吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)的通知
江西省吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)的通知
吉府发〔2009〕13号
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《吉安市人民政府政务督查工作规则（试行）》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年九月二日
吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)
第一章 总 则
第一条 为切实贯彻国务院办公厅《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》(国办发［2008］120号)，进一步提高政府工作的执行力、公信力和操作力，创新政府管理，确保政令畅通，推动作风转变，提高工作效率，促进全市政府系统政务督查工作的规范化、制度化、科学化，根据《吉安市人民政府工作规则》有关要求，特制定本规则。
第二条 市政府系统政务督查工作在市政府的领导下，围绕市委、市政府重大决策、重要工作部署和市领导交办的重要事项，开展督促检查工作，确保各项工作及时得到贯彻落实。
第三条 市政府系统政务督查工作是各级政府及其各部门工作的重要组成部分，是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，必须遵循“围绕中心、依法督办、实事求是、分级负责、注重实效”的原则。
第二章 督查工作任务和程序
第四条 督查工作任务
(一)对市委和市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实进行督促检查；
(二)对市政府文件的贯彻落实进行督促检查；
(三)对市政府全体会议、常务会议、市长例会、市长办公会(现场办公会)等重要会议决定事项的贯彻落实进行督促检查；
(四)对《政府工作报告》工作任务分解落实情况进行督促检查；
(五)对市政府领导批示事项的贯彻落实进行督促检查；
(六)对政府系统的人大代表建议和政协提案办理工作进行督促检查；
(七)对市政府领导交办的其它事项的贯彻落实进行督促检查。
第五条 督查工作程序
(一)对市政府全局性、长期性的重大决策、重要工作部署、重要会议精神的督查。
1、立项。市政府作出重大决策、重要工作部署后，市政府办公室督查科及时拟定督查工作方案，进行分解立项、明确责任、量化任务、突出重点，提出具体要求，经市政府办公室领导审核后报市政府领导审定。
2、交办。督查工作方案经市政府同意后，以市政府或市府办文件下发各责任单位执行落实。
3、督办。通过电话、面商、或开会等方式掌握动态，确立重点，实行跟踪督查。必要时，发《督办通知单》给相关责任单位进行督办，或组织督查组开展实地督查。
4、反馈。责任单位按时限要求书面报告工作落实情况，市政府督查科及时进行分析汇总，作出评估总结向市政府专报。
(二)对省市领导批示件和其他查办件的督查。
1、登记。领导批示件或其他查办件立项后，将日期、名称、主要内容、承办单位、办结时限等登记在统一印制的《领导批示件督查登记簿》。
2、承办。主要采取两种方式进行：（1）转办。通过发《督办通知单》或交办单的形式转承办单位。承办时限一般要求7个工作日内反馈，个别特殊事项不得超过1个月。（2）自办。对内容特别重要、机密性强、时间要求紧或不宜转办的事项，明确市政府办公室领导及督查科直接组织力量办理。
3、督办。市政府办公室督查科要采取电话、面商等形式定期进行催办，及时掌握进展情况。电话询问应做好详细电话记录备查；对重点查办件，必要时派人到承办单位现场督办；对紧急情况随时催办并及时掌握办理进展情况。
4、审核。审核办理结果主要看：事实是否查清、问题是否解决、任务是否落实、结论是否准确、处理是否符合法律和政策规定。对不符合要求的，责令承办部门重新办理。按照“谁主办、谁反馈；谁交办、报告谁”的原则，承办部门及时将办理情况书面反馈市政府办公室督查科。办理结果审核后，及时向市政府领导专报。
5、归档。按照一事一卷的要求，督查办结报告有关领导阅知后，没有提出新的意见，即可办结归档；个别对全局工作有指导意义的，通过《督查与通报》、印发文件、参阅件等形式进行刊载。
(三)对市委、市政府重大决策和重要工作部署贯彻落实中的重点、难点问题开展有针对性的调研督查。
1、确定督查调研题目，拟制调研提纲。重点围绕决策落实运行过程开展调研，抓住决策不落实问题和决策落实过程存在的问题开展调研。
2、搞好联络接洽，深入实地调查。可采取座谈会听取情况介绍，深入基层察访、发放调查表、实地抽查等多种形式进行，力求掌握真实、准确、详尽的第一手材料。
3、资料搜集整理，撰写调研报告。善于发现苗头性、倾向性、全局性和根本性问题，总结经验，提出对策和建议。
(四)对人大代表建议、政协提案办理落实工作的办理督查。
1、交办。市政府办公室在接到人大代表建议和政协提案后，由市政府办公室督查科与交办单位、承办单位协商沟通，提出拟办意见，市政府召开交办会，进行专门布置并交办任务。
2、承办。各承办单位接到办理任务后，及时开会研究，确定办理目标，分解办理任务，指定办理人员，确保办理效果。
3、答复。对“两会”期间或闭会期间的建议、提案，承办单位应在受领办理任务后3个月内办理完毕。办理过程中要加强沟通，并以正式公文形式向建议人或提案人作出书面答复，同时附上《征询意见表》（一式三份）。
4、督办。市政府办公室督查科对办理过程进行全程跟踪，通过电话或会议调度办理进度，协调办理中存在的问题；对不满意件，组织协调承办单位“二次办理”，力争提高满意率和转化率。
5、总结。承办单位在办理工作结束后15日内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公室督查工作部门和人大常委会选任联工委或政协提案委。
第三章 承办职责和承办时限
第六条 各级承办单位应本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、事事有着落、件件有回音”的要求，认真办理所承办的督查事项。
第七条 凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告，不能按期办结的，要及时说明原因。对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展落实情况，年终做出书面综合报告。
第八条 对需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合，若意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位书面报告交办单位。
第九条 对市政府常务会议、市长例会、现场办公会议定事项，市政府办督查科要及时抓好督查落实。市政府常务会议议定事项一般要求3个工作日内督查落实；市长例会议定事项一般要求7个工作日内督查落实；市长办公会(现场办公会)议定事项一般要求10个工作日内督查落实。
第四章 工作制度
第十条 责任制度。市政府系统督查工作实行分级负责制。各级政府、各部门是对决策部署的贯彻落实进行督查的主体，主要负责人是抓督查落实的第一责任人，领导班子其他负责人是分管工作抓落实的直接责任人，并明确一名负责人分管督查工作。建立督查工作领导责任制度和督查人员岗位责任制度，确保督查工作责任落实。
第十一条 报告制度。反馈报告督查事项的办理情况，要形成制度，必须严格按照督查事项办理要求报告进展落实情况。市政府办公室督查科负责编印《督查与通报》、《督查专报》及时反映重要工作进展情况，做到快速及时、全面客观、实事求是。
第十二条 通报制度。市政府办公室督查科要及时汇总整理、分析综合督查事项情况，及时通报。
第十三条 联系制度。各级政府督促检查机构要建立工作联系渠道，加强沟通协调，形成便捷、畅通、高效的督查工作网络。
第十四条 考核制度。政务督查工作纳入市政府系统政务工作综合考评的内容，主要为：政府系统督查工作任务的落实情况，督查工作制度的建立和执行情况，工作任务落实情况报告、调研课题的质量和采用情况，督查工作机构和人员配备情况，督查工作的组织领导。
第十五条 保密制度。在督查过程中，要严守机密，对于失泄密的责任单位和个人，要根据保密工作制度严格追究责任。
第五章 督查工作机构和职责
第十六条 政务督查工作的主体是各级政府及政府各部门。各级人民政府要建立督查工作机构、各部门办公室要明确督查专职人员，根据工作职责和授权，代表本级政府和部门，在本地区、本系统范围内开展督促检查工作。
第十七条 市政府办公室(督查科)是市政府政务督查工作的主管部门和工作部门，负责开展市政府的政务督查工作，并指导协调市政府系统政务督查工作。
第十八条 市政府办公室督查科负责承办市政府重大决策和重要工作部署、市长主持召开的各类会议(市长例会、现场办公会)、调研、指示的督促检查工作。市政府办公室其他专业科室负责分管市领导主持召开的各类会议、调研、指示的督促督查工作。
第六章 组织领导和队伍建设
第十九条 市政府及其各部门要切实加强对政务督查工作的领导，充分发挥督查部门的职能作用，赋予督查部门必要的综合指导、组织协调、情况通报、问责建议等方面的权力，鼓励、支持督查部门积极主动地开展督查工作。市政府办公室及各部门办公室要把督促检查作为一项重要职责，秘书长、办公室主任要成为领导同志开展督查工作的主要助手，加强对督查工作的组织协调与指导。
第二十条 各级政府及其部门要把督查工作作为一项重要工作，确定一名负责同志分管，定期研究督查工作，了解新情况、解决新问题，形成“大督查”工作机制，提高督查工作实效。
第二十一条 各级政府及其部门应选配具有实践经验、较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作。为保持督查工作的权威性、连续性、实效性，专职督查工作队伍应相对稳定。
第二十二条 各级政府及其部门要为督查工作创造必要的工作条件。督查工作人员可列席政府全体会议、常务会议、市长例会、市长办公会(现场办公会)等重要会议，阅览工作需要的文件和资料，跟随领导同志下基层调研、检查工作。保障督促检查活动必需的通讯、交通工具和必要的工作经费。
第二十三条 各级政府督查工作机构要主动与同级党委督查工作机构加强联系，积极配合工作。
第七章 附 则
第二十四条 本规则适用全市政府系统督查工作。
第二十五条 本规则由市政府办公室负责解释，自发布之日起施行。
饲料产品认证管理办法
国家认证认可监督管理委员会、农业部
饲料产品认证管理办法
农业部 国家认监会
为提高饲料质量安全卫生水平，规范饲料产品认证工作，促进饲料工业和养殖业的发展，维护人体健康，保护动物生命安全，国家认证认可监督委员会、农业部根据《中华人民共和国认证认可条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》，联合制定了《饲料产品认证管理办法》，现予以公告。
二00三年十二月三十一日
饲料产品认证管理办法
第一章 总 则
第一条 为提高饲料质量安全卫生水平，规范饲料产品认证工作,促进饲料工业和养殖业的发展，维护人体健康，保护动物生命安全，根据《中华人民共和国认证认可条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称的饲料产品认证，是指企业自愿申请，认证机构对饲料和饲料添加剂产品及其生产过程按照有关标准或者技术规范要求进行合格评定的活动。
饲料产品认证的对象，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料、精料补充料等饲料产品及营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂等饲料添加剂产品（以下简称饲料产品）。
第三条 在中华人民共和国境内从事饲料产品认证及其监督管理适用本办法。
第四条 全国饲料产品认证管理及质量监督工作，由国家认证认可监督管理委员会、农业部按照国务院“三定”方案赋予的职责和有关规定，分工协作，共同实施。
第五条 凡经国家认证认可监督管理委员会批准依法设立的认证机构，在获得认可机构的认可后，均可从事饲料产品认证活动。
第六条 饲料产品认证采用统一的认证标准、技术规范、合格评定程序，标注统一的饲料产品认证标志（以下简称认证标志）。
第七条 国家鼓励饲料企业申请饲料产品认证。
凡实行生产许可证和批准文号管理的饲料和饲料添加剂，饲料行政管理部门可以凭认证机构颁发的饲料产品认证证书向获证企业免检换发产品批准文号。
第二章 组织实施
第八条 国家认证认可监督管理委员会会同农业部制定《饲料产品认证实施规则》。
第九条 从事饲料产品认证的认证机构（以下简称认证机构）、认证人员和承担饲料产品认证检测任务的检测机构（以下简称检测机构）应当符合有关法律、行政法规和技术规范规定的资质能力要求。
第十条 认证机构应当履行以下职责：
（一）在批准的业务范围内按照规定要求开展认证工作；
（二）按照规定对获得认证的饲料产品，颁发或者撤销饲料产品认证证书，决定允许或者停止使用饲料认证标志；
（三）对饲料认证标志使用情况进行跟踪检查；
（四）对认证产品的持续符合性进行跟踪检查；
（五）受理有关的认证投诉、申诉。
第十一条 饲料产品认证实行对产品抽样检验、企业现场检查和认证后跟踪检查为主的组合认证模式。
第十二条 申请饲料产品认证的单位或者个人（以下简称申请人）应当向认证机构提交书面申请。
第十三条 认证机构自受理申请人的认证申请之日起，应当在规定的时间内完成对申请材料的审核。
材料审核不符合要求的，应当书面通知申请人。
第十四条 认证机构对材料审核符合要求的，应当通知申请人，并委派认证人员对企业生产环境和生产过程等情况进行现场检查，抽取样品委托检测机构对样品进行检测。
第十五条 认证机构对现场检查和样品检测结果符合要求的，应当按照认证基本规范、认证规则的要求进行综合评价，在规定的时间内颁发饲料产品认证证书。
对不符合要求的，应当书面通知申请人。
第十六条 认证机构应当对认证产品的持续符合性进行定期跟踪检查，也可根据情况进行不定期跟踪检查。
第十七条 申请人对认证机构的认证决定或者处理有异议的，可以向做出决定的认证机构提出申诉，对认证机构处理结果仍有异议的，可以向国家认证认可监督管理委员会申诉或者投诉。
第十八条 国家认证认可监督管理委员会和农业部定期公布获得饲料产品认证的产品名单。
第三章 证书、标志管理
第十九条 饲料产品认证证书是饲料产品符合认证要求并准许其使用认证标志的证明文件。饲料产品认证证书格式应当符合国家有关规定，由认证机构制发。
饲料产品认证证书包括以下基本内容：
（一）申请人名称；
（二）认证饲料产品名称、规格或者系列名称；
（三）饲料产品的生产者名称、生产场所地址；
（四）认证模式；
（五）认证依据的标准或者技术法规；
（六）发证日期和有效期；
（七）发证机构和证书编号。
第二十条 认证标志的基本图案、颜色
(图略)
××××（标注认证机构名称）
使用认证标志时，必须在认证标志下标注认证机构名称。
第二十一条 获得饲料产品认证证书的申请人（以下简称认证证书持有人），应当在获得认证的产品或者其包装物上标注认证标志，并接受认证机构的跟踪检查。
第二十二条 认证机构对有下列情形之一的，应当注销并收回饲料产品认证证书，通知认证证书持有人停止使用认证标志：
（一）认证适用的标准变更，认证证书持有人不能满足变更要求的；
（二）饲料产品认证证书超过有效期，认证证书持有人未申请复审的；
（三）获得认证的产品不再生产的；
（四）认证证书持有人申请注销的。
第二十三条 认证机构对有下列情形之一的，应当通知认证证书持有人暂时停止使用饲料产品认证证书和认证标志：
（一）认证证书持有人未按照规定使用饲料产品认证证书和认证标志的；
（二）认证证书持有人违反认证机构要求的；
（三）监督检查结果证明生产过程或者产品不符合认证要求，但是不需要立即撤销饲料产品认证证书的。
第二十四条 认证机构对有下列情形之一的，应当撤销并收回饲料产品认证证书，通知认证证书持有人停止使用认证标志：
（一）监督检查结果证明生产过程或者产品不符合认证要求，需要立即撤销饲料产品认证证书的；
（二）饲料产品认证证书暂停使用期间，认证证书持有人未采取有效纠正措施的；
（三）获证产品出现严重质量、安全和卫生事故的。
第二十五条 认证证书持有人在获得认证的产品或者其包装物上标注认证标志时，可以根据需要等比例放大或者缩小，但不得变形、变色。
第二十六条 任何单位和个人不得转让、买卖、伪造、冒用饲料产品认证证书和认证标志。
第四章 监督管理
第二十七条 国家认证认可监督管理委员会和农业部根据职责分工，依法对认证产品的生产、销售以及认证标志使用等活动进行监督管理。
第二十八条 认证机构以及检测机构应当遵守以下规定：
（一）根据国家有关法律、行政法规规定，实施认证、认证检测和认证检查工作；
（二）保证认证、认证检测、认证检查等活动的客观独立、公开公正和诚实信用，并承担相应的法律责任；
（三）保守认证产品的商业秘密和技术秘密，不得非法占有他人的科技成果；
（四）不得从事认证工作职责范围内的咨询、产品开发和营销等活动；
（五）配合有关执法部门对违法、违规行为的查处工作。
第二十九条 认证证书持有人应当遵守以下规定：
（一）保证提供实施认证工作的必要条件，接受认证机构的跟踪检查；
（二）保证获得认证的产品持续符合规定的标准和技术规范要求；
（三）正确使用饲料产品认证证书、认证标志，不得利用饲料产品认证证书和认证标志误导公众；
（四）依法接受有关执法部门的监督检查。
第三十条 对违反国家有关法律、行政法规规定的，依照法律、行政法规规定处罚。
第五章 附 则
第三十一条 饲料产品认证及检测按照国务院价格主管部门批准的产品认证、检测收费标准收取相关费用。
第三十二条 本办法由国家认证认可监督管理委员会、农业部负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起实施。