天津市保护农村承包经营户合法权益和加强农村承包经营户管理规定
天津市人大常委会
天津市保护农村承包经营户合法权益和加强农村承包经营户管理规定
天津市人大常委会
（1986年8月28日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
第一条 为保护农村承包经营户合法权益，加强对农村承包经营户的管理，促进农村经济向专业化、商品化发展，根据宪法、法律、行政法规的有关规定，结合本市的具体情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在法律允许的范围内，按照承包合同规定从事商品经营的本市农村承包经营户。
第三条 农村承包经营户在国家法律、法规和规章允许的范围内享有以下主要权利：
（一）在国家计划指导下，自行决定生产经营的项目、方式和规模；
（二）自行处理完成合同订购任务后的产品；
（三）可以组织经济联合体和合作经济组织；
（四）自理口粮到集镇从事商品生产和经营活动。
第四条 任何单位和个人同农村承包经营户签订、变更或者解除经济合同，必须按照《中华人民共和国经济合同法》的规定办理。
第五条 农村承包经营户承包使用的土地，确需改变使用权的，应经所在乡人民政府审查，报区、县人民政府批准。
第六条 商业部门、物资供应部门、生产部门和供销合作社向农村承包经营户出售商品，不得以次充好，硬性搭配；收购农村承包经营户的商品，不得压级压价。
第七条 除国务院和市人民政府规定收取的费用外，任何部门不得对农村承包经营户另行收取费用。
第八条 任何单位和个人不得哄抢、诈骗、勒索农村承包经营户的财物和强行赊借、索要、压价购买农村承包经营户的商品。
第九条 禁止在农村承包经营户中强行安插人员，强行入股分红，从中谋利。
第十条 从事工业、商业、运输、建筑、服务等行业的农村承包经营户，必须经主管部门批准，并按批准的经营范围从事生产经营活动。
第十一条 农村承包经营户必须遵守法律、法规和规章，履行对国家和集体承担的义务，服从政府主管机关的管理。
第十二条 农村承包经营户必须照章纳税，不得偷税、漏税、抗税。
农村承包经营户不得以任何手段骗取国家的贷款和物资。
第十三条 农村承包经营户生产和经营的商品，必须符合国家规定的质量标准，各种食品还应符合卫生标准。严禁掺杂使假、缺尺少秤、假冒他人注册商标等损害消费者利益的行为。严禁投机倒把、欺行霸市。
第十四条 对侵犯农村承包经营户合法权益的，应由主管部门按法律和有关规定，予以处罚。造成经济损失的，应负责赔偿。
第十五条 农村承包经营户违反本规定的，由主管部门按照有关法律和规定予以处罚；造成他人经济损失的，应负责赔偿。
第十六条 农村承包经营户的合法权益受到非法侵害时，可以向侵权者的主管机关申诉，也可向人民法院起诉。
农村承包经营户对行政管理机关给予的处罚不服的，应在接到处罚通知的十五日内，向上一级行政管理机关提出申诉。接受申诉的机关应在十五日内作出裁决。农村承包经营户对裁决仍不服的，可以向人民法院起诉。
第十七条 对于以商品经营为主要目的，以家庭生产、经营为主要形式的农村集体经济组织的其他成员，也适用本规定。
第十八条 本规定自公布之日起施行。
1986年9月8日
关于中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知
财政部
关于中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知
财企[2011]231号
国务院有关部门，各中央管理企业，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为切实做好厂办大集体改革工作，根据《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发[2011]18号，以下简称《指导意见》）的有关规定，现就中央管理企业兴办的厂办大集体改革工作中有关中央财政专项补助资金（以下简称专项资金）的管理问题通知如下：
一、按照《指导意见》的要求经批准实施厂办大集体改革工作的各类中央管理企业（含国资委监管企业、国务院有关部门所属企业，以下统称中央企业）适用本通知。
二、中央企业兴办的厂办大集体，依据《指导意见》进行改革时，在按规定对有关资产和债权债务处理后，净资产仍不足以支付解除在职集体职工劳动关系经济补偿金的，差额部分所需资金由中央企业和中央财政给予专项补助。其中：对改革前一年度生产经营情况正常且有盈利的厂办大集体，中央财政补助30%；对改革前一年度已停产或经营亏损的厂办大集体，中央财政补助50%。
三、中央企业厂办大集体改革工作完成后，专项资金申请文件由集团公司或主管部门报送财政部。申请文件一式两份，具体包括以下内容：
（一）纳入改革范围的厂办大集体基本情况，包括厂办大集体户数、在职集体职工人数和退休人员数、企业资产负债状况、企业经营效益情况等；
（二）厂办大集体改革的具体实施情况，包括改革方式、资产处置情况、在职职工安置情况、在职职工和离退休人员养老保险问题的解决情况等；
（三）厂办大集体改革支付的总成本及各项支出；
（四）厂办大集体改革需支付的经济补偿金数额、中央财政应拨付的专项资金数额；
（五）厂办大集体专项资金申请表、已妥善安置的在岗集体职工情况明细表、离岗集体职工情况明细表（见附件1-3）及数据软盘。
四、财政部委托驻各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处对专项资金申请文件进行审核。同时，厂办大集体应提供在职职工档案原件或复印件备查。
五、财政监察专员办事处对有关中央企业的专项资金申请文件出具审核意见，并编制审核结果汇总表（见附件4）。审核重点包括：企业性质，改革上一年度效益状况、在职集体职工人数、职工工龄和上年工资水平，企业资产变现情况，在职职工劳动关系的处理情况，职工基本养老保险问题的解决情况等。
六、财政监察专员办事处应当于接受委托后的45个工作日内完成审核工作。审核意见报送财政部，同时抄送中央企业集团公司或相关主管部门。
七、财政部依据专项资金申请文件和财政监察专员办事处的审核意见，核定并拨付补助资金。
八、财政部将对专项资金进行重点审计。对虚报冒领财政资金等行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定予以处罚。
九、本通知自印发之日起执行。《财政部关于中央企业厂办大集体改革试点中央财政补助资金管理问题的通知》（财企[2007]166号）同时废止。
附件：1.××年中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金申请表(表一）
http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201109/P020110905600854095524.xls
2.××年已妥善安置的在岗职工情况明细表（表二）
http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201109/P020110905600854214985.xls
3.××年已妥善安置的离岗职工情况明细表（表三）
http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201109/P020110905600854313577.xls
4.中央企业厂办大集体改革情况审核结果汇总表（表四）
http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201109/P020110905600854449909.xls
5.编报说明
http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201109/P020110905600854581832.doc
财政部
二〇一一年八月二十二日
恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《恩施土家族苗族自治州农业救灾资金管理办法》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府办公室
恩施州政办发〔2009〕1号
恩施土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《恩施土家族苗族自治州农业救灾资金管理办法》的通知
各县、市人民政府，州政府有关部门：
《恩施土家族苗族自治州农业救灾资金管理办法》已经州人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二〇〇九年一月六日
恩施土家族苗族自治州农业救灾资金管理办法
第一条 为加强农业救灾资金管理，充分发挥救灾资金使用效益，减轻农业灾害损失，根据财政部《农业防灾救灾资金管理办法》等文件的规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 农业救灾资金的使用和管理，适用本办法。
农业救灾资金是指各级财政预算安排用于预防、控制农业灾害以及灾后救助、重建的专项资金。
农业灾害是指对农林牧渔业生产和水利基础设施等构成严重威胁和造成重大损失的农业自然灾害和农业生物灾害。农业自然灾害包括旱灾、洪涝灾、风雹灾、冰冻雪灾、森林火灾等。农业生物灾害包括农作物和森林突发性、迁飞性虫害，流行性病害，检疫性病虫草害，列人国家公布控制的一、二类动物疫病等。
第三条 农业救灾资金补助对象是承担预防和控制农业灾害任务，以及遭受农业灾害并造成损失的农业企业、事业单位和农业生产者。
第四条 农业救灾资金管理坚持以下原则：
(一)农业救灾资金补助数额与灾害程度相一致原则。根据农业受灾情况、救助需求等因素合理安排救灾资金，重灾多补、轻灾少补、急重优先、统筹安排。
(二)及时拨付、专款专用原则。农业救灾资金实行专账核算、专款专用，不得截留、挪用和擅自改变用途。确需调整的，必须报原审批部门批准。
(三)客观公正、公开透明原则。农业救灾资金的使用管理情况应当及时向社会公开，接受社会舆论的监督。
第五条 农业救灾资金使用范围：
(一)农业灾害受灾对象直接补助；
(二)购买农药、种子、种苗等农业救灾物资补贴；
(三)森林、草场有害生物防治所需物资以及采用综合防治技术和生态控制等方面的补助；
(四)森林火灾预防和应急扑救等方面的补助；
(五)购买种畜补助以及栏圈修复补助，畜禽免疫接种、染疫畜禽及同群畜禽扑杀、消毒、无害化处理等方面的补助；
(六)水利基础设施灾害修复等支出补助；
(七)灾害监测、预报、评估和防灾救灾调度、指挥等方面的支出。
第六条 农业救灾主管部门和财政部门根据年度农业受灾情况、救助需求、恢复重建需要共同拟定资金分配方案，报本级人民政府审批后纳入年度预算。对中央、省下达的需由地方安排具体项目的救灾专款，以及因灾临时安排的本级救灾资金，由主管部门商同级财政部门拟定分配计划，报本级人民政府审批后实施。对防灾、抗灾、救灾必需的工作经费从本级财力中安排，由主管部门商同级财政部门并报政府审批。
第七条 农业灾害发生后，相关主管部门应当迅速核定所管辖行业的灾害损失，做好统计上报工作，拟定救灾或者灾后重建规划和资金补助计划，报同级人民政府审批；负责救灾资金的使用和监督管理，保证救灾资金合理使用和救灾项目按期完成；负责汇总救灾资金的使用和项目建设情况，并报上级主管部门和同级人民政府备案。
第八条 农业灾害发生后，财政部门应当审核、汇总并向上级财政部门报告受灾情况，提出救灾资金申请，争取救灾资金支持；商主管部门提出动用本级财力和上级救灾专款分配建议，报同级人民政府审批；按照本办法规定及时下拨各项救灾资金，并对救灾资金的使用进行监督；汇总救灾资金筹集、分配和使用情况，并报上级财政部门和同级人民政府备案。
第九条 农业救灾资金可通过货币或者实物等形式发放。通过货币形式发放的，一般应当通过国库集中支付方式直接拨付到乡镇、企事业单位或者个人。对需集中采购农药、种子、种苗、种畜等救灾物资的，可将资金下达到项目主管部门，由主管部门或者乡镇人民政府组织实施。对发放到农户的救灾资金，应当通过“一折通”及时发放。
由县市统一采购的农药、种子、种苗、种畜等救灾物资，应当纳入政府采购范围。
水利基础设施等救灾项目的实施应当按照规定进行招标投标。
第十条 中央、省已明确补助对象的农业救灾专款，州及县级财政应当在收到文件后的7个工作日内以正式文件下达，并及时拨付资金。本级安排的救灾资金应当在政府审批后的5个工作日内下达，并及时拨付资金。
第十一条 农业救灾项目实施单位应当编制救灾项目实施方案，严格按照规定用好救灾资金，确保项目如期完成。项目完工后5日内实施单位应当向相关主管部门报告救灾资金使用和项目建设情况。主动配合和接受财政、审计、监察和相关主管部门对资金使用情况的监督检查，按照规定和要求对存在的问题进行整改。
第十二条 各级财政和农业救灾主管部门应当加强对救灾资金的监督管理，对违法、违规分配使用资金的行为及时采取措施予以纠正，并向同级人民政府报告。
各级监察、审计部门应当对救灾资金安排使用情况进行
监督，对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全过程进行监察和审计，并向同级人民政府报告监察、审计结果。
第十三条 对于虚报冒领、套取救灾资金以及截留、挪用、擅自改变资金用途的，由财政、审计和监察部门依法查处，追回救灾资金；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 接受捐赠用于农业救灾的资金（含物资），参照本办法管理。
第十五条 县市可根据本办法制定农业救灾资金管理细则。
第十六条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行，有效期5年。