关于印发《盘锦市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工综合验收及备案暂行办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
关于印发《盘锦市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工综合验收及备案暂行办法》的通知
盘政办发〔2004〕3号
第一章总则
第二章竣工验收
第三章竣工验收备案
第四章罚则
第五章附则
各县、区人民政府，市政府各部门：
《盘锦市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工综合验收及备案暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○四年一月十八日
盘锦市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工综合验收及备案暂行办法
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第一章总则
第一条为规范房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收及备案管理工作，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》，国家建设部《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工综合验收以及竣工验收备案工作，必须遵守本办法。
第三条盘锦市城乡规划建设委员会 (以下称市建设行政主管部门)负责全市房屋建筑工程、住宅小区工程和市政基础设施工程竣工综合验收以及竣工验收备案的监督管理工作。
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第二章竣工验收
第四条单位工程竣工验收由建设单位负责组织实施，市、县建设行政主管部门负责对本行政区域内单位工程竣工验收进行监督管理。
第五条单位工程符合下列要求方可进行竣工验收：
(一)完成工程设计和合同约定的各项内容；
(二)施工单位确认工程质量符合有关法律、法规、工程建设强制性标准以及设计文件、合同要求，并提出《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工报告书》，报告书应经施工单位负责人、项目经理和监理单位的项目总监理工程师审核签字；
(三)监理单位对工程进行质量评估，具有完整的监理资料，并提出《房屋建筑工程质量评估报告书》，报告书应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字；
(四)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查, 并提出《房屋建筑工程质量检查报告书》。报告书应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字；
(五)有完整的技术档案和施工管理资料（主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告）；
(六)节能建筑满足设计要求，并经市墙体材料革新建筑节能办公室出具认定意见；
(七)建设单位已按合同约定支付工程款；
(八)有建设单位提供的《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，施工单位签署的《房屋建筑工程质量保修书》；
(九)规划部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件；
(十)国土资源、动迁、开发、公安消防、环保、人防、城建档案、供电、供水、供气、供暖等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
(十一)建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构责令整改的问题已全部整改完毕；
(十二)工程质量监督机构提出《房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督报告书》，并经监督工程师和监督机构负责人审核签字。
第六条单位工程竣工验收应当按下列程序进行：
(一)单位工程完工后，施工单位向建设单位提交《单位工程竣工验收申请报告》，申请工程竣工验收，报告应由工程总监理工程师签署意见；
(二)建设单位收到《单位工程竣工验收申请报告》后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理单位和其他方面的专家组成验收组，并制定验收方案，组织实施验收工作。同时向规划、国土资源、动迁、开发、公安消防、环保、城建监察、城建档案、供电、供水、供气、供暖、房屋产权单位分别提出验收申请；
(三)建设单位应当在建设工程竣工验收７个工作日前将验收的时间、地点、验收组名单书面通知负责该工程的建设工程质量监督站。同时申请规划、国土资源、动迁、开发、公安消防、环保、城建档案、供电、供水、供气、供暖等部门出具认可文件或者准许使用文件；
(四)建设单位按下列程序组织工程竣工验收。
1.建设、勘察、设计、施工、监理单位分别向验收组汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节中执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；
2.验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；
3.验收组实地查验工程质量及工程项目完成情况；
4.验收组对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组全体人员签署的工程竣工验收意见。
第七条单位工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出《房屋建筑工程竣工验收报告书》。报告书主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。
单位工程竣工验收报告还应附有下列文件：
(一)《建筑工程施工许可证》、《施工图设计文件审查批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》、《建设用地批准书》、验收组全体人员签署的工程竣工验收意见、《单位工程交工验收证明》；
(二)本办法第五条第2、3、4、5、6、8、9、10、11款规定的文件和资料；
(三)各级法律、法规、规章和市建设行政主管部门规定应当提交的其他文件、资料。
第八条市政基础设施(包括城市道路、路灯、泵站、排水、供水、供气、绿化、公园、公共交通、污水处理、垃圾处理等)工程竣工验收由建设单位负责组织实施，市、县建设行政主管部门负责对本行政区域内的市政基础设施工程竣工验收进行监督管理。
(一)市政基础设施单位工程符合本办法第五条2、3、4、5、6、9、10、11款规定以及施工单位签署的《市政基础设施工程质量保修书》和规划、国土资源、动迁、公安消防、环保、城建档案、市政、供电等部门出具的认可文件或者准许使用文件方可进行竣工验收。
(二)市政基础设施工程竣工验收应当按照本办法第六条1、4款和第七条规定执行。建设单位收到市政基础设施工程竣工验收申请报告后，对符合竣工验收要求的市政基础设施工程，组织勘察、设计、施工、监理单位和其他方面的专家组成验收组，并制定验收方案，组织实施验收工作。同时向规划、国土资源、动迁、公安消防、环保、城建监察、城建档案、市政、供电单位分别提出验收申请。
(三)按照规划设计要求应予配建的公共公益和基础配套设施全部建成, 平面位置、标高、造型、装饰色调、绿化、环境建设等符合规划设计要求,并达到使用条件；雨水、污水排放已纳入城市雨水、污水排放系统，交通干道之间有直达的道路联系；被拆迁居民和单位已合理安置或有保证合理安置的实施方案；施工机具、临时性建筑设施、建筑残土、施工剩余材料和构件以及按规定应拆除或应清理的其他物体已全部清运完毕。根据市政基础设施工程建设项目的规模大小和复杂程度，整个建设项目(工程)的验收可分为交工验收(又称初验)和竣工验收两个阶段进行。
(四)建设单位应当在市政基础设施工程竣工验收７个工作日前将验收的时间、地点、验收组名单书面通知建设工程质量监督站，并申请规划、国土资源、动迁、公安消防、环保、城建档案、市政、供电等部门出具认可文件或者准许使用文件。
第九条住宅小区竣工综合验收由建设单位组织实施，市、县建设行政主管部门负责对本行政区域内的住宅小区竣工综合验收进行监督管理。
住宅小区是指城市规划区域内，建筑为3栋(含3栋)以上，以住宅为主体，具备相应配套设施的居民生活区。
第十条住宅小区符合下列要求方可进行竣工综合验收。
(一)住宅小区内所有规划设计的单位工程均已办理完竣工验收备案手续；
(二)按照规划设计要求应予配建的公共公益和基础配套设施全部建成,其中包括：垃圾房、公厕、自行车库、社区管理用房以及物业管理用房、停车泊位、绿地、树木、小品、活动用地等，并达到使用条件，安全防范设施符合规定要求；
(三)各类建筑物、构筑物的平面位置、高度、立面造型、装饰色调、环境建设等符合规划设计要求，并经过规划部门审核认定；
(四)生活用水和燃气已纳入城市供水、供气管网,雨水、污水排放已纳入城市雨水、污水排放系统，用电已纳入城市供电网，供暖已纳入城市供暖网；
(五)与外界交通干道之间有直达的道路联系；
(六)被拆迁居民、单位已合理安置或有保证合理安置的实施方案;
(七)物业管理单位、环境保洁单位和社区管理已经落实；
(八)施工机具、临时性建筑设施、建筑残土、施工剩余材料和构件以及按规定应拆除或应清理的其他物体已全部清运完毕。
第十一条住宅小区工程竣工综合验收按下列程序进行：
(一)建设单位在组织住宅小区工程竣工综合验收合格后，向市、县(区)建设行政主管部门报送住宅小区工程竣工综合核验申报表，申请对小区工程竣工综合验收进行核验，并提交工程竣工综合验收所需文件和资料；
(二)市、县(区)建设行政主管部门在接到住宅小区工程竣工综合验收核验申报表和有关文件和资料后15日内，组成由市建设行政主管部门和行政区域内的县(区)建设行政主管部门、市建设工程质量监督站、规划、国土资源、动迁、开发、公安消防、环保、城建监察、城建档案、市政、供电、供水、供气、供暖、房屋产权、街道办事处、物业管理、建设、勘察、设计、监理、施工等部门和单位参加的综合验收核验小组，并制定核验方案；
(三)核验小组核验小区工程竣工综合验收文件和资料，并进行现场勘验；
(四)核验组人员代表各方在工程竣工综合验收核验报告上签署意见。
第十二条住宅小区工程竣工综合验收合格后，建设单位应当及时提出小区工程竣工综合验收报告书，并由核验组人员代表各方在工程竣工综合验收报告书上审核签字。住宅小区工程竣工综合验收报告书主要包括小区概况、建设单位执行基本建设程序情况、小区规划设计文件的落实情况、基础设施和公共设施的建设情况、单位工程的竣工验收备案情况、拆迁安置方案的落实情况、物业管理的落实情况，小区工程竣工综合验收时间、程序和组织形式、小区工程竣工综合验收意见等内容。
住宅小区工程竣工综合验收报告还应附有下列文件：
(一)小区内所有规划设计的单位工程竣工验收备案书；
(二)《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》、规划审批地形图、小区规划总平面图、小区管网综合图、庭院环境规划图及放线回执单等；
(三)环境建设施工图设计文件审查批准书；
(四)小区建设工程技术档案资料归档证明；
(五)小区物业管理和社区管理已经落实的证明材料；
(六)税、费缴纳凭证；
(七)各级法律、法规、规章和市建设行政主管部门规定应当提交的其他文件、资料。
第十三条市、县(区)建设行政主管部门对单位工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督；市建设行政主管部门对住宅小区工程竣工综合验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督。发现有违反建设工程及住宅小区建设管理规定行为的，责令改正。
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第三章竣工验收备案
第十四条建设单位应当自单位工程竣工验收合格之日起15日内,向市、县建设行政主管部门(以下简称备案机关)备案，办理工程竣工验收备案手续。
第十五条单位工程、市政基础设施工程竣工验收备案按下列程序进行：
(一)建设单位到备案机关领取《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案书》，按规定填写，书写规范，符合要求，并加盖有关单位公章和项目负责人名章；
(二)建设单位向备案机关报送竣工验收备案表，同时提交下列资料：
1.单位工程竣工验收报告；
2.由规划、国土资源、动迁、开发、公安消防、环保、人防、城建档案、市政、供电、供水、供气、供暖等部门出具的认可文件或准许使用文件；
3.《建筑工程施工许可证》和《施工图设计文件审查批准书》；
4.《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》；
5.房屋建筑工程或市政基础设施工程质量综合验收文件；
6.房屋建筑工程或市政基础设施工程质量鉴定和功能性试验资料；
7.施工单位签署的《房屋建筑工程或市政基础设施工程质量保修书》；
8.法规、规章规定必须提供的其它文件（如电梯、变压器准用证、室内环境检测报告和监督检测报告等）。
(三)建设单位提供的备案文件和资料经审核符合要求的,由备案机关经办人在《辽宁省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案书》上的份数栏、验证情况栏签署意见。
(四)建设单位将备案文件和资料送市城建档案馆保存。
(五)对备案文件和资料不符合要求或不全的,应重新组织竣工验收,并重新备案。
第十六条住宅小区竣工综合验收备案按下列程序进行：
(一)建设单位到备案机关领取住宅小区竣工验收备案书,按规定填写,书写规范，符合要求，并加盖有关单位公章和项目负责人名章；
(二)建设单位向备案机关报送住宅小区竣工综合验收备案书，同时提交下列资料：
1.住宅小区竣工综合验收报告；
2.本办法第十一条第1、2、3、4款规定的文件和资料。
第十七条建设单位报送的房屋建筑工程、市政基础设施工程、住宅小区工程备案文件齐全、真实有效的，备案机关在收讫之日起15日内予以备案，并在备案表上签署“同意备案”，同时加盖备案专用章或住宅小区竣工综合验收备案专用章。
第十八条分批竣工综合验收的住宅小区，应具备可分割成若干独立组团的条件，每一独立组团，能满足住宅小区竣工综合验收备案要求。
第十九条备案表一式3份,备案机关存档1份,建设单位和城建档案部门各1份。
第二十条住宅小区工程竣工综合验收备案后，由住宅小区物业管理部门负责综合管理。
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第四章罚则
第二十一条建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设工程质量监督站按有关规定责令改正，并处以建设工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
(一)未组织建设工程竣工综合验收，擅自交付使用的；
(二)建设工程竣工综合验收不合格，擅自交付使用的；
(三)对工程竣工综合验收不合格的建设工程按照合格工程验收的。
第二十二条违反本办法规定，未按照国家规定办理建设工程质量监督手续的及建设单位在工程竣工综合验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案手续的，责令改正，处20万元以上50万元以下罚款。同时，供水、供气、供电、供暖等部门不予供水、供气、供电、供暖，物业管理部门不得转入物业管理，工商部门不予办理营业执照年检或年审，拆迁安置部门不予办理进住手续，房屋产权部门不予办理房屋产权登记手续。
第二十三条备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
第二十四条建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前擅自使用的，备案机关责令其停止使用，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
第二十五条建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令其停止使用，重新组织竣工验收，并处20万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在重新组织竣工验收之前，不得自行投入使用。办理备案之前已投入使用或被责令停止使用，后擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。
第二十七条在房屋建筑工程、市政基础设施工程、住宅小区工程竣工综合验收和竣工验收备案过程中，违反本办法规定的直接责任人及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条建立建设工程不良行为记录档案。建设过程中对具有不良行为的单位、责任人逐一进行记录，做为对其约束和处罚的依据。
第二十九条备案机关可定期向社会公布已备案工程名单，对未按照规定进行备案的工程和因此被处罚的建设单位予以曝光。
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第五章附则
第三十条抢险救灾工程、临时性房屋建设工程和农民自建低层住宅工程等，不适用本办法。
第三十一条建筑面积300平方米以内、投资额30万元以内且2层以下的房屋建筑工程和市政基础设施工程，验收时从简，但对成片小区内的上述工程则按正常程序进行验收。
第三十二条本办法由盘锦市城乡规划建设委员会负责解释。
第三十三条本办法自发布之日起实施。
也谈对青少年犯罪的预防
闵涛
近年来，青少年犯罪问题越发突出。据不完全统计，青少年犯罪占犯罪总数的60%左右，已成为党和国家十分关注的问题，因而，立法机关先后颁布了《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。这两部法律对于切实保护青少年的合法权益、预防和减少青少年犯罪，将起到很大的促进作用。要使这两部法律真正得以贯彻实施，为青少年健康成长营造一个良好的家庭环境、学校环境、社会环境，需要全社会齐抓共管、共同努力，才能实现。为此，笔者仅就如何预防青少年犯罪问题谈些粗浅的看法：
一、家庭教育是预防青少年犯罪的前提
预防青少年犯罪，要从娃娃抓起，实施家庭细胞工程。家庭教育是青少年的启蒙教育，家长是孩子的启蒙老师，家庭教育的好坏对青少年的成长将赶到至关重要的作用。因此，家庭教育是青少年犯罪预防的前提。首先，父母要遵纪守法，父母的言传身教对青少年将起到潜移默化的影响。因而父母不但要自己遵纪守法，还要对子女进行遵纪守法教育，在各方面为子女作表率，给青少年成长创造一个健康的家庭环境，否则，父母不遵纪守法甚至违法犯罪，不仅使孩子抢劫家庭的温暖，更使孩子心灵受到创伤，由于对生活失去信心和勇气，可能导致走上犯罪道路。其次，父母要和睦相处，为青少年成长创造温馨的家庭环境，从司法实践看，父母离异导致青少年犯罪的案件，占青少年犯罪的比例很大。如李某、王某等四人抢劫犯罪案件，四名犯罪嫌疑人都是因父母离异而走上犯罪道路的，这不难看出父母离异直接影响青少年的身心健康，因此，家长要承担起做父母的责任，尽父母应尽的义务，为子女付出全部的爱，给子女一个完整的家，让子女在温馨、快乐的环境中健康成长。第三，家庭教育要注重方法。从司法实践盾，有一些青少年犯罪案件，究其原因，是由于父母教育无方造成的。如王某、汪某抢劫（出租车）一案，王某在供述中说：初中没毕业就辍学，父亲对他管教很严，经常打骂他，但打归打，骂归骂，对他还是很溺爱，经常给他零花钱，致使他经常与好友汪某出入游艺厅、录像厅，从寻找刺激，久而久之便产生了犯罪的邪念，遂铤而走险。从这起案件可以看出，父母教育子女要采取科学、正确的方法，既不能过分溺爱，又不能动辄打骂，要与子女交朋友，经常沟通思想，了解他们在想什么、想干什么，从而有针对性的进行教育，只有这样才能达到教育的目的。
二、学校教育是预防青少年犯罪的基础
98年6月中共中央召开了全国教育工作会议，会上作出了关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定。这说明我国的教育事业实现了“由应试教育”向“素质教育”的转变。学校教育是对青少年正规教育的开始，是教育工程的基础。学校教育对人的成长将赶到重要作用。一是要加强以文化教育为基础的素质教育。文化教育对青少年的成长起着重大影响。一个人无论从事任何工作，都离不开科学文化知识，如果没有文化知识，很难胜任每项工作。青少年文化素质的高低还将直接影响道德水准的高低和法制观念的强弱。因此说，教育部门要认真贯彻《决定》精神，把“素质教育”落到实处。要从培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民出发，以全面培养沉重的道德情操、丰富的科学文化知识，良好的身体和心理素质、较强的初中能力为宗旨，使学生德、智、体等方面全面协调发展。二是要加强道德教育。道德教育是预防青少年犯罪的重要措施。因青少年正处在成长时期，他们的世界观和道德观念还没有形成，他们对真、善、美和假、丑、恶的判断能力还不强，在这个时期，青少年思想可塑造性很强，如果社会上不道德的风气感染了他们的思想，就会导致他们走上犯罪的道路。因此，对青少年的道德教育要从学校抓起、学校要加强对青少年社会公德教育。如遵纪寒潮、团结友爱、救死扶伤、尊老爱幼、见义勇为、文明礼貌、讲究卫生、爱护公物、拾金不昧等待诸方面的教育，使青少年增强道德观念，自觉遵守社会公德，同一切不道德的行为作斗争。三是加强社会主义法制教育。邓小平同志指出：“法制教育，要从娃娃开始，小学、中学，要进行这个教育，社会也要进行这个教育。”邓小平的这段论述，深刻阐述了法制教育的重要性。从司法初中看，青少年犯罪究其原因最根本的一条是法制观念淡漠所致。因此，加强对青少年的法制教育，提高法制观念，是预防青少年犯罪的重要防线。笔者认为，加强对青少年的法制教育，要通过三个途径解决。其一，在中小学普遍开设法律学识课，系统的讲授社会主义法制理论、观点、原则，使青少年对我国社会主义法制有个概括性的掌握，了解什么行为是违法，什么行为是犯罪，违法和犯罪的界限等等，从而增强法制观念；其二，参加普法教育。学校要结合普法教育的内容，有所侧重的对学生进行法制教育；其三，司法机关在学校开展法制教育。司法机关在查办、打击犯罪的同时，要认真履行预防青少年犯罪的职责，把打击与预防有机的结合起来，结合办案到学校肝癌垢财充，在教育活动中，结合具体案件，以案释法，并根据学生的具体情况，有针对性的进行法制教育，增强学生的寒潮意识和法制观念，从而达到预防青少年犯罪的目的。
三、社会教育是预防青少年犯罪的保障
预防青少年犯罪是一个社会工程，需要全社会齐抓区管，共同努力，协调配合，为青少年健康成长创造良好的社会环境。因此，全社会各部门都要为预防青少年犯罪负责任、尽义务、做贡献。一是建立专门机构。目前，很多地方至今没有专门研究和管理青少年的社会机构，使青少年走出校门即出现脱管失控现象，而这个时期对青少年来说，极易误入歧途。因此，在有关部门应设立一个专门机构，加强对失学青少年、无业青少年的教育和管理。二是净化社会环境。目前，文化市场管理较为混乱，不健康的书刊、录音、录像广为流传，这无异对青少年毒害很深。因此，建议有关部门要严格控制不健康的文化制品的传播，狠狠打击“黄、赌、毒”等丑恶现象，以净化社会环境。三是，大力开展精神文明建设。在各行各业中开展文明单位建设活动，在农村大力开展评选“五好家庭、双文明户、遵纪守法户”等活动。增强青少年的文明意识。在城镇街道居民委开展创建“安全文明小区”和实施“就业工程”等活动，以改善居住环境，扩大变业渠道，鼓励青少年树立自谋职业的观念。四是充分发挥新闻媒体的宣传作用，大力宣传先进典型、弘扬正气，用正确的舆论引导人，激励青少年奋发向上，努力学习，勤奋工作，做一个对社会有用的人。五是加大综合治理的力度，做好失足青少年的帮教工作。一方面学校、居民委、单位、司法机关要与失足青少年的家长建立联系制度，定期沟通情况，制定帮教措施。特别是要共同为经劳动改造回归社会的青少年学习、就业创造条件。另一方面树立改过自新、浪子回头的典型，组办失踪青少年报告会，让他们现身说法，以此既教育自己，又教育他人，达到教育目的。
四、打防并举是预防青少年犯罪的关键
政法部门在预防青少年犯罪工作中担负着其他部门无法替代的职责。即具有打击与保护，打击与预防的双重任务。因而打防并举是预防青少年犯罪的关键。一是要从重从快严厉打击危害青少年合法权益的犯罪。当前，侵害青少年合法权益的事件屡有发生，不容忽视。因此，政法机关要以高度的责任感和使命感，对侵害青少年合法权益的犯罪案件，坚决贯彻从重从快的方针，作到快捕、快诉、快判，加大打击力度，保护被害青少年的合法权益。二是，对违法犯罪青少年要坚持贯彻教育、挽救和感化的方针，在办理青少年特别是未成年人犯罪案件中，要严格掌握政策界限，对有违法行为，但尚未涉嫌犯罪的未成年人，要耐心劝导，帮助其改正错误；对已涉嫌犯罪的，也要正确领会刑诉法的有关规定，区别不同情况，依法做出处理；对主观恶意较深，屡教不改、情节严重的未成年犯罪分，要从严惩处，通过惩处这一特殊手段，给青少年以教育和震慑，使那些有犯罪苗头的青少年有所畏惧，不敢犯罪，从而收到匹配和预防青少年犯罪的效果。三是向有关部门提出检察建议，政法部门在办理未成年人犯罪案件时，发现有关单位、学校、居民委员会在对青少年教育、管理、帮助等方面存在问题时，应及时提出检察建议，提出纠正措施，帮助提高教育管理水平。四是对有犯罪行为但不需要刑事处罚的未成年人，进行跟踪预防。经常到其所在部门、单位进行回访、考察，解决极少数青少年边打边犯，屡教不改的问题，同时，对违法违纪未成年人建立“联系制度”，经常与其单位、家长及本人联系，从而提醒其做守法公民。五是检察机关认真开展创建优秀“青少年维权岗”活动。与共青团等有关部门密切配合，通力合作，采取切实有效措施，认真履行检察职能，使预防青少年犯罪，维护青少年合法权益工作真正得到贯彻落实。