西藏自治区罚款决定与罚款收缴分离办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府令第45号
《西藏自治区罚款决定与罚款收缴分离办法》，已经2002年3月26日自治区人民政府第5次常务会通过，现予发布施行。
自治区主席 列确
二〇〇二年四月四日
西藏自治区罚款决定与罚款收缴分离办法
第一条 为了加强对罚款收缴活动的监督，有效制止乱罚款，保证罚款及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，制定本办法。
第二条 罚款的收取、缴纳及相关活动，适用本办法。
第三条 作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构分离，但依照行政处罚规定可以当场收缴罚款的除外。
第四条 开办代收罚款业务的代收机构必须是经中国人民银行批准有代理收付款项业务的各国有商业银行分支机构。代收机构应在营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供方便。
县级人民政府财政部门商上一级中国人民银行中心支行确定代收机构；市（地）以上人民政府财政部门、中国人民银行当地中心支行共同研究确定代收机构。
第五条 行政机关应当依照本办法和国家有关规定，同代收机构签订代收罚款协议。
代收罚款协议应当包括下列事项：
（一） 行政机关、代收机构名称；
（二） 具体代收网点；
（三） 代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；
（四）代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、期限；
（五） 需要明确的其他事项。
自代收代缴协议签订之日起1 5日内，县级行政机关应当将代收罚款协议分别报同级财政和上一级中国人民银行当地中心支行备案；市（地）以上行政机关分别报同级财政和中国人民银行当地中心支行备案。
第六条 行政机关作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收机构的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确对当事人逾期缴纳罚款应承担的责任。
行政机关下达处罚决定书后，由当事人持处罚决定书到指定的代收罚款机构缴纳罚款。
第七条 代收机构根据行政机关的行政处罚决定书决定的罚款数额收取罚款。对逾期缴纳罚款的单位和个人，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，根据逾期天数加收罚款。行政处罚决定书没有明确加处罚款的，代收机构不得自行加收罚款。
当事人对罚款处罚决定有异议并依法提出行政复议申请或行政诉讼的，应当先缴纳罚款，代收机构不得中断代收罚款的执行，但法律、法规规定停止执行的除外。
第八条 代收机构应当按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人的姓名或者名称、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出行政处罚决定的行政机关。
第九条 代收机构代收罚款，必须使用全国统一格式的“代收罚款收据”。代收机构应当将代收的罚款按规定及时上缴国库，做到应缴尽缴。代收机构只办理罚款的代收与缴库。凡错缴和多缴的罚款，以及经行政机关复议或人民法院裁决后不应处罚的罚款须办理退库的，应由作出处罚决定的行政机关提出申请，报经同级财政部门审查批准后，由财政部门开具收入退库书，予以退库。代收机构不得从罚款收入中冲退。
第十条 各级财政部门应当按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定，定期与国库和行政机关对帐，以保证收受的罚款和上缴国库罚款数的一致。
第十一条 财政部门应当按照财政部制定的具体标准向代收机构支付手续费。
第十二条 具体罚款代收代缴业务按财政部、人民银行《罚款代收代缴管理办法》执行。
第十三条 财政部门对行政机关的罚款收缴情况进行监督检查。对不执行罚款决定和收缴分离管理规定的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十四条 代收机构不履行代收协议规定，管理混乱，罚款不按时入库的，一经查实，可由确定其为代收机构的财政部门、中国人民银行当地中心支行取消其代收罚款资格，追究违约责任，并可另行确定代收机构。
第十五条 本办法由自治区财政厅会同中国人民银行拉萨中心支行组织实施。
第十六条 本办法应用中的具体问题由自治区财政厅和中国人民银行拉萨中心支行负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
郑州市住房货币化分配实施办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府
关于印发《郑州市住房货币化分配实施办法》的通知
郑政〔2002〕17号 二○○二年十月十六日
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，直属各单位，驻郑各单位：
现将《郑州市住房货币化分配实施办法》印发给你们，希认真遵照执行。
郑州市住房货币化分配实施办法
根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）和《河南省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（豫政[1998]70号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第一条 实行住房分配货币化的指导思想和基本原则
（一）指导思想：紧紧围绕加快我市城市化进程和把住宅与房地产业培育为支柱产业，以住房分配制度改革为核心，以新人实行新制度为重点，逐步推进住房商品化、社会化，促进居民成为住宅市场的消费主体，逐步建立适应社会主义市场经济体制的城镇住房新体制。
（二）基本原则：在国家统一政策目标指导下，适应我市生产力发展水平，充分考虑我市财政和单位及个人的承受能力，因地制宜，量力而行；国家、单位和个人合理负担；按劳分配，效率优先，兼顾公平；老职工老办法，新职工新制度，一次性住房货币补贴、按月住房货币补贴、补充住房公积金相结合；新老政策相互衔接，综合配套，平稳过渡。
第二条 住房货币化分配的实施范围
市区范围内的各级党政机关、团体、企事业单位的在职及离退休人员。
第三条 住房货币化分配的发放对象
本办法实施前，未租、购公有住房或住房面积未达到控制标准的职工。
根据国务院国发[1998]23号文件关于1998年下半年停止住房实物分配，逐步实行住房货币化分配的精神，以1998年12月31日为界限，具体分为“无房老职工”、“未达标老职工”和“新职工”。
（一）1998年12月31日以前参加工作的单身职工或双职工家庭配偶双方均未租、购公有住房的职工，简称为“无房老职工”。
（二）1998年12月31日以前参加工作的单身职工或双职工家庭配偶双方虽租、购公有住房，但合并计算未达到住房控制面积标准的职工，简称为“未达标老职工”。
（三）1999年1月1日以后参加工作的职工，简称为“新职工”。
第四条 住房货币化分配的形式
（一）对1998年底前已离退休或工龄已满25年的“无房老职工”和1998年底前已离退休或在职的“未达标老职工”，采取一次性发放住房货币补贴的形式。
（二）对1998年底前工龄未满25年的“无房老职工”，采取一次性发放住房货币补贴和按月发放住房货币补贴相结合的形式。
（三）对“新职工”，采取补充住房公积金的形式。
第五条 住房货币化分配的标准
根据职工的现任行政职务、专业技术职称、技术等级、工作年限、任职年限和现有住房状况等因素，确定职工住房货币化分配标准。
（一）职工住房货币补贴面积标准。职工住房货币补贴面积标准，按郑政[1994]48号文件规定的住房控制面积标准执行。
（二）职工住房货币补贴的年限为30年。
（三）补充住房公积金缴存比例。按上年经济适用住房平均价格，以双职工家庭上年平均工资收入的4倍，加上单位为职工个人发放的补充住房公积金30年积累，可购买一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的原则，确定补充住房公积金缴存比例。
1999-2002年度补充住房公积金缴存比例为10%。
（四）一次性住房货币补贴标准。一次性住房货币补贴标准由住房价格补贴标准和年工龄补贴标准两部分组成：
1．住房价格补贴标准。按上年经济适用住房平均价格，以双职工家庭上年平均工资收入的4倍，购买一套建筑面积为60平方米经济适用住房的不足部分，确定住房价格补贴标准。
1999-2002年度每平方米建筑面积的住房价格补贴标准为347元。
2．年工龄补贴标准。对“无房老职工”和“未达标老职工”建立住房公积金以前的工龄给予工龄补贴。
年工龄补贴标准按《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）规定的出售公有住房工龄折扣办法确定。经测算，年工龄补贴标准为7.10元/平方米。
（五）住房货币补贴职级系数。根据职工现任职务、职称、技术等级及任职年限等因素，确定相应的职级系数，用不同的职级系数进行合理调节（详见附表）。
（六）职工租、购公有住房建筑面积的确定。职工租、购公有住房的建筑面积应合并计算。职工现有住房建筑面积，按照《郑州市房屋建筑面积测算及共有共用建筑面积分摊规则》确定。高层有电梯间的住宅建筑面积，按使用面积乘以系数1.333计算。
第六条 住房货币补贴的计算
（一）补充住房公积金
补充住房公积金月缴存额=职工个人上年月均工资总额×职级系数×补充住房公积金缴存比例×（控制面积标准-已租、购公有住房建筑面积）÷控制面积标准
新参加工作的职工按参加工作次月的工资总额计算，调整工资时按调整之月的工资总额计算。
（二）一次性住房货币补贴
一次性住房货币补贴额=（住房价格补贴标准×职级系数+年工龄补贴标准×建立住房公积金前工龄）×（职工住房控制面积标准-职工已租、购公有住房建筑面积）
（三）一次性发放住房货币补贴和按月发放住房货币补贴相结合
1．对1998年（含）以前的工作年限，计发一次性住房货币补贴。
应得住房货币补贴额=（一次性住房货币补贴额÷30）×1998年（含）以前的工龄
2．对1999年（含）以后的剩余工作年限，按月计发住房货币补贴。按月计发住房货币补贴年限为30年减1998年（含）以前的工龄。
按月住房货币补贴额=一次性住房货币补贴额÷（30×12）
第七条 住房货币补贴的缴存、使用和支取
（一）住房货币补贴实行集中管理，不以现金形式发放。由单位为职工个人向市住房公积金管理中心缴存，本息属于职工个人所有。
（二）住房货币补贴缴存、使用和支取比照住房公积金管理。住房货币补贴以记帐方式记在职工个人名下，统一存储。住房货币补贴的存储利率，比照住房公积金存储利率计息。
（三）住房货币补贴可用于购建住房、偿还购房抵押贷款以及支付房租。
（四）职工住房货币补贴的发放，根据补贴资金落实情况和职工现住房状况，实行轮候制度。经职工本人申请，单位申报，市房改办审核后办理。
（五）对一次性发放住房补贴的职工，购买商品住房或经济适用住房时，由职工向所在单位提出申请并得到批准后，将住房货币补贴一次性划入售房单位；职工离退休时可一次性提取；在职期间死亡的职工，余额部分可由其继承人或受遗赠人一次性提取。
第八条 住房货币补贴的资金来源
（一）住房货币补贴资金主要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化和出售公有住房的收入。根据财政部、建设部财综字[2001]18号文件规定，在每年财政预算中安排不低于往年用于住房建设的资金，用于住房货币补贴。
（二）职工现承租的公有住房，除按有关规定不宜出售者外，在2003年底前继续按成本价出售，2004年1月1日以后取消全部房改优惠政策。出售现有公房收回的资金，除按规定提取维修基金外，全部用于住房货币补贴。
（三）党政机关、财政全额预算事业单位的住房货币补贴，从单位出售公有住房的收入中解决，不足部分由同级财政列入预算拨付。
（四）财政差额预算事业单位的住房货币补贴，从单位出售公有住房的收入和自筹的住房建设资金中解决，不足部分由同级财政部门审查核定后解决。
（五）自收自支事业单位和企业的住房货币补贴，从单位出售公有住房的收入、自筹的住房建设资金、单位福利基金和其它自有资金中解决，不足部分经同级财政部门审查核定后进入成本。
第九条 职工住房货币补贴，按现任职务、职称和技术等级核定
职工享受住房货币补贴后，由于职务、职称和技术等级等变动，在剩余的工作年限内按月计发的住房货币补贴，应重新核定，相应增减。
第十条 凡已参加单位利用自有土地集资建经济适用住房或不是由个人全额购买经济适用住房的职工，不得再申请住房货币补贴。享受住房补贴的职工，不得再按成本价和房改优惠政策购买公有住房；个人全额购买经济适用住房的职工享受住房补贴后,不得再购买经济适用住房；租住公有住房时，必须按市场租金计租。
第十一条 住房货币补贴标准，根据本市经济发展状况、年职均工资、职工住房面积标准和经济适用住房价格等情况，分年度适时调整。具体调整时间和幅度，由市房改办会同有关部门提出意见，报市人民政府批准后施行。
第十二条 企业住房货币化分配要在《实施办法》的统一政策指导下，因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，分类进行，稳步实施。
（一）本办法实施后的新建企业，在建立住房公积金制度的同时，采取补充住房公积金的形式，直接进入新体制。
（二）房价收入比低于4倍的企业，经本企业职代会讨论通过，报市房改办备案后，可不实行住房货币分配。
（三）房价收入比高于4倍的企业，可参照《实施办法》，根据企业经济效益状况，方案自选，量力而行，经职代会讨论通过，报市房改办备案后施行。
（四）对特困企业，经职代会讨论，报市房改办批准后，可暂缓实行住房货币分配，并可利用自有土地集资建经济适用住房。
第十三条 各单位在制订住房货币化分配方案前，必须对职工家庭情况和住房状况进行普查和登记，建立健全职工个人住房档案。实行住房货币分配的单位，均须按本办法核定享受住房货币分配的职工人数、每个职工的补贴额，制订分配方案，并张榜公布，报市房改办审核后施行。
第十四条 各级政府、各部门、各单位要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导，作为一件大事来抓，密切配合，形成合力。要加强舆论引导,大力宣传实行住房分配货币化的重大意义及有关政策，转变职工住房观念，确保我市住房分配货币化工作的顺利实施。
第十五条 各级纪检、监察、财政、审计部门要加强监督检查，严肃住房制度改革纪律。对未经市房改办批准擅自集资建房、继续进行实物分配住房，未按规定办理和发放住房补贴、不如实申报住房状况和售房收入、无房和未达标老职工人数以及新职工人数的，隐瞒现住房情况和配偶住房情况、弄虚作假骗取住房补贴等违反房改政策的行为严肃查处。具体处罚办法由市房改办会同市纪检、监察部门另行制定。
第十六条 本办法由郑州市住房制度改革委员会办公室负责解释。
第十七条 本办法自1999年1月1日起实行。
附表：
郑州市住房货币化补贴职级系数
各级职务人员
被聘专业技术人员
技术工人
职级系数
办事员
初级工
1
科 员
技术员
中级工
1.06
副 科
初级3年（含）以上
高级工3年（含）以上
1.11
正 科
初级8年（含）以上
高级工8年（含）以上
1.16
副 县
中级5年（含）以上
技师5年（含）以上
1.18
正 县
中级8年（含）以上
技师8年（含）以上
1.23
副 地
副高级5年（含）以上
高级技师5年（含）以上
1.25
正 地
正高级5年（含）以上
1.30