广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市基本农田保护区管理规定》的通知

汕府[1994]158号


各市、区、县人民政府，市府直属各单位：
现将《汕头市基本农田保护区管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


汕头市人民政府
一九九四年十月二十日

汕头市基本农田保护区管理规定

第一条 为落实保护耕地的基本国策，切实保护基本农田、巩固农业基础，保持国民经济的稳定、协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》及《广东省基本农田保护区管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称基本农田，是指保障本市国民经济稳定发展和人民生活基本需求的农业用地。
本规定所称基本农田保护区，是指在基本农田中划为特殊保护的区域。
第三条 市、县(含县级市，下同)、区农业行政主管部门是同级人民政府管理基本农田保护区工作的部门，负责基本农田保护区的建设工作，协同国土管理部门进行基本农田保护区的规划和保护工作。农业行政主管部门和国土管理部门按照各自职责，负责本规定的实施。
各级建设、计划、规划、财政部门应按各自的职能协同做好基本农田保护区管理工作。
镇人民政府负责本辖区内基本农田保护区的保护监督和管理。
第四条 各级人民政府应将基本农田保护区的规划纳入土地利用总体规划，统筹安排，加强保护。
第五条 下列基本农田应当划为保护区：
(一)市和县(区)人民政府批准建立的粮、糖、油和当地名、特、优、稀、新等创汇农业生产基地以及其他需要特殊保护的农产品生产基地；
(二)旱涝保收的中产、高产、稳产农田和鱼池；
(三)城市、工矿区的基本菜地；
(四)农业、教育、科研机构所必需的科研试验和良种繁育场所。
第六条 全市基本农田保护区总体规划由市人民政府编制，提交市人民代表大会常务委员会审议通过后下达执行。
各县(区)人民政府，应根据上一级人民政府下达的面积指标和要求，编制本行政区域基本农田保护区的具体方案，报市人民政府审核，并提交市人民代表大会或其常务委员会审议通过后组织实施。
第七条 基本农田保护区的划区定界工作，从自然村做起，逐级累报。自然村划定基本农田保护区应与上级下达的任务相衔接，并经村民大会或村民代表大会讨论通过。
基本农田保护区划定后，应设立标志，进行登记造册和标图，并建立健全资料档案。
基本农田保护区划定工作完成并经上一级人民政府检查验收后公布。
第八条 任何单位和个人不得擅自改动已划定的基本农田保护区。确需调整的，应向市国土管理部门提出申请，经市农业行政主管部门签署意见，由市人民政府审核后，提交市人民代表大会或常务委员会审议通过。
第九条 严格控制征用、使用基本农田保护区的农田搞非农建设。各项非农建设项目，应避开基本农田保护区。确需征用基本农田的，应依照第八条规定经过调整后，按征地审批权限和程序办理。
第十条 在基本农田保护区内，禁止取土、挖沙、采矿、建砖瓦窑、建坟墓(场)；禁止弃耕、丢荒农田和破坏地力；禁止向基本农田保护区排放废水、废物、废气。
第十一条 对已弃耕、丢荒的农田，当地人民政府及有关部门应做好承包户的思想教育，劝其复耕；对原承包户移居境外和农转非全户迁出及失去劳动能力，其承包田块，应鼓励其他农民转包或重新发包，并做好合同转签手续；对已征未用的耕地，应让农户续耕。
第十二条 经批准征用或调整基本农田保护区的土地用于非农建设的，土地补偿费按我市现行规定的土地补偿费标准增加三倍标准计算；并按实际用地面积每平方米20元缴纳基本农田建设基金。属国家兴办的水利、交通、公共福利事业项目的，经省人民政府批准，可适当减缴基本农田建设基金。
第十三条 各级人民政府在有偿出让基本农田保护区的土地使用权收入财政留成部分中，划出40％并入基本农田建设基金使用。
第十四条 基本农田建设基金实行省、市、县(区)三级分管，由国土管理部门代收，财政部门专帐单列管理。资金的使用，由各级农业行政主管部门会同国土、水利等有关部门提出方案，经同级人民政府批准后专项用于基本农田保护区的各级设施维护建设和开荒造地、围垦造田，并接受财政部门的监督。
第十五条 兴办建设项目，凡损害原有的农田水利及其他设施的，应将这些设施的复修列入配套工程，用地审批机关方能批准。
用地单位对基本农田保护区内受损害的农田水利及其他设施未予复修，受害单位有权要求限期复修和赔偿因受损害所造成的实际损失。
第十六条 各级农业行政主管部门要认真搞好基本农田保护区的建设，建立地力补偿制度，采取生物性措施和工程治理相结合办法，实行山、水、田、林、路综合治理，增加和完善农田基础设施，提高抗灾能力，实现基本农田高产稳产。
第十七条 凡在基本农田保护区内从事农业生产经营的单位和个人，都要承担农田建设和保养任务，保持和培育地力。
第十八条 各级人民政府应把基本农田保护区的管理工作列入任期目标责任制，认真贯彻实施；每年应向同级人民代表大会常务委员会及上一级人民政府报告基本农田保护区的建设和管理情况。
第十九条 各县(区)及镇人民政府，要加强对农民进行自觉保护好基本农田保护区标志的教育，组织干部和有关人员，进行巡查和监护。对损坏标志牌和界桩的行为，应给予批评教育，并责令其进行经济赔偿。
第二十条 对在基本农田保护区管理工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府予以表彰和奖励。
第二十一条 任何单位和个人均有权监督、检举、控告违反农田保护法律、法规的行为。对违反基本农田保护管理规定，乱占滥用农田保护区土地搞非农建设的行为，当地农村集体经济组织有权抵制。
第二十二条 违反本规定，在基本农田保护区内搞非农建设的，由国土管理部门责令其限期拆除，恢复耕种条件，并按国家和省土地管理法规的有关规定处理，应并处罚款的，按实际占用面积每平方米罚30元至50元。
第二十三条 违反本规定第十条，在基本农田保护区内取土、挖沙、采矿、建砖瓦窑、建坟墓场的，除按国家和省土地管理的法律法规处理外，并处实际占地面积每平方米10元罚款；排放污染物质致使基本农田保护区遭受污染，并造成实际经济损失的，依照《中华人民共和国环境保护法》有关规定处理。
第二十四条 违反本规定，单位主管人员和直接责任者是国家工作人员的，由基本农田保护区管理部门会同监察部门，建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 各县人民政府可依照本规定，结合当地实际，制定具体实施办法。
第二十六条 本规定自颁布之日起施行。


湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第９７号）


　　《湖北省非国有矿山企业矿产储量管理办法》已经１９９５年１１月２８日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十二月十一日


　　　　　　　　　湖北省非国有矿山企业矿产储量管理办法



第一章 总 则
第一条 为加强非国有矿山企业的矿产储量管理工作，合理利用矿产资源，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非国有矿山企业，是指国有矿山企业以外的所有矿山企业和个体采矿。
第三条 在本省境内开发利用矿产资源的非国有矿山企业，以及从事非国有矿山企业储量勘查、管理工作的单位和部门，均必须遵守本办法。
第四条 湖北省地质矿产行政主管部门负责全省非国有矿山企业矿产储量管理工作；湖北省矿产储量委员会（以下简称省储委）负责审批全省非国有矿山企业矿产储量勘查报告（以下简称勘查报告）、储量报销、矿床工业指标等工作；省储委办公室具体负责审查全省非国有矿山企业勘
查报告、储量报销和矿床工业指标等工作。
地区（含市、州、直管市，下同）、县（含县级市，下同）地质矿产行政主管部门或本级政府指定的地质矿产管理机构（以下简称地质矿产管理机构）负责本行政区域内非国有矿山企业矿产储量管理工作。
第五条 各级矿山行业主管部门应结合本部门职责，协助同级地质矿产管理机构做好非国有矿山企业的矿产储量管理工作。
第六条 非国有矿山企业应配备专职或兼职地测技术人员，负责本企业的矿产储量管理工作。暂不具备条件的，可委托其他单位或个人负责本企业的矿产储量管理工作。

第二章 勘查报告和工业指标的审批
第七条 兴办非国有矿山企业，必须事先向地质矿产管理机构提交勘查报告。勘查报告经审查批准，方能作为矿山设计的依据。勘查报告未经批准的，有关部门不得办理相应的手续。
第八条 勘查报告的审批权限，按下列规定执行（国家另有规定的，从其规定）：
（一）大、中、小型矿床和“三资”小矿的勘查报告，由省储委或储委委托的地区地质矿产管理机构负责审批；
（二）“三资”小矿以外的其他小矿的勘查报告，由地区地质矿产管理机构负责审批。有条件的县地质矿产管理机构，经地区地质矿产管理机构委托，也可审批本行政区域内的小矿勘查报告；
（三）个体采矿、季节性开采的勘查报告，由县地质矿产管理机构负责审批。
第九条 地区、县地质矿产管理机构每年审批勘查报告的计划，应在上年度报省储委，省储委应在当年三月底以前下达勘查报告审批计划任务书。地区、县地质矿产管理机构的勘查报告审批计划发生变动的，应及时上报省储委，省储委据此调整和重新下达审批计划。
第十条 省储委办公室对大、中型矿床勘查报告，应在四个月内批复，小型矿产勘查报告应在二个月内批复，小矿勘查报告应在一个月内批复。
地区地质矿产管理机构对由其负责审批的勘查报告，应在二个月内批复；县地质矿产管理机构对由其审批的勘查报告，应在一个月内批复。
第十一条 由省储委批准的勘查报告，对申报单位发审批决议书或审批意见书；由地区、县地质矿产管理机构批准的勘查报告，对申报单位发审批意见或审查意见书，同时报省储委备案。
第十二条 从事矿产资源勘查的单位必须依法取得勘查资格。对没有合法资格的单位提交的勘查报告，省储委或地区、县地质矿产管理机构不得受理。
第十三条 审批大、中型矿床的勘查报告，原则上执行国家技术监督部门颁发的质量标准或全国矿产储量委员会制定的规范。审批小型矿床勘查报告，可参照《湖北省小矿地质勘查工作程度及报告编写要求》（以下简称《小矿工作要求》）执行。审批小矿勘查报告，执行省储委制定的
技术规范。审批个体采矿、季节性开采的勘查报告，可参照《小矿工作要求》中的有关规定执行。
第十四条 大、中、小型矿床储量计算的工业指标，由勘查单位会同矿山企业向省有关行业主管部门提出建议书，省有关行业主管部门经论证同意后，向省储委提交推荐书，尔后由省储委审批下达。
小矿矿床储量计算的工业指标，可由勘查单位会同矿山企业提出矿床工业指标建议书，报省储委办公室或地区地质矿产行政主管部门审批下达。地区地质矿产行政主管部门审批下达的矿床工业指标，应报省储委备案。
使用黄金地质勘探资金的矿山，矿床工业指标由黄金管理部门审批下达。
对违背国家政策和法律、法规、规章或技术规范的工业指标，省储委有权否决，并要求重新制定。
第十五条 矿床工业指标经审批下达后，方能作为圈定矿体、计算储量的依据。矿山在开采中，由于技术经济条件等原因需改变原矿床工业指标时，由矿山企业提出资料和修正矿床工业指标的建议，按原工业指标的批准程序重新报批。
第十六条 由于工业指标改变或其它原因引起矿山企业矿产储量重大变化的，需重新编制勘查报告，经矿山行业主管部门审核后，报原勘查报告的审批部门重新审批下达。

第三章 矿产储量的利用、统计及其他
第十七条 勘查报告经批准后，非国有矿山企业应在规定的时间内，到地质矿产行政主管部门办理矿产储量登记手续。获准登记的矿产储量，即为占用该矿产储量的依据。
非国有矿山企业应该充分利用依法占用的矿产储量，不得随意弃采和浪费。
第十八条 非国有矿山企业因合并、分离等原因变更矿产储量的，必须由原批准开办该矿山企业的主管部门会同同级地质矿产管理机构审查同意后，方能办理变更手续。
第十九条 非国有矿山企业因闭坑或资源、技术等原因需终止（或暂时终止）采矿活动的，必须对其所占用的储量进行结算，储量结算报告经矿山行业主管部门审核后，报原勘查报告审批部门审批。
闭坑储量报告经批准后，方能作为矿山停采或闭坑的依据。
闭坑储量报告编写要求，按省储委的规定执行。
第二十条 非国有矿山企业应按年度向地区、县地质矿产管理机构报送开采量、损失量、保有储量等统计资料，并抄报同级矿山行业主管部门。
地区、县地质矿产管理机构应于每年年终将矿产储量统计资料汇总后报省地质矿产行政主管部门。
第二十一条 非国有矿山企业应综合利用与主矿产伴（共）生的有益组份。若受技术经济条件限制，不能综合利用的，应经原勘查报告审批部门会同同级矿山行业主管部门同意后，方可核销有益组分储量。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 对认真执行本办法，在矿产储量勘查、开发利用和管理工作中做出显著成绩的单位或个人，由各级人民政府、地质矿产管理机构或矿山行业主管部门给予奖励。
第二十三条 勘查报告未经批准，擅自采矿的，处五千元以下罚款，令其补办手续。拒不执行的，地区、县地质矿产管理机构令其停止开采，没收其采出的矿产品和非法所得。
第二十四条 勘查报告未经批准，设计单位擅自进行矿山设计的，地质矿产管理机构责令其停止设计，没收其非法所得，并可对设计单位和设计委托单位分别处以设计费用30％以下的罚款。
第二十五条 违反本办法，在矿山设计、生产中擅自提高工业指标，造成矿产储量严重损失的，以及虚报、瞒报、拒报矿产储量的，由地质矿产管理机构及其他有关部门依照国家和省的规定处理。
第二十六条 罚没收入的处理，按《湖北省罚没收入管理办法》执行。
第二十七条 地质矿产管理机构工作人员在非国有矿山企业储量管理工作中以权谋私、玩忽职守、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。

第五章 附 则
第二十九条 水气矿产开采企业的矿产储量管理工作，按国家及省有关规定执行。
第三十条 开采乙类矿产（指普通建筑用的砂、石、粘土）的非国有矿山企业，有必要提交勘查报告或有关资料的，省地质矿产行政主管部门可委托县地质矿产管理机构参照本办法进行管理。但属零星小规模、季节性开采和个人自用的除外。
第三十一条 非国有矿山企业类别，由省储委会同有关矿山行业主管部门按照国家的技术规范确定。
第三十二条 本办法应用中的问题，由省地质矿产行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1995年12月11日