河南省政府


河南省农业承包合同管理办法(试行)
省政府

第一章 总 则
第一条 为了加强农业承包合同的管理，保护合同双方当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规、政策的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省农村合作经济组织与承包者之间签订的农业、林业、牧业、渔业、副业等承包合同。
第三条 本办法所称农业承包合同，是指农村合作经济组织与承包者之间用以明确双方在生产、经营、分配中相互权利、义务关系的书面协议。
第四条 农业承包合同的发包方，应是农村合作经济组织。农村合作经济组织不完善的地方，可以由村民委员会、村民小组代行发包。
由发包方发包的土地、林地、草地、水面、滩涂和建筑物、机械设备、运输工具等设施，以及农场、林场、牧场、养殖场、果园、桑园、茶园等集体财产，其所有权不变。
第五条 农业承包合同的承包方，应是农村合作经济组织的成员(含户、联户、个人合伙、专业队组)，也可以是本合作经济组织以外的有财产抵偿和经营能力的人员或单位。发包方要求担保的，承包者必须提供财产担保或提供有偿还能力的担保人。
承包者享有农业承包合同规定的经营权和合法的收益权，但对承包的集体财产不得损坏、变卖、出租和擅自处理。承包耕地，必须合理开发利用，科学管理，依法经营，不得私自转作非农业用地。
第六条 发包的项目、方式、期限和条件，由农村合作经济组织成员集体讨论决定。
第七条 订立农业承包合同，必须遵守国家的法律、法规和政策，接受国家计划指导，符合农村合作经济组织的章程，遵循自愿互利、诚实信用、方便生产、有利经营的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方，任何单位和个人不得非法干预。
第八条 农业承包合同的签订，要兼顾国家、集体、个人三者利益，保护自然资源和生态环境。
第九条 农业承包合同依法成立，即具有法律约束力，双方当事人必须全面履行，任何一方不得非法变更或解除。
第十条 具有下列行为之一的为无效的农业承包合同：
(一)违反国家法律、法规、政策和计划的；
(二)损害国家、集体或社会公共利益的；
(三)仗权垄断承包、压价承包或在胁迫下签订合同的；
(四)发包方无权发包的。
无效的农业承包合同，从订立起，就没有法律约束力。
无效农业承包合同的确认权，归县(市)农业承包合同管理机关或人民法院。

第二章 签订与履行
第十一条 订立农业承包合同必须采用书面形式，由当事人双方依法就合同的主要条款经过协商一致，并分别在合同上签字盖章后，农业承包合同即成立。
第十二条 农业承包合同签订后，如一方或双方要求鉴证或公证的，可以到乡(镇)农业承包合同管理机关鉴证或到公证机关公证。
第十三条 农业承包合同必须具有以下主要条款：
(一)承包项目名称；
(二)发包方和承包方单位、地址，双方代表人姓名；
(三)发包方提供生产资料的方位、数量、质量等级；
(四)承包指标(包括产品的品种、产量和质量，投入指标，收入指标，管理指标，承包费，税金，交售的农副产品等)；
(五)产品的处理方式、结算方法和交付时间；
(六)发包方为承包方提供的服务项目、生产经营条件、服务方式和有偿服务的收费办法；
(七)承包期限；
(八)违约责任；
(九)双方议定的其他条款。
第十四条 发包方对承包方执行合同的情况有监督检查的权利。发包方如发现承包方在生产经营活动中违反合同或国家法律、法规、政策，有权依法制止。发包方明知承包者违反合同或国家法律、法规、政策而不加制止的，应承担责任。
第十五条 发包方必须按合同规定为承包方提供服务，不得强制改变承包方合法的生产经营方式，干预其生产经营自主权，擅自提高承包指标和增加合同规定以外的经济负担。
第十六条 承包方按合同规定承包的集体财产和经营项目，享有使用权和经营自主权。
第十七条 承包方不得利用发包提供的生产资料进行掠夺性和破坏性的生产经营，禁止在承包的土地上盖房、葬坟、起土、烧砖和弃耕荒芜，破坏地力、地貌。

第三章 变更或解除
第十八条 具有下列情况之一的，允许变更或解除农业承包合同：
(一)经当事人双方协商同意，不损害国家、集体利益的；
(二)签订承包合同所依据的国家计划修改或取消的；
(三)由于不可抗力或一方当事人虽无过失但无法防止的外因，致使承包合同无法履行的；
(四)由于一方违约，使承包合同不能继续履行的或没有必要履行的；
(五)承包方丧失承包能力，使合同失去履行条件的；
(六)承包方有违反国家法律、法规、政策行为，经发包方劝阻无效的；
(七)承包的土地或其它生产资料被征用或调整的。
第十九条 当事人一方要求变更或解除农业承包合同，应及时书面通知对方，对方应在接到通知后十五日内予以答复(当事人有约定的除外)，逾期不答复视为默认。
第二十条 经双方同意变更或解除农业承包合同的，必须采用书面形式，由双方当事人签字盖章后方能生效。经鉴证或公证的合同，必须将变更或解除合同副本，报送原鉴证或公证机关备案。
第二十一条 承包者将农业承包合同规定的权利、义务部分或全部转包的，必须取得发包方书面同意。接受承包者要继续履行原签订的合同。
承包者要求转让的，经发包方同意，必须解除原签订的合同，由发包方与新的承包者签订合同。

第四章 违约责任
第二十二条 由于合同当事人一方的过错，造成农业承包合同不能履行或不能完全履行的，过错的一方应承担违约责任；双方都有过错的，由双方各自承担因自己的过错给对方造成的损失。
第二十三条 因发包方随意毁约或有关单位、个人非法干预造成合同不能履行的，除应赔偿因合同不能履行造成的损失外，还应当依法维护原承包合同的效力。
第二十四条 当事人一方由于不可抗力的原因，不能履行承包合同时，应及时向对方通报不能履行的原因，提出部分履行或延期履行的理由，经过双方协商同意，并取得承包合同管理机关的证明，可部分或全部免除应承担的违约责任。
第二十五条 当事人一方违反农业承包合同，应向对方交付合同规定的违约金；违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付赔偿金；对方要求继续履行承包合同的，应继续履行。
第二十六条 承包者违反本办法第十七条规定或对承包的水利设施、机械设备、运输工具等因使用、维修、保养不善造成损坏、丢失的，发包方有权要求承包方限期恢复原状或赔偿。
第二十七条 由于上级领导机关或业务主管部门干预，造成合同不能履行或不能完全履行的，上级领导机关或业务主管部门应当承担责任。违约方应先按规定向对方赔偿，再由应负责的上级领导机关或业务主管部门负责处理。
第二十八条 对由于不负责任或违法行为，造成严重损失的直接责任者，应依法追究其经济责任、行政责任直至刑事责任。

第五章 调解与仲裁
第二十九条 处理农业承包合同纠纷，应遵循先调解、后裁决的原则。
第三十条 农业承包合同发生纠纷时，双方当事人应及时协商解决。协商不成的，村农业承包合同管理小组应依照有关法律、法规和政策及时调解，促使当事人双方达成协议，并制作调解书。
双方当事人应履行调解达成的协议。
第三十一条 农业承包合同纠纷，经村农业承包合同管理小组调解达不成协议的，任何一方均可向乡(镇)或县(市)农业承包合同管理委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
乡(镇)或县(市)农业承包合同管理委员会接到仲裁申请后，应先行调解，对调解达不成协议或对已经达成的协议反悔的，应及时依照有关法律、法规和政策裁决，并制作仲裁决定书。
第三十二条 当事人对仲裁不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。

第六章 管理机构
第三十三条 各级人民政府的农村工作综合部门和农业行政主管部门，应根据就职责分工，共同负责本办法的组织实施。
第三十四条 县(市)成立农业承包合同管理委员会，由农村工作综合部门和农牧、林业、水利、土地、工商行政管理、司法行政等部门参加，主管农业的副县(市)长负责。合同的日常管理工作实行归口管理。
第三十五条 乡(镇)成立农业承包合同管理委员会，由有关各业务站和工商行政管理、司法行政等单位的人员组成，乡(镇)长负责。合同的日常管理工作原则上由农经站负责，也可以归口管理。
第三十六条 村成立农业承包合同管理小组，由村民委员会主任、会计、治安员、村民代表等人员组成。合同的日常工作由村民委员会主任或会计负责。
第三十七条 农业承包合同管理机构的职责是：
(一)贯彻、宣传有关农业承包合同的法规、政策本和办法；
(二)指导农业承包合同的签订；
(三)负责农业承包合同的鉴证；
(四)负责农业承包合同纠纷的调解和仲裁；
(五)监督检查农业承包合同的履行；
(六)培训农业承包合同管理人员；
(七)保管农业承包合同的档案和有关资料。

第七章 附 则
第三十八条 本办法施行前签订的农业承包合同，可以根据本办法的规定进行完善，发生纠纷时，按照本办法处理。
第三十九条 本办法执行中的具体问题由省农牧厅负责解释。



1989年3月27日
山西省人大常委会


山西省农民业余文化技术学校暂行规程
山西省人大常委会



（1980年5月9日山西省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 名称 设置
第三章 学制 课程 教材
第四章 教学原则 教学计划 制度
第五章 机构 人员 教师
第六章 领导 经费

第一章 总 则
第一条 为了加速实现教育为发展农业和建设现代化农业服务的伟大任务，根据第二次全国农民教育会议提出的“继续抓紧扫除文盲，大力发展业余初等教育，积极举办业余初中，广泛开展农业科技教育”的精神，制定本规程。
第二条 农民业余文化技术学校（简称民校），坚持结合生产、统筹安排、学以致用、灵活多样的办学原则，充分发动群众，依靠群众，调动社队办学的积极性，利用现有条件，采取多种形式办学。
第三条 民校的任务是扫除青、壮年中的文盲，对社员群众进行文化基础知识和农业技术教育，不断提高农民的政治、文化、科学技术水平。

第二章 名称 设置
第四条 民校的全称是××公社××大队农民业余文化技术学校。
第五条 民校在公社工农教育委员会领导下，由生产大队举办。可根据社员的文化、技术状况和农业生产发展的需要分别开设扫盲班、小学班、初中班和初技班。有条件者可以举办高中班和中技班，还可根据需要和可能，因地、因时制宜地开设种植业和养殖业等各种短期训练班。
第六条 民校的主要对象是青、壮年社员，特别是其中的党员、团员和农村干部。

第三章 学制 课程 教材
第七条 修业年限：小学班暂定为二年，初中班暂定为三年。扫盲班、初技班和短训班在必需的时间内，学完规定的教学内容，经考试及格，即可毕业。
第八条 文化班课程设置：扫盲班设识字课，小学班设语文和算术课，初中班设政治、语文、数学、物理、生化和农技等六门课程。初技班的课程设置，由办学单位自定。
第九条 民校应根据农闲多学、农忙少学、大忙放假的原则，因地制宜地安排教学时间。全年教学时数须达到二百五十至二百八十小时。
第十条 教材：扫盲班采用省教育厅编写、省人民出版社出版的《农民识字课本》；小学班、中学班采用教育部编写、人民教育出版社出版的工农业余初等、中等学校课本。政治课应按照县委安排的学习内容，随同社员一起学习。农业技术课应根据需要，选用省农业厅编写、省人民出
版社出版的农业技术教材，各地还可根据需要编选一些乡土补充教材。

第四章 教学原则 教学计划 制度
第十一条 民校教师应根据成人教育的特点和学科的系统性，以及生产和工作的需要，坚持理论与实践相结合的教学原则，运用启发式的教学方法。
第十二条 教学时数：小学班为四百八十课时（语文三百课时，算术一百八十课时）；初中班为七百六十课时（语文二百四十课时，数学三百二十课时，物理一百课时，生化一百课时）；农技课两周一次。
第十三条 民校以班级课堂教学为基本形式，辅之以现场教学。学员应按实际程度编班，每班以二十至四十人为宜。
第十四条 民校应建立考勤、学籍管理、作业、补课、辅导、考核、奖励等制度。除平时随课考察外，每半年应举行一次考试，并将成绩登记和公布。
第十五条 民校课程安排，可以单科独进，也可双科并进。学完一门课程，经考试及格，发给单科结业证书；学完规定的全部课程，经考试成绩全部及格，发给毕业证书，并承认其学历。
扫盲班学员毕业及基本扫除文盲单位标准，按一九七九年省革命委员会颁发的《山西省农村脱盲、基本扫除文盲单位标准及检查验收试行办法》的规定执行。

第五章 机构 人员 教师
第十六条 在大队党支部领导下，由管委会、共青团、妇联、民兵等方面的负责人组成农民教育领导组，负责解决民校办学和教学中的具体问题。
第十七条 民校设校长一人，由农民教育领导组组长或副组长担任，负责全面工作。设副校长一人，处理日常教学业务工作，并兼任课程。
第十八条 民校教师应本着“就地取村、能者为师”的原则，由大队农民教育领导组提名，报公社批准，县（市）教育局备案，并发给聘书。同时，还可从附近普通学校教师和县、社技术干部及其他在职的国家工作人员中选聘兼职教师。教师要保持相对稳定，不要轻易调换。
选拔教师的条件是：1、思想进步，热爱农民教育事业；2、具有胜任教学的文化程度；3、技术班教师应聘请熟悉所任农业技术课程的人员担任。

第六章 领导 经费
第十九条 民校应接受各级工农教育委员会的领导。各级教育行政部门要主动配合农业、科技、共青团、妇联、武装部等有关部门，切实加强对民校的领导，解决工作中存在的问题。农业、科技部门要认真搞好民校的技术教育工作。共青团、妇联、武装部等部门要动员和组织本组织的
成员带头参加学习。县教育局对民校的初中班、高中班，在业务上应给予更多的指导和帮助，以保证教学质量。
第二十条 人民公社工农教育委员会，由公社分管文教工作的负责同志任主任，由专管工农教育的干部任专职副主任。公社工农教育委员会的专职副主任，在公社和县教育局的领导下，具体负责全社大队民校办学和教学的指导工作。
第二十一条 生产大队每周应给民校教师一至两个半天，作为备课、批改作业等教学活动时间。民校副校长、教师因工作、教学误工，应根据按劳付酬的原则，给予合理报酬。
第二十二条 民校所需经费，可本着节约的原则，从生产大队公益金项下开支。



1980年5月9日