国家商检局 等


国家商检局、国务院机电产品出口办公室关于颁发《出口机电产品质量许可证管理办法》的通知

1991年3月31日，国家商检局、国务院机电产品出口办公室

各直属商检局，各省、自治区、直辖市及计划单列市机电产品出口办公室，机械电子厅、局，轻工业厅、局、总公司，纺织工业厅、局，各检测单位：
自一九八三年对出口机电产品实施质量许可证制度以来，实践证明，这项制度有效地促进了出口机电产品质量和企业管理水平的提高。为使这项工作更好地开展，现将经过全国出口机电产品质量许可证工作会议讨论修改后《出口机电产品质量许可证管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：出口机电产品质量许可证管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强对出口机电产品质量的监督管理，维护出口机电产品的信誉，增强竞争能力，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》以下简称《商检法》第二十二条规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于生产企业（含“三资”企业）的出口机电产品。《实施出口机电产品质量许可证产品目录》由国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）会同国务院有关机电产品归口部门（以下简称产品归口部门）发布。
第三条 国家商检局和产品归口部门负责实施出口机电产品质量许可证（以下简称质量许可证）的领导和管理工作，制定和组织实施质量许可证考核办法，认可检测单位，签发和吊销质量许可证，协调和处理有关事宜。
产品检测工作由国家商检局和产品归口部门联合认可的检测单位（以下简称检测单位）或者具备条件的商检局负责。
生产厂的生产条件考核工作由国家商检局设在各省、自治区、直辖市及厦门、深圳、重庆等地的进出口商品检验局（以下简称商检局）和省、自治区、直辖市、计划单列市机电产品归口厅（局）（以下简称产品归口厅（局））或者检测单位会同上述单位共同负责。
第四条 凡生产实施质量许可证产品的工厂，必须在规定期限内取得质量许可证，未取得质量许可证的，其产品不准提供出口。特殊情况，须经国家商检局和产品归口部门批准，方准提供出口。对实施质量许可证的机电产品出口时，所在地商检局凭质量许可证接受报验，海关凭商检局签发的检验证书、放行单或者在报关单上加盖的印章验放。

第二章 取得质量许可证的条件
第五条 申请质量许可证的生产厂，必须具备下列条件：
（一）有完整、统一、正确的产品图纸、技术要求和检验规程。
（二）有保证原材料、零部件和产品质量所需的生产设备、工艺装备和计量器具、检测仪器与试验设备。
（三）具有相应的专业技术人员、熟练技术工人及计量检验人员，并能严格按照图纸、工艺文件和技术标准进行生产、试验和检测。
（四）对申请质量许可证的产品，建立有效的质量保证体系。
（五）建立文明生产的管理与考核制度，并能按期完成出口任务。
第六条 申请质量许可证的机电产品的质量应符合下列要求：
（一）应符合国家标准和产品归口部门行业标准。没有上述标准的，则应符合企业标准。对有产品质量分等规定的，应达到产品归口部门颁发的现行产品质量分等规定的一等品要求。
（二）对外贸易合同或者协议有约定检验标准和要求的，应符合对外贸易合同或者协议约定的检验标准和要求。
（三）对来图来样加工的产品，应符合由生产企业、出口经营单位和所在地商检局按来图来样共同制定的出口产品技术要求。
（四）对已出口多年、质量稳定、国外反映良好、但暂时不能贯彻国家或者行业的标准及有关分等规定要求的产品和非标准产品，应符合企业制定、并经产品归口部门批准的过渡性标准要求。
（五）出口机电产品的包装应符合经贸部、国家商检局和产品归口部门有关出口机电产品包装的要求。

第三章 申请及发证程序
第七条 凡实施质量许可证产品的生产厂，必须在规定期限内按产品门类、品种或者型号向所在地商检局申请质量许可证，应按规定填写并提交申请书和有关资料，报产品归口厅（局）审校签署意见。
第八条 所在地商检局负责在生产厂或者外贸仓库对所申请的产品进行抽样、封样。生产厂将样品和申请书连同技术资料寄送到负责产品检测的单位检测。
第九条 负责产品检测的单位，按照本办法第六条的要求，对样品进行检测并出具检测报告。
第十条 经检测产品符合要求的，由负责考核的单位按照本办法第五条的条件对该产品的生产厂的生产条件进行考核并出具考核报告。
第十一条 负责产品检测和生产厂考核的单位，对产品检测和生产厂考核合格的，应将申请书、检测报告、考核报告等送所在地商检局，所在地商检局签署意见后报国家商检局和产品归口部门。
第十二条 国家商检局和产品归口部门审查批准后，签发质量许可证。
质量许可证的有效期一般为五年。
第十三条 质量许可证的考核工作要与生产许可证、采用国际标准验收、产品认证、产品质量等级评定等工作相互衔接，考核内容相同的项目，在有效期内一般不重复检查。
获得国家级、部级质量管理奖的生产厂、从获奖之日起两年之内可以申请减免生产条件考核；获得国家级、部级优质产品奖的产品，从获奖之日起一年内可以申请减免产品检测。
第十四条 取得质量许可证的产品，在其结构、工艺、配方、生产条件和技术标准等发生较大改变时，须重新办理申请手续。新型产品的出口，应按新产品管理办法，必须在试制完成并经鉴定、产品定型、达到稳定生产后，方可申请质量许可证。
第十五条 经检测产品不合格或者经考核生产厂不合格的，由负责产品检测和生产厂生产条件考核的单位向生产厂寄发不合格通知单，并通知所在地商检局和归口厅（局）。
首次申请未通过的产品或者生产厂，改进后可重新办理申请手续。如仍不合格，自寄发不合格通知单之日起至重新申请的时间不得少于半年。

第四章 监督管理
第十六条 所在地商检局会同当地产品归口厅（局）负责对取得质量许可证生产厂的出口产品质量和检验制度进行监督。在质量许可证有效期内，必须复查两次，或者根据需要经国家商检局归口部门同意后，增加复查次数。
第十七条 取得质量许可证的生产厂必须定期向所在地商检局、地方企业主管部门、产品归口厅（局）报告出口产品质量情况，并及时报送产品技术条件的重要变更情况、国内索赔、退货情况和重大质量事故及处理情况。
第十八条 在质量许可证有效期内有下列情况之一的，经所在地商检局和产品归口厅（局）或检测单位核查属实，报国家商检局和产品归口部门批准，吊销质量许可证。
（一）国外对产品质量反映强烈，两次要求质量索赔或者退货，经查明系生产厂责任的。
（二）所在地商检局实施出口检验时，连续五批中有两批不合格的。
（三）对取得质量许可证的机电产品及其生产厂、经复查不符合第二章所规定要求的，所在地商检局、归口厅（局）或者检测单位应当责成其限期改进。逾期仍达不到规定要求的，吊销其质量许可证。
吊销质量许可证由所在地商检局、归口厅（局）或者检测单位提出意见，经国家商检局和产品归口部门批准，并通知所在地商检局收回质量许可证。生产厂自吊销质量许可证之日起六个月不准办理申请手续。
第十九条 伪造、变造、转让、冒用质量许可证的除吊销其质量许可证外，对直接责任人依照《商检法》第二十七条追究责任。
第二十条 负责产品检测和生产厂考核的工作人员必须严格遵守有关工作纪律。对于滥用职权、徇私舞弊、伪造检测或者考核结果的，依照《商检法》第二十九条追究责任。

第五章 附 则
第二十一条 国家商检局和产品归口部门指定的单位负责制定各类出口机电产品质量许可证实施细则，报国家商检局和产品归口部门批准后施行。
第二十二条 负责产品检测和生产厂考核的单位，依照本办法的规定实施产品检测，生产考核等工作，依照规定收费。
第二十三条 负责产品检测和生产厂考核的单位应对产品技术和检测结果保密，维护受检企业的合法权益。
第二十四条 本办法由国家商检局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起生效。其未尽事宜由国家商检局商产品归口部门做出规定。原有关出口机电产品质量许可证的规定，与本文不符者一律以本文为准。


湖南省娄底市人大常委会


娄底市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定




（2004年8月31日娄底市第二届人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过）



第一条　为保障市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》及其他有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条　市人大常委会讨论、决定本行政区域的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族、人口和计划生育、外事等方面的重大事项适应本规定。

第三条　市人大常委会讨论、决定重大事项，应当在中国共产党娄底市委员会的领导下，依照法律规定进行。

第四条　市人大常委会讨论、决定重大事项应当加强调查研究，广泛听取各方面的意见，实行民主科学决策。

第五条　本行政区域内的下列重大事项应当提请市人大常委会审议，并作出相应的决议、决定：

（一）贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会、本级人民代表大会的决议、决定的重大措施；

（二）推进依法治市，加强社会主义民主和法制建设的重要决策和部署；

（三）教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展规划；

（四）市本级国民经济和社会发展计划的部分变更；

（五）市本级财政预算的部分变更；

（六）市本级财政年度决算；

（七）人口与计划生育、环境与资源等方面的重大措施；

（八）娄底市城市总体规划的制定及其重大变更；

（九）市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项；

（十）同外国地方政府建立友好关系；

（十一）决定授予或撤销娄底市荣誉市民等地方性荣誉称号；

（十二）确定全市性节日或纪念日；

（十三）市人民代表大会交由市人大常委会审议并作出决定的重大事项；

（十四）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请市人大常委会审议并作出决定的其他重大事项；

（十五）法律、法规规定由市人大常委会审议并作出决定的其他重大事项。

第六条　本行政区域内的下列重大事项市人大常委会根据情况听取汇报，必要时由市人大常委会会议审议，提出审议意见、建议，或作出相应的决议、决定。

（一）国民经济和社会发展计划执行情况；

（二）财政预算执行情况；

（三）市本级财政预算执行和其他财政收支的审计情况；

（四）市本级非税收入的使用、管理情况；

（五）社会保险资金、农业专项资金、住房公积金、环境保护资金及其他政府性基金的使用、管理情况，城建资金年度使用计划；

（六）国民经济建设布局和产业结构的重大调整；

（七）土地利用总体规划和年度利用计划、城市规划执行情况；

（八）事关国计民生的重大建设项目；

（九）主要江河流域的开发利用和环境资源保护情况；

（十）市级和市级以上风景名胜区、历史文物古迹和自然保护区、国家森林公园的保护情况；

（十一）重大自然灾害以及给国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的重大事件及其处理情况；

（十二）市人民代表大会代表建议、批评、意见的办理情况；

（十三）市人民政府工作部门的设立、增加、减少或合并方案；

（十四）有关经济社会长远发展或涉及人民群众切身利益的重大改革方案；

（十五）市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院认为需要报告的其他重大事项；

（十六）法律、法规规定应当向市人大常委会报告或者市人大常委会要求报告的其他重大事项。

本条第（一）项、第（二）项应当每半年向市人大常委会报告一次；其他各项规定的重大事项，应当根据实际情况或者按照市人大常委会的要求报告。

第七条　提请市人大常委会讨论、决定的重大事项，应当以议案或者报告的形式提出。

第八条　市人大常委会主任会议、市人大各专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，可以依法向市人大常委会提出有关重大事项的议案或报告；市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出有关重大事项的议案。

第九条　提请市人大常委会审议的重大事项的议案或报告应当包括以下主要内容：

（一）关于该重大事项的基本情况；

（二）与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据；

（三）该重大事项的决策方案及其可行性说明；

（四）该重大事项的有关统计数据、调查分析等资料。

第十条　市人大常委会主任会议、市人大各专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会提出的重大事项议案或报告，由主任、市长、院长、检察长签署；市人大常委会组成人员五人以上联名提出的重大事项，由联名人共同签署。

第十一条　向市人大常委会提出的重大事项报告，由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会审议，或者先交各专门委员会、常委会有关工作机构调查研究，提出报告，再由主任会议决定提请市人大常委会审议。

第十二条　市人大常委会审议重大事项时，议案或报告提出机关的负责人或联名人必须到会。常委会组成人员可以就有关问题提出询问。议案或报告提出机关的负责人或联名人应对询问作出答复。

第十三条　对提请审议的重大事项，市人大常委会应当自收到该议案三个月内进行审议。

第十四条　依据本规定第五条向市人大常委会报告的重大事项，市人大常委会议经审议而不作出决议、决定的，应当在市人大常委会闭会后十个工作日内将审议意见反馈给报告机关。

第十五条　市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，对于重大事项应报未报、报告不实，答复询问时隐瞒实情的，市人大常委会可以依法追究有关机关主要负责人的责任。

第十六条　有关国家机关应认真执行市人大常委会关于重大事项的决议、决定，并在决议、决定规定的时间内向市人大常委会报告执行情况，逾期不报告的，市人大常委会应要求执行机关限期作出报告。有关国家机关拒不执行市人大常委会关于重大事项决议、决定的，市人大常委会组成人员可以依法提出质询案、撤职案。

市人大专门委员会及常委会工作机构负责督促相关重大事项决议、决定和审议意见的贯彻落实。

第十七条　本规定自公布之日起施行。