西藏自治区人民政府


西藏自治区木材运输检查办法

西藏自治区人民政府令第7号


　　《西藏自治区木材运输检查办法》已经一九九七军七月二十一日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。


自治区主席 江村罗布
一九九七年八月一日


　　

西藏自治区木材运输检查办法
第一章 总 则


　　第一条 为保护森林资源，加强木材运输的监督管理，维护木材经营的正常秩序，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 凡在我区行政区域内运输木材的均适用于本办法。在林区木材生产过程中运输木材的，不适用本办法。
　　第三条 本办法所指的木材包括：
　　（一）国家标准、行业标准所列的全部木材；
　　（二）自治区规定管理的木材（包括横梁木、椽子木、下浆木、薪材、木炭、竹材）；
　　（三）木制成品和半成品及大宗制品；
　　（四）内商调干部、职工的包装箱。
　　

第二章 木材运输证件的管理


　　第四条 木材运输证件由自治区林业行政主管部门统一管理和发放。木材运输证件包括：《出省木材运输证》、《区内木材运输证》、《木材（木制品）准运证》、《椽子木调拨单》。其中，《出省木材运输证》由林业部统一印制，自治区林业行政主管部门统一管理和签发，其他证件由自治区林业行政主管部门印制，授权各地（市）、县林业行政主管部门签发。凡政企未分开的林业行政主管部门不准签发木材运输证件。
　　第五条 木材运输证实行计划总量控制。各级林业行政主管部门按上级下达的采伐限额，申报木材运输证。木材运输证的审核和发放，须经自治区林业行政主管部门或授权的部门审核批准，并登记造册，实行交旧领新，同时按规定交纳有关费用。
　　第六条 凡申请办理木材运输证的单位和个人，必须交验下列证件：
　　（一）《出省木材运输证》凭《区内木材运输证》和木材调拨通知单。
　　（二）《区内木材运输证》凭木材调拨通知单和应交纳的有关费用票据。 ‘
　　（三）《木材（木制品）准运证》凭调迁手续或复员转业证明和单位介绍信。
　　（四）《椽子木调拨单》凭退休证、建房地皮证和单位介绍信。
　　第七条 运输证一经签发，运户必须在有效期内使用，逾期作废。有效期已满，但仍未使用的，可持原证到原发证单位经核实后换领新证。
　　按运输证运至终点的木材，需再次转运的，凭原运输证件到当地林业行政主管部门重新办理木材运输证。
　　第八条 凡运输木材出区的，由林业行政主管部门按自治区人民政府规定每立方米收取资源补偿费70元，按林业部林护字[1988]492号文件规定收取木材检疫费2元，除此以外，任何单位和林政检查站不得征收其他任何费用。
　　

第三章 木材运输检查与监督


　　第九条 运输木材必须持县（含县）以上林业行政主管部门签发的有效运输证件。无证或证件过期的，不得运输木材。
　　第十条 在确保区内建设用材的前提下，对木材运输实行总量控制。运输木材时必须做到：
　　（一）木材运输证件合法有效； i
　　（二）运输木材的树种、材种、规格、数量及运输起迄地点须与所持证件相符。
　　第十一条 各级林业行政主管部门，有权对辖区内的木材及野生动物产品运输进行监督和检查，同时委托经自治区人民政府批准建立的各林政检查站，依照法律、法规和规章的规定，对木材及野生动物产品运输实施检查，对违反木材运输及野生动物产品管理法律、法规、规章规定的，给予行政处罚。
　　第十二条 备林政检查站是林业行政执法单位，在实施木材运输检查时，、受法律保护。任何单位和个人，不得拒绝、阻碍检查。
　　第十三条 林政检查人员在执法时不得少于二人，且须着装持证上岗，按照法定程序履行检查职责。
　　第十四条 各林政检查站应尽职尽责，依法检查，秉公办事，文明服务。对运输证件合法有效，手续齐全，货证相符的，应及时查验放行。
　　各级林业行政主管部门应设立举报电话，在辖区内张榜公布。 第十五条 有下列情形之一者，各林政检查站有权扣留木材：
　　（一）没有县（含县）以上林业行政主管部门签发的木材运输证件；
　　（二）所运木材的树种、材种、规格、数量与运输证件不符的；
　　（三）所持运输证件涂改、伪造或失效的；
　　（四）重复使用木材运输证件的；
　　（五）当地政府和林业行政主管部门禁运的；
　　（六）逃避检查的。
　　第十六条 依法扣留木材时，应发给当事人由自治区林业行政主管部门统一印制的《木材扣留证》。对扣留的木材要要善保管；不得擅自处理、调换或损坏。扣留期间的木材装卸、保管等费用由当事人承担。由于检查人员过错造成损失的，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任。
　　第十七条 凡无运输证件运输木材的，一律视为偷运。各林政检查站有权根据有关规定作出处理。
　　第十八条 任何单位和个人有权对违反本办法运输木材的行为予以举报。林业行政主管部门应为举报者保密；如举报情况属实，应按有关规定对举报者和其他有功人员给予奖励。
　　

第四章 罚 则


　　第十九条 违反本办法第十五条第（一）项规定的，除没收全部木材外，可并处以相当于没收木材价款的15％至20％的罚款。 ｜
　　违反本法第十五条第（二）项规定，运输木材的数量与证件不符的，没收超过部分的木材。
　　违反本办法第十五条第（二）项规定，树种、材种、规格与证件不符的，以低于当地市价30％至50％的价格强制收购。
　　违反本办法第十五条第（三）、（四）项规定，伪造、涂改、
　　重复使用运输证件的，收缴其运输证件，没收所运输的全部木材，并对当事人处以相当于木材价款70％至30％的罚款。
　　违反本办法第十五条第（五）项规定的，没收所运输的全部木材，并对当事人处以所运木材价款50％的罚款。
　　逃避林政检查站检查的，没收非法运输的木材，并对当事人处以相当于没收木材价款30％的罚款。
　　第二十条 各级林业行政主管部门和林政检查站，对违反本办法的行为实施处罚时，应使用自治区财政部门统一印制的罚款收据，所处罚款全额上交同级财政，没收的木材，按有关规定处理。
　　违反本办法处以罚款，最高不得超过20000元。
　　第二十一条 本办法中的行政处罚由县级（含县）以上林业行政主管部门或其委托的单位作出。林政检查站应在委托范围内作出行政处罚。
　　第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》及其他有关法律、法规提请行政复议或行政诉讼。当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议或者起诉的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
　　第二十三条 对以暴力威胁、殴打林政检查人员或者使用其他方式阻挠检查、强行闯关拒绝检查的，按本办法的有关规定处罚。违反治安管理规定，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　

第五章 附 则


　　第二十四条 本办法应用中的具体问题由自治区林业行政主管部门负责解释。
　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。


煤炭工业部


关于加强煤炭行业矿山救护工作的决定

煤炭工业部

1994/09/12

煤安字(1994)第427号



　　

　　煤炭系统矿山救护工作在煤矿安全生产中处于十分重要的地位。矿山救护队是处理矿井火、瓦斯、煤尘、水和顶板等灾害的专业队伍，实行军事化管理。为了适应煤炭工业向社会主义市场经济体制转变的要求，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的方针，充分发挥矿山救护队在煤矿安全生产中的作用，对加强煤炭行业的矿山救护工作，特作如下决定：

　　一、煤炭行业矿山救护队实行军事化管理，统一指挥、统一行动

　　根据我国煤矿矿山救护的特点和煤炭行业管理的职能，煤炭系统建立军事化救护总队——支队——大队——中队——辅助队的救护管理体制。煤炭部成立中国煤矿军事化矿山救护总队，它是全国煤矿救护队的领导和救灾指挥机关；各省（区）煤炭管理机构成立矿山救护支队，对所辖各区域救护大队实行全面军事化管理。总队设在部安全司，支队设在各省（区）煤炭管理机构的安监局。一个机构两个牌子，不增加人员编制。

　　矿山救护队的指挥、调动机制是：跨省（区）调动由总队统一指挥；省（区）内跨区域调动由支队统一指挥；区域内调动由大队统一指挥。

　　为了增强救护指战员的责任心和荣誉感，保证做到令行禁止、一切行动听指挥，矿山救护队实行军事化队衔制度。救护队的服装纳入国家规定的范围，指战员参照企业专职消防人员的服装统一着装，佩帽徽、领章。

　　二、省（区）煤炭管理机构对矿山救护队统一规划、合理布点，建设区域救护中心和救护网

　　各省（区）煤炭管理机构，对本省（区）界内的所有矿山救护队，不分管理体制，打破隶属关系，进行统一规划。煤炭部汇总各省（区）的规划后制定矿山救护总体规划。

　　各省（区）将本省（区）的产煤地区，按煤矿分布、灾害程度、地理位置等情况，以１００公里为服务半径，合理划分为若干个区域；对区域内不同隶属关系的矿山救护队进行综合比较后，选择一个交通位置适中、战斗力较强的救护队，作为重点建设的矿山救护中心，即区域矿山救护大队。

　　各省（区）煤炭管理机构和矿山救护队的主管单位，要集中人力、财力、物力把区域救护大队建设成为救灾专家、救护装备和学习训练中心，负责区域内矿井重大灾变事故的处理，并对区域内所有矿山救护队进行业务领导。各区域矿山救护大队在本区域内适当位置设置矿山救护中队，部分边远煤矿设置辅助矿山救护队，形成大队——中队——辅助队的救护网络。

　　新建救护队必须经总队批准；区域内设置中队必须经支队批准，报总队备案。

　　三、矿山救护队实行队员服役合同制

　　从１９９５年元月１日起，新招收的救护队员一律实行服役合同制。矿山救护队员从煤矿井下工人、辅助救护队员、技校毕业生中选拔，但必须符合队员条件，并经过培训、考核、试用，取得合格证后，方可从事救护工作。正式入队前，必须签定服役合同。合同期为５－１０年。合同期满，必须按规定返回原单位，进行合理、妥善安排；优秀队员可以留用，服役年限可以适当延长。

　　四、在全国煤炭系统实行救护有偿服务制度

　　全国煤炭系统所有矿山救护队的主管单位，必须保证救护队的正常经费。被选为区域救护大队的矿山救护队，其隶属关系和正常的经费渠道维持不变。所有煤矿都必须有矿山救护队为其服务。没有救护队提供服务的矿井，要在地方政府、主管部门和区域救护大队的统一协调下，与就近的救护队签定救灾协议。煤矿按产量向救护队交纳一定数额的救护费用，救护队为煤矿提供抢救、预防检查和各项技术服务。矿山救护支队设立救护专项费用，从各区域救护大队收取的救护费用中以一定的比例提取上缴，合理分配到各区域矿山救护大队，作为救护队的建设发展和设备、材料损失补偿费用，或用于省（区）内跨区域调动矿山救护队。煤炭部用于矿山救护的安全技措资金，有重点地投入到各区域矿山救护大队。

　　五、加强矿山救护队的自身建设，提高战斗素质，充分发挥矿山救护队在煤矿安全生产中的特殊作用

　　矿山救护队必须继续从难、从严、从实战出发开展战备训练，特别是高温浓烟演习和大运动量的体质训练，不断提高指战员的技术、业务、身体素质，在保证自身安全的前提下，完成各项抢险救灾任务。

　　矿山救护队的各级主管部门必须坚持对救护战斗力的检查，不断提高救护队的管理水平，加强救护队的战备工作。在进行战斗力的检查时，要充分发挥矿山救护大区协作网的检查、指导、监督的作用。

　　矿山救护队必须继续加强矿井安全预防检查工作。预防检查时，救护指战员要佩戴安全监察员标志，行使其权力；区域矿山救护大队要经常组织所辖救护队，开展巡回检查活动；矿井安全检查员要与救护队配合，发现事故隐患，立即进行妥善处理，把事故消灭在萌芽状态。

　　矿山救护队必须继续坚持“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救”的原则，不断提高整体作战能力，闻警即到，速战能胜，使事故造成的人身伤亡和国家财产损失降到最低限度，为煤矿安全生产作出积极贡献。