》（包括电子文档）、《节育奖发放电子清单》进行审核确认和汇总，在每月20日前将《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》（包括电子文档）、《节育奖发放电子清单》报送到市农村信用合作社联社；将《统计表》报送市财政局；
（三）对各镇（区）上报的《申请表》、《登记表》、《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》电子文档、《节育奖发放电子清单》进行审核确认后及时返还给镇（区）计生办。
（四）在每年4月30日和10月31日前分别将半年、年终《统计表》报市财政局；
（五）市人口计生局每年9月底前应组织对下年度“节育奖”奖励人数进行调查摸底，制定奖励计划，并在10月底前报送市财政局，以便财政部门做好奖励资金预算、筹集工作。
第十八条 各级财政部门的职责
（一）对各级计生部门提供的计划生育“节育奖”奖励资金预算进行审核，列入下年度财政预算；
（二）市、镇（区）两级财政部门要按照工作进度提前将各自应承担的经费划拨给市农村信用合作社联社代发计划生育“节育奖”的账户；
（三）市财政局会同市人口计生局与市农村信用合作社联社签订委托代发计划生育“节育奖”奖励金协议书；
（四）监督检查计划生育“节育奖”奖励金发放的执行情况，查处违反财经制度的行为。
第十九条 市农村信用合作社联社的职责
（一）与市财政局、市人口计生局签订委托代发计划生育“节育奖”奖励金协议书；
（二）建立“节育奖”奖励对象个人账户。在收到市人口计生局提供的计划生育“节育奖”奖励对象《统计表》、《批量开立一本通个人结算账户申请书》、《节育奖发放电子清单》后，在下月10日前要将资金直接划入到对象个人账户；
（三）在每年4月10日和10月10日前，分别将半年和年终的计划生育“节育奖”实际发放数额和汇总情况通报市人口计生局和市财政局；
（四）确保奖励金按市人口计生局提供的发放名单发放到户、到人。对符合规定领取“节育奖”奖励金的对象，要本着方便群众的原则，确认其身份和核对名单后，应立即按规定支付奖励金；
（五）对不符合本办法第十三条规定的人员，有权拒绝发放奖励金。
第二十条 在享受“每月奖励”奖励金期间，奖励对象若不符合政策再生育、抱养、收养子女，造成不符合本实施办法的有关条件的，要退回已领取的奖励金。有以下情况之一的，应取消或终止其奖励待遇：
（一）户口迁到外地或到境外定居的；
（二）奖励对象死亡的；
（三）被判处徒刑期间的。
第二十一条 有下列行为之一的，镇（区）计生办不予办理计划生育奖励手续：
（一）未填写《申请表》的；
（二）不按规定提供有关证明材料的；
（三）未签订《协议书》的；
（四）不属于本实施办法条件的对象。
第二十二条 符合“节育奖”奖励条件的对象办理申请手续及领取奖金时，任何单位均不得向当事人收取任何费用。如有发生，一经查实，追究有关人员的责任。
第二十三条 计划生育“节育奖”奖励金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留，不得用于日常办公及其他人员经费开支。违反规定的依法追究有关人员的责任。
第二十四条 市、镇（区）两级监察、审计等有关部门要加强对计划生育“节育奖”奖励金使用、管理情况的监督。市、镇（区）两级计生部门要专门设立计划生育“节育奖”奖励金举报电话和举报信箱，有效防止奖励对象弄虚作假。奖励对象的资格确认要严格把关，张榜公布，确保公开、公平、公正。
第二十五条 执行计划生育“节育奖”奖励情况纳入我市年度人口与计划生育目标管理责任制考核。对计划生育奖励资金筹集、落实不到位、不及时，发放奖励金中存在徇私舞弊、弄虚作假等情况，视情节轻重进行处理，情节严重并阻碍工作开展的，对该单位实行人口与计划生育“一票否决”。
第二十六条 本实施办法对申请人是否符合条件的界定，依据市的有关规定执行。
第二十七条 本实施办法自2007年9月3日起执行。
第二十八条 本实施办法由市人口计生局负责解释。




中国建设银行


关于印发《中国人民建设银行关于开办信用保证业务的规定（试行）》的通知

1988年10月19日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，深圳市分行，成都市分行，南京市分行：
现将《中国人民建设银行关于开办信用保证业务的规定（试行）》印发给你们，请转知所属执行。建设银行开办信用保证是一项新业务，各行在执行本规定中有何问题和建议，请及时报告总行。

附件：中国人民建设银行关于开办信用保证业务的规定（试行）
第一条 本规定所称信用保证业务，是指建设银行与委托单位约定，当委托单位到期不能偿还债务，或因违约等原因不能支付款项时由建设银行向其债权单位（即受益单位）偿还债务或代为付款的业务。
第二条 建设银行出具的各种保函应注明不可撤销字样。并应与委托单位签订建设银行出具保函协议书（附参考格式一）。
第三条 建设银行为本行客户出具保函（附参考格式二），包括各类经批准设定的建设单位、改扩建和技术改造企业、具有企业法人资格的各类施工企业，以及其他在建设银行开立帐户的单位。未在本行开户，但愿意委托并一次存足保证金者，也应予办理。
第四条 建设银行办理以下信用保证业务：投标保证、履约保证、预付款保证、工程质量维修保证、分期付款保证、企业债券承兑保证、偿还投资本息保证、引进国外设备结算信用证项下的人民币保证等。
上述保证业务分为两类，即保证期限在一年以内的短期债务保证，保证期限在一年以上的长期债务保证。
第五条 委托单位要求建设银行出具保函，须符合以下条件：
（一）在建设银行开有帐户（包括存款、拨款、贷款）并确有存款余额或拨款限额、贷款指标。或一次存足保证金。
（二）具备保函项下的购销合同，工程承包合同、招标协议等各种经济合同和相关资料，并适时提交建设银行。
（三）保函项下的投资、生产、购销、施工、招标投标、发行债券等活动必须符合国家政策和国家计划的要求。
（四）存款保证金资金来源正当合法
第六条 “建设银行出具保函协议书”应订明：
委托单位、受益单位、受托银行的名称、住址；
保函项下的经济合同、批准文件的名称、编号；
保证期限；
保函额度；
存入保证金的时期、保证金数额、帐号；
收取手续费的标准、数额；
受托银行追索权成立的条件；
违约责任；
其他事项。
第七条 协议书生效后，委托单位应在建设银行开立“结算保证金存款户”。委托单位应签开付款凭证，将保证金从有关帐户转入“结算保证金存款户”后，建设银行方可鉴具保函。
保证金存款只能用于保函项下的支付，不得用于其他开支。该项存款一律按企业活期存款利率计付利息。
第八条 保证金可以一次存入，也可以在保证期内分次存入，与结算进度相应，累计存足。具体存款方式，应根据委托单位的资信程度、保函项下的经济活动风险的大小、保证期的长短和建设银行自身资金承担能力等情况来确定，但首次存款额不得少于保函额度的40％。无法存入保证金或保证金不足的单位，也可以提供反担保，包括由第三方保证和财产抵押。反担保的保证单位必须是具有支付能力的企业法人。
第九条 保函额度按照有关经济合同、协议和相关文件确定，不得超过合同总价。“建设银行出具保函协议书”履行期间，合同总价依法变更，保函额度应相应调整。
第十条 企业委托建设银行出具保函，应首先提出申请，并提交本规定第五条第（二）项所列有关资料。建设银行对上述资料及企业的经营、风险状况作全面审查同意后，双方签订“建议银行出具保函协议书”，建设银行按照协议书的规定出具保函。协议书须经省、自治区、直辖市、计划单列市一级分行签章确认后生效。保函额度超过5000万元的，须报经总行批准。
第十一条 保函由建设银行贷款业务部门出具，财会部门和计划部门会签，经行领导批准，加盖公章后生效。
第十二条 保证期限，根据经济合同和相关文件规定的期限确定，在协议书和保函中注明。
期满或保证义务已经履行完毕，保函则自行失效。
第十三条 受托银行按照以下标准收取保证费：
（一）短期债务保证：按保函额度的1‰收取。
（二）长期债务保证：保证费＝保函额度×保证期限（年）×1．5‰
保证费一次交纳。
第十四条 受益单位凭有效的保函和划款通知向建设银行要求支付保证金项下各种款项，经建设银行审核无误后从委托单位保证金存款中向受益单位支付款项。委托单位保证金款不足支付，建设银行应垫付其不足部分，并通知委托单位10日内归还垫付资金。垫付资金按国家规定的建安企业超计划流动资金贷款利率计收利息。逾期不还的加收20％利息。
第十五条 委托单位得承认受托银行承担债务后对委托单位的债务追索权。
第十六条 委托单位和受益单位对支付款项有争议应自行解决，不影响银行履行保证义务。
第十七条 建设银行应为委托单位保守有关业务机密。
第十八条 本规定适用于人民币信用保证业务。建设银行外汇保证业务另行规定。
第十九条 自本规定颁布之日起，《中国人民建设银行关于为承包援外工程出具保函的暂行规定》〔（85）建总经字第60号〕、《关于建设银行出具保函问题的通知》〔（86）建总经字第40号〕、《关于建设银行为客户出具保函问题的补充通知》〔（86）建总办字第45号〕、《关于警惕不法分子的诈骗活动及不准擅自做借款担保人的紧急通知》〔（86）建总会字第9号〕中，有关不得做借款担保人的规定废止。依据上述文件签具的保函仍应执行完毕。
第二十条 除本通知规定的信用保证业务外，建设银行各行处不得办理其它担保事项。
附 参考格式一
建设银行出具保函协议书
编号：______
受托单位____住址____________
受托银行____住址
委托单位按照《中国人民建设银行关于开办信用保证的业务规定（试行）》向受托银行申请出具不可撤销的保函。保函受益单位为________。为此项保函事宜，双方达成本协议。
一、保函由售托银行于________年____月____日出具，保函额度______万元。保证期限截止________年____月____日。
二、保函项下的资金，依照______（文件或合同）所确定的结算方式支付，受托银行并承担连带责任。
三、委托单位在受托银行开立“保证金结算存款户”，帐号________ 。 并于
________年____月____日存入________元，________年____月____日存入______元，________年___月____日存入________元。该存款户只用于保函项下的资金划付。
四、受益单位持结算凭证和保函要求受托银行付款，受托银行即无条件办理划付手续。如委托单位保证金存款不足，银行得垫付款项，并通知委托单位10日内归还。委托单位承认受托银行这一债务追索权，并承担垫付款项的利息，利息按月息________计算。
五、委托单位按保证金额的______‰的费率支付保证费，共计______元。保证费一次于____月____日交纳。
六、本协议一式四份，委托方和受益单位各执一份，受托银行执两份。协议由双方签章后生效，至本协议保证期限截止日失效。
七、本协议未尽事宜均依照《中国人民建设银行关于开办信用证业务的规定（试行）》办理。
委托单位（公章 ） 受托银行（公章）
法定代表人（签字 ） 法定代表人（签字）
审查行(公章)
年 月 日
附 参考格式二
中国人民建设银行不可撤销的保函
编号：_____
________：
______系我行客户，其保证金结算存款户帐号 。该单位因______活动（经济合同编号________）向我行申请金额（人民币）______元的保函。我行愿为该单位承担上述经济合同项下所需人民币款项不可撤销的支付保证。在接到贵单位划款通知后________日内划付款项。
此项保函有效期截止________年____月____日。
特此函告。
中国人民建设银行 行
（公章）章
年 月 日