对外贸易经济合作部


对外贸易部关于外贸物资实行跨省中转运输的几项原则要求

1980年7月14日，对外经济贸易部

一、为了加速外贸物资流通，避免迂回运输，减少货运损耗，节省运杂费用，降低出口成本，各地外贸部门对于运往陆运口岸或海运港口的出口货物和其他物资，凡必须经过铁路或其他运输方式中转的，均应按照合理流向选择中转地点。
二、选择中转地点应不受行政区划的限制。凡在邻近省（或自治区，下同）中转流向合理的，两省有关外贸部门（以下简称委托方和代运方）应积极组织跨省中转。
三、中转地的外运公司分支机构，可按照“外运公司1980年全国经理会议纪要”精神，积极办理跨省中转代运业务。没有设立外运公司分支机构的地区，可由当地其他外贸企业单位办理。
四、组织跨省中转要根据“安全、迅速、准确、节省、方便”的原则和广开生产门路，扩大运输服务范围的精神进行。双方应自愿互利，各负其责，密切配合，协商办事。
五、委托方应按时提出托运计划，将货物运交对方中转仓库或直接中转地点（火车站、内河码头），代运方应根据委托办理储存、转运事项，并应本着薄利多运的原则向委托方核收合理的代运定额费用。如暂时不能实行定额费用，可采用实报实销、加收劳务费的办法逐步过渡。双方在两省外贸局共同组织下签订委托代运协议，并由两省外贸局监督执行。
六、在组织物资跨省中转时，应尽量由发运地直运中转车站、码头，直接装车、装船，减少在中转地入库、出库和短途搬运环节。
七、目前由发货省按合理流向在中转省派驻机构（人员）或由中转地其他单位办理中转的，仍继续按现行办法进行。中转地外贸部门应积极创造更为有利的条件，争取把代运业务承担起来。
八、各地调入的物资，包括自省外或国外调进的生产原料、配件、包装物料、奖售物资等，也要按照上述原则，打破行政区划的界限，选择合理的中转地点，组织跨省中转运输。


内蒙古自治区政府


内蒙古自治区边民互市市场暂行管理办法
内蒙古自治区政府


办法
为了贯彻执行自治区沿边经济发展战略，繁荣边境地区经济，加快边民致富步伐，促进边境地区集市贸易的健康发展，根据国务院《城乡集市贸易管理办法》和国家、自治区人民政府的有关规定，结合自治区实际，特制定本办法。
第一条 边民互市贸易是以边境地区的居民、个体工商户、境外人员为主，国内各种经济成份的单位和人员参加，经营国家和自治区人民政府允许上市商品的一种贸易形式，是城乡集市贸易的重要组成部分。
第二条 边民互市市场和边民互市贸易点由乡（苏木）镇人民政府确定，旗、市人民政府批准，报盟行政公署、市人民政府备案。边民互市市场建设，要纳入旗县以上人民政府的边境管理和城乡建设规划。所需资金除执行内政发（1991）110号文件精神外，可采取发行股票、债
券等办法，多渠道集资，加快组织实施。
第三条 边民互市市场在当地人民政府的领导下，由工商行政管理机关统一管理。海关、公安、卫检、动植物检疫、银行、物价、税务、城建、交通等部门要积极支持配合工商行政管理机关搞好市场的建设管理工作。
第四条 入出边境前沿地带互市贸易区的人员须持当地公安机关签发的《前往互市贸易区通行证》、车辆须持公安机关签发的《车辆查验卡》。设在边境旗市、乡镇所在地的互市贸易区，其入出的人员、车辆不进行边防检查。出入境商品不进行动植物检疫并免征关税，其规模和数量，
由当地政府根据实际需要自行确定。
第五条 下列商品不准上市交易：
（一）各种武器、弹药及爆炸物品；
（二）反动、淫秽、荒诞、海盗的书刊画、照片、扑克牌、日历、歌片、录音录像制品和其它非法出版物；
（三）带有危险性病菌、病毒、虫害的动植物及其产品；
（四）毒品、麻醉品、伪劣药品、毒性药品、放射性药品、精神药品；
（五）国家保护的各种文物、珍稀动植物和其它不允许捕猎、采伐的动植物（境外人员携带入境的除外）。
（六）国家和自治区政府规定不准上市的其它物品。
第六条 除“第五条”规定的禁止交易的商品外，其它商品一律放开经营。
第七条 允许进入边民互市市场的当地居民、个体工商户、私营工商业者、境外人员开展多种形式的交易活动。各级政府和有关部门要树立服务意识，认真解决好互市人员的经营场地、货源、交通、住宿、饮食等问题，为他们创造良好的交易条件。
第八条 在工商行政管理机关正式注册，并在银行设立帐户的个体工商户和私营企业，因扩大经营业务所需流动资金，银行部门应予以支持。
第九条 当地从事经营活动的居民、个体工商户、私营工商业者应持工商行政管理机关核发的营业执照或有关证明，在指定的地点和场所经营。
第十条 非边境地区的个体工商户和私营工商业者到边民互市市场从事经营活动，应持原所在地工商行政管理机关核发的营业执照或证明向当地工商行政管理机关申请登记，领取有关证照后，方可经营。
第十一条 境外人员参加边民互市活动应符合下列条件：
（一）从事临时性经营活动的，期限在三个月以下的要按工商行政管理机关指定的区域或地点从事经营活动。
（二）从事固定经营活动的，期限在三个月以上的，到当地工商行政管理机关办理《境外人员经营许可证》方可经营。其经营活动可参照国内个体工商户管理办法进行管理。
（三）境外车辆入出我境，中蒙段按内公边〔1992〕44号《内蒙古自治区公安厅中蒙边境地区蒙古国边民和边境贸易运输车辆入境出境管理办法（试行）》执行；中俄段按公安部一九八九年4号令《临时入境机动车辆与驾驶员管理办法》执行。
第十二条 设有边民互市市场的边境地区，政府可本着“从轻、从缓”的原则，自行制定符合本地实际的优惠政策。任何部门或单位都不得对互市人员乱收费、乱罚款、乱摊派，对乱收费、乱罚款、乱摊派的，工商行政管理机关有权制止，经营者有权拒付。
第十三条 进入边民互市市场进行交易的人员，必须遵守我国有关的政策法规，自觉服从工商行政管理机关和其它职能部门的监督管理。其交易场地由工商行政管理机关统一安排，上市商品实行划行归市，明码标价，亮证经营。禁止随意摆摊设点，场外交易，欺行霸市，强买强卖，哄
抬物价。工商行政管理机关要加强管理，搞好服务，促进边民互市活动的健康发展。
第十四条 公安部门应在市场内设置治安机构或派驻治安人员维护市场内的正常秩序。
第十五条 对违反本办法的行为，由工商行政管理机关和其它有关职能部门，视情节轻重，依法予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十六条 本办法未列事宜，按国家现行法律、法规、规章等有关政策规定执行。
第十七条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1992年8月3日