河南省人大常委会


河南省人民代表大会常务委员会关于保护妇女儿童合法权益的若干规定
河南省人大常委会



（1984年12月25日河南省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1985年1月4日公布施行）


为了切实保护妇女、儿童的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国刑法》和其他法律的有关规定，结合我省实际情况，特制定如下规定：
一、保护妇女儿童的合法权益是全体公民的共同任务。一切国家机关、部队、企事业单位、学校和社会团体都必须加强对干部和群众的政治思想教育、社会主义道德教育和法制教育，宣传和提倡晚婚、优生优育，坚决制止和惩处歧视、虐待、侮辱和残害妇女、儿童的行为，要注意保护
现役军人的婚姻。
广大妇女群众要做到自尊、自爱、自重、自强，要学法、知法、守法，敢于运用法律武器维护自已的合法权益。
二、坚决维护婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。任何人不得干涉妇女的婚姻自由。禁止包办婚姻、买卖婚姻或者变相买卖婚姻，禁止逼婚、换婚、童养媳及其他干涉婚姻自由的行为。不准干涉丧偶或者离婚妇女再婚或者不再婚的自由，不准干涉丧偶妇女带产改嫁或者带产回
娘家的权利。对于采取欺骗、威逼、殴打、捆绑、禁闭、抢亲及其他暴力手段干涉妇女婚姻自由的，应给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，应依法惩处。
禁止借婚姻索取财物。禁止以介绍婚姻为名向当事人勒索财物，违者处以罚款并没收其非法所得。
三、各级民政部门要加强对婚姻登记工作的管理，严格执行婚姻登记制度。未满法定婚龄的男女，不准登记结婚。凡以伪造证件等欺骗手段办理的结婚登记或者离婚手续，一律无效。无视法律，不进行结婚登记就非法同居的和以欺骗手段办理结婚登记的，对其中符合结婚条件的，有关
部门应对其进行批评教育，并责令其补办结婚登记手续；不符合结婚条件的，应依法酌情处理。对出具假证明，欺骗婚姻登记机关的单位和个人，应给予批评教育或者纪律处分。
办理婚姻登记的工作人员受贿、索贿、敲诈勒索、徇私舞弊情节较轻的，给予纪律处分；构成犯罪的，依照刑法第一百八十五条追究刑事责任。
四、登记结婚后，女方可以成为男方家庭的成员，男方也可以成为女方家庭的成员，凡符合国家户口管理规定的，都应准予落户，任何人不得歧视或者刁难。
男方系非农业户口，女方及子女系农业户口，户口不能到男方落户的，女方所在村庄不得因妇女出嫁而注销其户口和收回其承包地、宅基地、自留地、自留山等，应与其他村民一视同仁，同等对待。
五、提倡社会主义的婚姻道德。对因第三者插足、喜新厌旧、一方地位发生变化、生育女孩或因女方采取节育措施所引起的离婚纠纷，有过错一方的所在单位，应视其情节轻重给予批评教育或者纪律处分，并采取必要的行政措施。司法部门应在查清事实、分清责任的基础上依法慎重处
理。
对因第三者插足而引起虐待、伤害妇女、儿童后果严重，构成犯罪的，要依法严肃处理。
六、人民法院在处理离婚案件时，对财产的分割，应注意保护妇女儿童的合法权益和照顾无过错一方的利益，予以合情合理的解决。
七、对歧视、虐待生育女婴、坚持节育或者不生育的妇女的，有关单位和部门应进行批评教育或者给予纪律处分，构成犯罪的，司法部门应依法严肃处理。
八、禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，禁止虐待儿童。对溺、弃或者残害婴儿的，有关部门应分别情况，进行处理，并不再给其生育指标；情节严重的，应依法追究刑事责任。
九、女子有与男子平等的继承权，应依法保护未出嫁、已出嫁女子及丧偶、丧子妇女的继承权。
十、父母对子女有抚养教育的责任，子女对父母有赡养扶助的义务。虐待、遗弃老人或者子女的，应给予批评教育或者纪律处分，构成犯罪的应追究其刑事责任。
十一、除医学科研外，禁止任何单位和个人对孕妇进行胎儿性别鉴定。
十二、妇女因不堪忍受他人的侮辱、打骂、虐待、打击报复等原因而被迫自杀的，有关部门应查明情况，分清责任，严肃处理，追究有关人员的行政责任或者刑事责任。
十三、要坚决打击诱骗、拐卖妇女、儿童的犯罪活动。对于拐卖妇女、儿童的罪犯，按《刑法》第一百四十一条、第一百八十四条惩处，对其中的首要分子和情节特别严重的，按全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》惩办。
各部门要积极做好被拐卖妇女、儿童的解救工作。对于被拐卖后又愿意返回原籍的妇女、儿童，任何人不得借故阻挠。生活确有困难的，当地人民政府和有关部门应妥善安排他们的生产和生活，任何人不得歧视、虐待和遗弃。
十四、凡以恋爱为名，利用职权或者从属关系，采取欺骗、引诱或者其他流氓手段玩弄、奸淫妇女，情节严重，构成犯罪的，应追究刑事责任，构不成犯罪的，应给予批评教育或者纪律处分。
十五、严禁嫖娼、卖淫，违者处以罚款和行政拘留，对卖淫活动所得收入应予没收。从事嫖娼、卖淫活动情节严重的送劳动教养，情节恶劣屡教不改的，按《刑法》第一百六十条流氓罪惩处。强迫、教唆妇女卖淫的，或者以营利为目的，引诱、容留妇女卖淫的，应追究刑事责任。
十六、妇女在劳动、休息、受教育等方面有与男子平等的权利。各单位在招生、招工、提干、调资、住房、评定职称等方面，都要贯彻男女平等的原则，认真执行国家有关的政策规定，不得歧视妇女。
十七、有关部门和单位，必须认真执行国家劳动保险、劳动保护、计划生育和妇幼保健方面有关妇女、儿童的特殊利益的规定，努力改善妇女的劳动环境和工作条件，禁止安排妇女从事有害妇女生理机能的工作。切实加强妇幼卫生保健工作，严格执行关于妇女经期、孕期、产期、哺乳
期、更年期等特殊生理时期的保护制度。大力发展和办好托幼事业。
十八、切实保证妇女、儿童受教育的权利。各单位要为妇女、儿童学政治、学文化、学科技提供必需的条件。任何人不得干涉妇女、儿童受教育，不准限制适龄儿童入学。禁止以任何方式体罚学生或者歧视弱智儿童。
十九、对盲、聋、哑、呆、傻和患精神病的妇女、儿童及孤寡老人，家庭应负责照顾，不得嫌弃不管。如有遗弃或者虐待行为的，应给予批评教育或者纪律处分，构成犯罪的应追究刑事责任。对其中无依无靠、无家可归、无生活来源的，各级民政部门和有关组织，应给予妥善安置。
二十、各级人民政府、司法部门、部队、企事业单位、学校和社会团体，都要密切配合，加强协作，切实贯彻执行和宣传本规定。对保护妇女、儿童合法权益，做出优异成绩的，应予表扬和奖励；对忽视本规定、放弃应尽职责，情节轻微的应给予批评教育；造成严重后果的，要予以严
肃处理。
二十一、本规定如与国家法律和有关规定相抵触时，按国家法律和有关规定执行。
二十二、本规定自公布之日起施行。



1985年1月4日
陕西省西安市人民政府办公厅


关于印发西安市行政应诉工作规定的通知

市政办发〔2009〕49号


各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

　　《西安市行政应诉工作规定》已经市政府14届69次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。

西安市人民政府办公厅
二○○九年二月二十四日



西安市行政应诉工作规定

　　第一条 为规范行政机关参加行政诉讼活动，提高行政应诉水平，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称行政应诉，是指市、区县人民政府及其工作部门、直属机构以及其他法律法规授权组织在行政相对人提起行政诉讼并经人民法院立案审查受理之后，经人民法院通知以被告身份参加行政诉讼活动的行为。
　　第三条 市政府法制机构负责指导全市的行政应诉工作，进行有关法律法规宣传，组织行政应诉人员培训，开展行政应诉工作情况检查和经验交流。
　　第四条 行政相对人对行政机关的具体行政行为不服，直接向人民法院提起行政诉讼的，由作出具体行政行为的行政机关应诉。
　　行政相对人对经过行政复议的具体行政行为不服，向人民法院提起行政诉讼的，行政复议决定维持原具体行政行为的，由作出原具体行政行为的行政机关应诉；行政复议决定改变原具体行政行为的，由行政复议机关应诉。
　　第五条 行政相对人以各级人民政府为被告提起行政诉讼的，各级人民政府应当委托政府法制机构和当初承办涉案事项的部门共同代理诉讼，并按下列程序办理：
　　（一）各级人民政府接到人民法院应诉通知后，由政府法制机构审查确定诉讼代理部门；
　　（二）诉讼代理部门接到政府法制机构通知后，应当及时确定诉讼代理人，负责草拟答辩状及准备相关证据材料，并于收到通知之日起五日内提交政府法制机构；
　　（三）政府法制机构对诉讼代理部门的答辩状进行审查，并负责答辩状的报审；
　　（四）政府法制机构应在法定期间内向人民法院提交答辩状及证据材料；
　　（五）政府法制机构和诉讼代理部门共同派员出庭应诉；
　　（六）政府法制机构负责协调有关诉讼事宜。
　　第六条 行政相对人以各级政府工作部门、直属机构以及其他法律法规授权组织为被告提起行政诉讼的，上述单位在接到人民法院应诉通知后，其法制机构应履行下列职责：
　　（一）审查案件有关情况；
　　（二）收集作出具体行政行为当时的依据和证据材料；
　　（三）撰写答辩状、代理词等材料；
　　（四）对被诉具体行政行为向本单位提出停止执行以及自行变更、撤销或者部分撤销的建议；
　　（五）确定诉讼代理人，并在法律规定期限内向人民法院提交答辩状及有关证据材料；
　　（六）做好开庭前其他准备工作；
　　（七）按时出庭，参加应诉；
　　（八）负责行政应诉案件材料的立卷归档。
　　应诉单位相关业务部门应积极配合法制机构工作。
　　第七条 应诉单位在开庭过程中，应自觉遵守法庭纪律，语言规范、文明，认真履行诉讼当事人的权利、义务。
　　第八条 应诉单位接到人民法院判决书或裁定书后，应认真研究，并作出相应处理：
　　（一）应诉单位不服人民法院第一审判决、裁定的，可以自接到判决书之日起15日内或者接到裁定书之日起10日内提起上诉；
　　（二）对人民法院已经生效的判决、裁定，应诉单位认为确有错误的，应当向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，或者申请人民检察院抗诉。
　　应诉单位必须履行已经发生法律效力的判决、裁定。
　　第九条 对人民法院判决败诉的行政案件，应诉单位应写出案件分析报告，并于判决书送达后的20日内，将判决书复印件及案件分析报告报送同级人民政府或上级行政机关的法制机构。
　　案件分析报告应当包括：
　　（一）行政诉讼当事人及受案人民法院；
　　（二）原告的诉讼请求、事实及理由；
　　（三）答辩意见；
　　（四）其他需要说明的事项。
　　第十条 各级人民政府及政府各部门应当做好行政应诉统计工作，每半年向同级政府法制机构报送统计资料。
　　第十一条 应诉单位应切实维护政府形象，做好行政应诉工作。因执法过错或者应诉准备工作拖延致使败诉的，应当追究有关人员的责任，具体由应诉单位法制机构提出处理建议，应诉单位的行政监察部门按照有关规定负责错案责任的追究与处理。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
　　第十二条 本规定自2009年4月1日起实施